我国战略性新兴产业政策调控机制研究——基于可持续发展视角

产业政策是一种宏观调控的重要措施,在经济全球化的后金融危机时期,我国已将"培育和发展新兴战略产业"提升到应对经济危机的战略高度,而仅以"纯粹的"政策指引是难以实现战性新兴产业率先突破的,目前亟需建立健全新兴产业制度体系、提升产业发展权能配置、明晰产业政策作用范围、借鉴实施相匹配的政策资源和调控机制,促进我国战略性新兴产业稳定、可持续发展。     

我国区域经济协调发展中的制度供给框架探析

区域经济发展思想和战略是马克思主义中国化理论和实践的重要组成部分,该文运用新制度经济学的基本原理研究我国区域经济协调发展中的制度供给问题,分析了制度供给在区域经济协调发展中的作用,结合转型期的时代背景,阐释了我国推进区域经济协调发展制度供给的基本思路,并就构建有利于实现我国区域经济协调发展的制度体系提供了系统的政策建议,以期对我国区域经济理论研究和实践思路的创新有所助益。     

低碳产业体系的构建与政策建议

工业是国民经济的主体,也是能源消耗、碳排放的主要领域,低碳经济实现的关键在于低碳生产,低碳发展的重点应放在产业部门。因此,发展低碳产业,构建低碳产业体系是推进低碳经济、实现经济转型的重要环节。文章从工业节能减排、优化能源结构、大力发展现代服务业、打造低碳产业链和促进低碳产业集群等方面构建了低碳产业体系,并从完善节能减排统计监测体系、制订低碳产业发展规划、完善市场机制、推进制度创新和法律体系建设等方面提出了相应的政策建议。     

区域协调发展的环境政策体系框架:以五大区域为例

在我国条条为主、条块结合的环境管理体制下,构建区域协调发展的环境政策体系是解决跨区域环境冲突难题的正确途径和方法。基于环境管理政策、环境经济政策和环境技术政策构成的现行环境政策体系框架,以五大区域为研究主体,七项对策构成了区域协调发展的环境政策体系。在管理政策方面,建议设立多部门多行业参与的跨区域环境保护协调委员会和构建责权明晰的区域生态环境保护责任体系,以节能减排和绿色GDP完善行政人员政绩考核体系,强化环境管理法规建设以健全生态补偿机制;在经济政策方面,主要任务是完善资源环境配置机制以优化区域产业发展方向;在技术政策方面,以生态型替代生态破坏型的产业置换机制和制定区域性产业准入与退出机制为主。     

低碳发展约束下资源型产业转型升级研究

"十三五"时期坚持绿色发展,要求加快资源型产业转型升级。当前,我国产业技术创新严重缺乏、相关制度供给不足、发展思维定式及政府政绩评价指标不完善等问题,是制约资源型产业转型升级的主要障碍。应加快产业转型的制度创新和政策扶持;依托"一路一带"战略,推进资源型产业转型的全球布局和区域协调发展;完善技术创新激励机制,推进技术创新;增进人力资本积累,夯实产业转型升级的智力基础;大力开展环境治理,推进生态补偿有序进行;建立公平合理的利益共享机制;强化资源型产业转型升级的法律保障等,从而有效推进资源型产业转型升级。     

促进区域经济协调发展的财政政策研究

统筹区域经济,促进地区协调发展,缩小区域间的发展差距,是我国经济社会可持续发展的一项重要原则。文章分析区域经济协调发展内涵及政府介入区域经济协调发展的理论依据,在借鉴国外发达国家区域经济协调发展财政政策经验的基础上,提出应通过优化财政支出结构,完善财政转移支付制度,实施税收优惠政策,以促进我国区域经济协调发展。     

协调区域经济发展构建东北特色区域经济政策体系

区域的协调发展离不开政府的宏观调控和组织协调。从政策性角度分析东北区域问题,构建东北特色区域经济政策体系应包括:区域布局政策;区域分工政策;区域特殊、补偿政策;区域组织政策;区域调控政策;区域法规等六个部分。在区域经济政策实施过程中,一方面需要弄清区域经济政策实施所面临的矛盾和问题;另一方面需要不断调整、补充与完善各项政策措施。     

