城乡统筹发展与农村集体土地产权制度改革的思考

城乡统筹发展是国家农村改革的基本目标,但现行的农村土地制度限制了城市与农村的协调发展.深入分析发现,现行的农村集体土地产权制度缺陷是阻碍城乡统筹发展的主要原因,表现在它束缚了农村集体土地的经济功能和社会保障功能的优化.因此,应该从农村集体土地产权权能界定、农村集体土地产权流转及相关配套措施3个方面来完善现行的农村集体土地产权制度,促进城乡统筹发展.     

我国集体土地产权制度沿革及其评析

集体土地产权制度是影响农民占有和利用土地关系的一项基本经济制度。在我国,传统的集体土地产权制度正日益暴露出它的问题和不足,影响并阻碍着农村经济的发展和土地利用效益的提高。本文从介绍我国自土地改革以来农村集体土地产权制度的沿革入手,分析其制度绩效和弊端,进而找出其存在的问题和原因,以期为我国集体土地产权制度的进一步完善提供参考。     

从公权力视角看集体土地制度改革

土地制度改革是当前社会各界关注的热点问题,其关键点是农村集体土地使用制度的改革.中央1号文件,连续10年聚焦"三农"问题,对其进行论述、阐释、布局,其中重要方面就是推进农村集体土地制度改革,足见这一问题的重要性.而集体土地问题又与整个土地制度改革的顶层设计相关联,其核心还是土地产权制度问题,具体说就是在现行法律制度框架下,如何正确理解土地公权力并科学运用的问题.     

加强监管 规范集体土地流转机制

随着社会经济的发展,农村集体土地使用权如何规范有序流转,已成为深化农村集体土地产权制度改革,探索集体土地所有权新的实现形式,建立完善的土地市场的重要组成部分。     

市场经济体制下我国农村集体土地产权制度构建思路

在分析农村集体土地产权制度缺陷的基础上,提出我国市场经济体制下农村集体土地产权制度的构建思路,即建立适应土地经济关系多样化变化的多层次的土地产权关系,通过明确产权关系及各产权主体的利益分配关系,完善土地立法等措施,保障土地产权制度的有效运作     

浅谈昌图县土地确权溢出土地收费主要做法

昌图县已全面完成农村集体土地确权工作和农村集体产权制度改革工作,为农村经济发展奠定了基础。介绍了昌图县利用产权制度改革政策解决土地确权溢出土地收费问题的主要做法,以供参考。     

关于我国农村集体土地制度改革的思考和建议

农村集体土地产权制度不完整是解决"三农"问题面临的最大障碍,农民增收难、"农民工闲置"、"民工荒"、征地矛盾突出等,已成为当前发展和稳定的最大瓶颈。农村土地产权制度和土地征收制度,是农村经济突围、城乡经济和谐发展的核心和关键,是社会管理升级的大文章。要加快构建适应社会主义市场经济体制要求的现代农村集体土地产权制度,明晰健全农村集体土地权能,建立合理有序的城乡统一的土地市场;加快按照"被征地农民生活水平有提高,长远生计有保障"的要求推进征地制度改革;加快按照"把监管和服务抓起来、把权利和责任放下去"的原则改进征地工作机制。     

深化农村经营体制改革的路径及政策选择

本文在详细分析我国现行农村经营体制存在的现实问题的基础上,提出以土地产权制度改革入手完善农民家庭承包经营权,重构农村合作经济组织以完善双层经营体制,完善土地法规制度以发展农业规模性经营,并应加快配套制度建设的政策建议。     

建立新型土地征用制度的构想

在剖析我国现行土地征用制度弊端的基础上,对如何构建新型土地征用制度作了进一步的思考,并从规范国家土地征用权行使、完善农村集体土地产权制度、探索土地补偿费生成的科学机制、合理确定被征地农民的安置方式、建立公开、公平、公正的征地程序等五个方面提出了建设新型征地制度的构想。     

新形势下的我国农村土地产权改革与农村经济发展

在农村土地制度变革中,农村土地产权制度问题是中国农村经济发展的"瓶颈"制约,是导致目前农村经济发展缓慢的关键因素,应从制度上加以解决.本文由此对农村土地产权制度改革问题进行因地制宜、因时制宜探索与创新,以期进一步明确集体土地的所有权主体,强化土地的物权性质,积极、稳妥促进农村土地流转,切实保障农民权益,促进农经济发展.     

宅基地资格权：内涵重塑、功能演绎与内容阐述

研究目的:明确宅基地资格权在三权分置中的地位,澄清宅基地资格权的内涵、功能及具体内容。研究方法:原理论证、逻辑演绎、比较法等方法。研究结果:宅基地三权分置制度改革通过引入宅基地资格权,意在使之承接宅基地所有权在私法中的逻辑起点,实现住房保障从实物分配到兼具实物分配与资金补贴双重保障形式的转变。研究结论:宅基地资格权应兼具财产权能和身份权能双重属性,囊括身份属性的宅基地身份权以及财产属性的宅基地使用权。确保集体经济组织成员流转宅基地使用权之后,仍可以凭借身份权能,行使宅基地利益分享权、宅基地取回权、宅基地退出权等身份权利。     

