粮食行政执法存在的问题及对策

一、存在的问题 (一)粮食行政执法工作机构不完善.粮食行政执法工作机构至少应包括政策法规、监督检查、质量监督等方面的工作机构,才能保证粮食行政执法工作全面而有效地开展.虽然市、县粮食局都建立了行政执法科或粮食行政执法大队,主要履行粮食流通监督检查职责,但是多数县级粮食局都没有设立政策法规和粮食质量监督检验机构.     

创建示范县 实现执法规范化

为规范山东省粮食流通监督检查行政执法行为,提高粮食执法工作能力和水平,认真履行《粮食流通管理条例》赋予的粮食市场监管职能,2010年山东省粮食局经研究决定在全省范围内开展粮食规范化执法示范县创建活动,以推动全省粮食执法工作整体水平的提高。     

健全粮食行政执法体系建设 加强粮食流通监督检查工作

国务院《粮食流通管理条例》已实施五年多,县级以上粮食局在各级政府的领导下,以实践为借鉴,对粮食行政执法工作进行学习、实践、总结、再实践,逐步完善粮食行政执法体系建设,推动了粮食监督检查工作的开展,取得了一定的社会效果,根据目前各地县（市）粮食执法工作实际情况,尚需进一步加强粮食行政执法工作,对粮食行政执法体系建设和监督体系的基本思路、制度措施有待做深一步探讨。     

夯实执法基础 发展产业经济 全面促进粮食事业和谐发展

近年来．淄博市周村区粮食局以推进职能转换为重点，以实现产业发展为目标，正确处理执法与服务、调整与发展的关系。粮食行政执法向纵深推进，粮食产业发展全面提速，有力地推动了全区粮食事业和谐快速发展。2006年，全系统实现利润同比增长19％，粮食行政执法工作被国家粮食局授予“全国粮食流通监督检查工作先进单位”称号。     

认真履行行政执法职责依法做好粮食流通 监督检查工作

近几年来，泰安市粮食行政管理部门认真贯彻落实《粮食流通管理条例》等法律法规，积极推进职能转变，认真履行粮食监管职责。加快粮食执法体系建设。制定完善配套制度规定．加强监督检查人员的培训和管理，积极开展各项监督检查活动，逐步由过去主要管理国有粮食企业向管理全社会粮食经营企业转变，由管理国有粮食企业的经营活动向管理市场主体准人和行为规范转变，由过去依靠行政手段管理向依法管理转变，粮食行政执法取得了阶段性成果。纵观我市粮食行政执法的历程，主要有以下五个方面的经验：     

完善载体 规范执法 推动粮食监督检查工作健康发展

2007年，我们以“一树、二抓、三创”（树立粮食行政执法这条工作主线，一手抓监督检查、一手抓质检机构建设，规范化执法创一流、质检化验室创一流、全局工作创一流）作为工作目标和任务，转变观念，理清思路，凝神聚力，积极工作，质检机构建设和监督检查工作取得新成效，全局工作再上新台阶。     

山东郯城：积极推动粮食行政执法水平再上新台阶

今年来,山东省郯城县粮食局围绕提高粮食行政执法水平、保障全县粮食安全这一工作重点,积极转变职能、大胆开拓,坚持规范执法、文明执法、高效执法,不断探索创新,粮食行政执法工作取得较好成绩。2008—2009年连续两年被评为“全省粮食流通监督检查行政执法工作先进单位”,2010—2012连续三年被授予“全省粮食规范化执法示范县”荣誉称号。     

切实加强全社会粮食流通监管

（一）加强机构建设。吉林省局主动向省政府汇报，积极争取在全省建立自上而下的监督检查体系，并得到了大力支持。截至目前，全省53个市县全部成立了监督检查执法机构，其中经政府编办批准40个，粮食局内部机构调整13个。还有21个市县成立了粮食行政执法大（支）队。     

阿克苏地区粮食局:积极转变粮食行政职能依法加强粮食流通监管

近年来，新疆阿克苏地区粮食局为进一步提高依法管粮能力，切实履行粮食行政执法职能，保障国家及地区粮食安全，维护广大粮食生产者、经营者和消费者的利益，努力加强粮食行政执法队伍建设，全面推进依法管粮、依法治粮工作，创新依法行政理念，连续五年被国家粮食局评为“监督检查先进单位”，走出了一条颇具特色的粮食监督检查工作的路子．     