产业政策与区域政策的和谐性初探

通过对产业政策与区域政策的和谐性模型分析和新中国建立以来产业政策和区域政策的演化过程的回顾，可揭示出产业政策与区域政策的和谐共进趋势。当务之急是构建产业政策与区域政策制定及实施的和谐机制，以促进产业经济与区域经济乃至整体经济的和谐长远发展。     

区域协调发展的多维目标与推进路径研究——以山东省三大经济圈协同联动发展为例

实施区域协调发展战略对于构建新发展格局和推进中国式现代化具有重要意义。经济圈作为一种新的城镇化空间形态，是推进区域协调发展的重要承载空间。区域发展不平衡不仅体现在不同省域之间，也反映在省级行政区内部的发展差异，但面向这一尺度的经济圈协调发展并未得到足够关注。本文立足于山东省内胶东经济圈、省会经济圈、鲁南经济圈协同联动发展的实践探索，阐述区域协调发展的多维目标，从“制度—组织—执行”三个维度提出实现省级行政区内部经济圈之间协调发展的政策建议。在目标指向方面，基于对政策要求、现实实践和已有文献的梳理，从经济发展、生态环境、人民生活水平、城乡融合、基本公共服务五个维度解构区域协调发展的目标内涵。为了实现区域协调发展的多维目标，需要在制度层面推进政策集成、完善体系化的区域协调发展制度供给，在组织层面优化主体结构、面向不同尺度构建区域协调发展的具体机制，在执行层面加强区域整合、创新推进区域协调发展的多元策略和政策工具。     

正视与反思:我国区域经济的法治化

区域经济的协调发展需要改变传统的以政策为主导的经济管理模式,只有走法治化道路才能实现全社会的和谐发展.本文认为,区域经济法治化的路径依赖是在科学发展观的立法理念指导下,构建多位阶、多功能的法律体系,同时还要注重区域经济法律实施机制的建立与完善.     

低碳经济背景下区域产业布局优化问题研究

在低碳经济的大背景下,区域产业布局日益成为区域经济、社会与环境可持续发展的重要问题。"十二五"期间是我国经济发展方式转变的攻坚期,转变经济发展方式的根本途径在于产业结构调整和产业布局优化。本文以关中——天水经济区为例(简称关天经济区),着重分析了资源和环境约束下区域产业布局存在的突出问题,如产业布局的点状线性特征明显,集约化程度低;开发区布局及发展水平不平衡;产业发展与资源禀赋的双重错位性;资源环境承载力有限;城市群结构体系不完善;区域经济合作制度安排缺失等。提出了从推进交通基础设施建设、完善开发区管理体制、发展低碳产业和低碳城市、完善城市群结构、构建区域合作制度安排等方面实现区域经济健康发展及产业布局优化的对策建议,以期对我国各经济区尤其是跨省的经济区产业发展及布局优化提供启示。     

以产业集群引导区域创新体系向纵深发展

产业集群是区域创新体系的重要载体，是区域竞争力的重要标志。集群创导是构建区域创新体系的可行路径，而以产业集群引导区域创新体系发展要集中做好以下几个方面的工作；将产业集群与区域创新体系建设紧密结合起来；在区域范围内要从产业政策转变为产业集群和区域创新政策；建立以产业集群为基础的科技创新平台、形成具有较强创新能力的科技创新网络；努力消除区域产业集群的制度壁垒，整合区域经济资源；培育促进产业集聚的区域社会文化环境；推进区域产业集群融入全球产业价值链体系；等等。     

发展文化创意产业 推动我国经济转型

发展文化创意产业是后危机时代促进我国经济转型的一项重要战略举措。结合当前我国文化创意产业的发展特征,提出要从创意人才战略、知识产权保护、企业融资渠道、创意产业技术创新、产业扶持政策和产业集群发展6个方面构建完善的产业政策体系,进一步促进文化创意产业发展,推动我国经济转型。     