浙江省遂昌县深化集体林权制度改革成效探析

浙江省遂昌县在基本完成集体林区林权主体改革的前提下,探索出林权抵押贷款3种创新模式,盘活了森林资源资产,解决了新农村建设资金瓶颈问题。出台扶持政策,培育生态产业,林农增收增效。在深化林改的同时,遂昌县切实加强森林资源保护,促进了生态林业建设,是南方集体林区深化林权制度改革的一种成功模式。深化遂昌县集体林权制度改革,还需要解决贷款利率偏高等问题。     

1998～2016年农村集体土地产权制度改革综述

[目的]通过总结我国1998~2016年间农村土地产权制度的改革历程及成效,探讨了未来发展方向,以期为我国农村集体土地产权制度改革提供参考.[方法]文章采用文献研究法梳理我国1998年以来农村土地产权制度改革的历史演变及其成就,以此探讨未来的改革方向.[结果]将我国1998~2016年的农村集体土地产权制度改革分为3个阶段:允许土地使用权转让阶段,允许土地承包经营权流转阶段,以及允许土地经营权抵押、 实行三权分置阶段,并总结各个阶段的法律法规和国家政策以及学术界的观点;分析改革成效主要有土地承包经营权流转得到法律保护、 农业适度规模经营得到长远发展、 三权分置放活土地经营权;探讨我国农村土地制度改革的发展方向主要有:农村集体土地所有权三向发展、"三权分置".[结论]农村集体土地所有权实行国有化,是我国在现有制度基础上最现实的选择.中央提出"三权分置"是对现阶段我国农村基本土地经营制度的自我完善,是新形势下协调生产关系与发展生产力的客观要求,这一举措必将使我国的农村土地制度改革进入一个崭新的时代.     

规范农村集体土地使用权流转管理研究

从分析目前农村集体土地使用权流转管理中存在的主要问题着手,就集体土地产权主体和权能、集体土地使用权制度改革、农村土地产权登记和产权转移审批管理、集体非农建设用地地价评估体系、征地补偿标准改革、土地收益分配与使用的监管等方面提出了对策建议,以期达到规范集体土地使用权流转管理、维护土地所有权和使用权者的合法权益、优化土地资源配置、促进土地市场健康有序地发展。     

农村宅基地使用权制度嬗变的历史考察

研究目的：揭示宅基地使用权制度变迁与政治、经济、社会发展的互动关系及其变迁特征。研究方法：历史研究法和综合分析法。研究结果：当前经济社会的转型从根本上动摇了传统宅基地使用权存续的经济、社会基础，亟须改革。研究结论：宅基地制度的60年变迁史对我们的启示是：赋予宅基地使用权的可让与性不仅具有必要性，而且具有现实可能性；探索宅基地有偿使用制度是经济社会环境可持续发展的客观诉求；宅基地使用权初始取得的主体应以集体经济组织的成员为限。     

论宅基地资格权确权及其法理依据——以财产属性为视角

研究目的:以集体成员在土地改革时确权的宅基地所有权无偿转移给集体对集体积累的贡献为依据,确定宅基地资格权,阐明此权的财产属性,对其产权市场交易改革实践进行理论总结,推进《农村宅基地使用条例》公正立法和保障农民带财产进城。研究方法:历史和规范分析法,实地调查法。研究结果:当前学界多偏于宅基地资格权的身份属性和无偿取得的特性,而漠视有偿退出和复耕换地票式资格权入市及产权置换。未来,宅基地使用条例应确认:宅基地资格权的身份属性为其物权属性所吸纳;可登记;可转让,转让期满可收回;可继承;转让使用可约定共享、出典和续期。研究结论:剔除了身份和保障功能的宅基地资格权,才能最终真正成为可自由交易、市场化的财产权,建立城乡一体、产权平等的房地产市场。     

明晰集体土地所有权主体与完善产权制度

确定农民集体土地所有权主体是集体土地产权制度中的难题,通过分析我国农民集体土地所有权主体的现状和问题,建议取消乡农民集体土地所有权,保留村、组和共有三种集体土地所有权,提出了规范农民集体土地所有权主体代表的措施.     

集体林地产权制度改革探析

本文在阐述了产权制度效率理论与制度变迁成本——收益理论的基础上,分析了我国集体林地产权制度存在的主要问题,提出了集体林地产权制度改革的方向和具体内容。     

金融生态环境对集体林权制度改革效益的影响分析

为证实"金融生态环境的差异是导致集体林权制度改革效益差别的本质原因"的假设,构建了集体林权制度改革经济效益评价指标体系,并运用全国30个省2005～2012年的面板数据,通过计量模型验证了金融生态环境各指标对集体林权制度改革经济效益的影响,探究了金融生态环境差异对集体林改经济效益的影响机理。研究结果表明:金融生态环境质量对集体林权制度改革的经济效益具有正向影响作用;政府治理能力、经济基础水平、金融发展状况、制度和文化等构成金融生态环境的指标对促进集体林权制度改革经济效益具有重要作用。     

小城镇土地产权制度与人地关系

研究目的:研究小城镇可持续发展下的土地产权制度改革。研究方法:文献资料法和归纳推理分析法。研究结果:在梳理中国现行法律法规中有关小城镇土地产权内容的基础上,剖析了小城镇土地产权制度的缺陷及负面效应,提出了小城镇土地产权制度建设的基本目标和思路,从制度政策评估的角度考察了小城镇土地产权制度建设和改革设想对小城镇发展的影响。研究结论:土地产权制度改革不仅对小城镇土地利用直接产生影响,而且对小城镇发展的市场建设、产业发展、农民就业、政府管理方式转变等方面带来积极影响。