美国区域产业调节法律制度构建与启示

文章对美国区域产业调节法律制度的历史变迁及主要内容进行了考察,分析了美国构建区域产业调节法律制度以促进区域经济协调的主要措施与成功经验。通过历史分析、规范分析等方法,研究了美国通过设立综合性区域产业调节机构,创立促进西部地区产业结构升级机制,建立倾斜支持区域农业发展机制,健全区域产业调节工具协调机制以构建区域产业调节法律制度,规范政府区域产业调节行为,促进市场机制和政府调节机制协同运作的基本做法。研究表明,美国的相关成功经验对我国区域产业调节法律制度合理处理市场调节与政府调节机制之间的关系,建立综合性的区域调节机构,明确区域产业调节作用的重点,建立完整的区域产业调节制度体系等方面具有重要的启示与借鉴作用。     

基于经济政策学视角的沿黄经济带发展研究

我国区域经济政策演进的实践表明,以经济带建设构建区域发展新格局是区域协调发展的重要战略部署。以黄河流域为依托的沿黄经济带,是继长江经济带之后又一流域性经济带,贯穿东中西三大区域,覆盖面积较大,具有重要的战略地位和开发价值。加快实施沿黄经济带开发战略,对于促进我国区域协调发展具有重要意义。     

高技术产业政策实施效果评估——以江苏省高技术产业政策群为例(1998-2008)

高技术产业政策在促进区域高技术产业发展中起到了至关重要的作用,因此研究区域高技术产业的发展,必须首先关注地区的高技术产业政策。从高技术产业政策的实施效果入手,总结了制定高技术产业政策的主要目标,并以目标为基础,构建了高技术产业政策实施效果的分析指标体系和分析方法,最后以江苏省1998-2008年间制定的高技术产业政策群为研究对象,实证分析了江苏省高技术产业政策的实施效果,指出其在技术市场和人才结构建设两方面效果不明显,并提出了完善政策体系的路径。     

由政策主导到法律主导:区域协调发展制度模式的法治化转型

实现区域协调发展是当下中国社会必须面对和解决的重要课题之一。伴随区域发展由不均衡发展到经济、社会和生态统筹协调发展、制度因素在区域发展中的重要性日益得到重视的新特点,我国法治建设发展在切实推动经济发展的基础上,呈现出需要扎实推进空白领域立法工作、法律越来越成为社会治理规范体系主导型规范的新特点。正是区域发展和法治建设的上述新特点与中央政府对于法律和法治在区域发展制度上的新期待,使得区域发展制度模式由政策主导型向法律主导的法治化模式转型具有了必然性。     

东部与中西部经济协调发展的创新策略选择

文章认为,制定激活东部与中西部经济协调发展的创新策略,需要考虑区域优势和区域差别,实行产业差别化对外开放政策,利用比较优势和后发优势,全面参与国际分工与协作;在产业政策基础上,实现资源在产业间的优化配置;对发达地区和欠发达地区按比较优势进行分工,推进区域产业结构的整合与分工,形成布局合理、协作密切的生产体系;最终建成系统集成的创新体系,形成区域一体化的创新网络。     

加强环保产业宏观管理政策研究

1·建立健全有关法律、法规。尽快修订《环境保护法》,完善有关污染物排放标准。2·构建和完善适应社会主义市场经济体制要求的环保产业政策体系。以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导,以加强宏观管理、健全环保产业发展机制和创新机制为重点,以环保产业发展中亟须解决的重要政策性问题,特别是关系企业切身利益的政策性问题为切入点,突出重点,远近结合,分步实施,建立和完善适应社会主义市场经济体制要求的环保产业政策体系,为环保产业的健康、快速发展提供政策支持。3·加强环保产业宏观管理政策研究。(1)环保产业技术政策。环保…     

试论主体功能区的产业政策规划

主体功能区作为一个新兴的区域经济协调发展概念已在学术界倍受关注。文章就推进主体功能区建设的关键环节,产业政策的规划进行了研究。文中首先分析了我国产业政策对区域发展的影响,继而提出了产业规划的相关原则,接着对各主体功能区分别提出了几点初步的产业政策建议,最后分析了保障该建议实施的有关措施。