抓示范 促监查 上水平

近年来,广元市昭化区粮食局认真履行《粮食流通管理条例》赋予的监督检查职能,扎实开展粮食流通监督检查和行政执法,努力维护区域粮食流通秩序。继2012年成功创建“四川省粮食流通监督检查示范单位”,2013年,昭化区粮食局创建“全国粮食流通监督检查示范单位”再获成功。     

胶州市粮食局构建无缝隙行政执法网络

一、强学习，重培训，一名党员一颗钉。11人参加山东省食用植物油库存检查培训班和粮食收购资格监督检查培训班，取得了《粮食监督检查证》；19人参加省粮食质量监督检验培训班；14人参加胶州市行政执法培训班学习，取得了《行政执法证》。其中，机关党员占了95％以上，为提高执法人员的法律知识水平和专业素质，起到了主要作用。     

科学构建监督检查体系 和谐推进粮食行政执法——娄底市着力打造和谐粮政的做法

娄底市位于湖南省粮食主产区向主销区梯次过渡带。近年来，娄底市粮食局根据自己的粮食流通区情况，以构建和谐粮食流通新格局为核心，以社会粮食流通监管为重点，依法监督检查，和谐执法管粮，着力打造法治粮政、服务粮政、和谐粮政，粮食流通监督检查工作取得明显成效。     

规范粮食行政执法 建立和谐的粮食流通秩序

近年来．在上级业务部门的正确领导下，东营市粮食局认真贯彻落实《粮食流通管理条例》，依法履行粮食行政管理职责，以省局实施的粮食行政执法年活动为契机。以规范粮食行政执法为重点．积极开展粮食监督检查活动，逐步建立和谐的粮食流通秩序。     

枣庄市台儿庄区粮食局五措并举抓粮食市场管理

为全面加强粮食流通监督检查、维护粮食市场秩序．枣庄市台儿庄区粮食局始终按照省、市有关粮食行政执法工作的指示精神，坚持科学发展观，解放思想、创新思路，认真履行粮食监督检查职责，全面推进依法管粮，切实落实《粮食流通管理条例》及各项粮食政策法规。在具体工作中采取五项措施抓好粮食市场管理：     

山西省全面开创粮食流通监督检查新局面

山西省逐步搭建起了责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的省、市、县三级网络化粮食流通监督检查行政执法框架体系,为全面实施粮食流通监督检查工作奠定了良好的基础。一、确立主攻方向,以行政执法体系建设为突破口2005年5月8日,省编办批复同意成立市场管理处,其主要     

山东即墨：粮食执法建设成效显著

近几年来，山东省即墨市粮食办公室立足规范粮食市场、促进农民增收企业增效、保障粮食安全目标，着力抓好粮食执法体制机制建设，取得了显著成效，承办了全省粮食流通监督检查工作现场会，跨入全省乃至全国粮食执法建设先进单位行列。     

大力推进依法管粮 规范粮食流通秩序——淄博市周村区粮食局加强粮食行政执法工作的做法与启示

《粮食流通管理条例》赋予了各级粮食行政管理部门监督检查职责，确立了粮食行政管理部门的执法地位。面对这一全新的职能、全新的工作，周村区粮食局积极探索，勇于创新，认真履行市场监管职责，粮食行政执法工作开展扎扎实实、颇有成效，全区粮食市场初步形成了放而不乱、管而不死、竞争有序的新局面。[第一段]     

关于粮食依法行政、行政执法、监督检查等相关概念辩析

在我们的日常工作中，提到粮食行政执法时，经常会涉及到几个互有关联而又容易混淆的概念。它们就是：粮食依法行政、粮食行政依法、粮食流通监督检查等用语，它们各自的具体含义是什么？相互之间又有什么联系？     

宝应县重视粮食流通监督检查工作

一、健全组织机构，形成粮食监管中坚力量。成立以主要负责人为组长、分管负责人为副组长、各科室负责人为组员的“监督检查工作领导小组”，负责日常粮食流通监督检查工作。二、加强宣传培训，提升执法能力和自律意识。一是积极开展粮食法规政策的宣传。     

粮食系统培训监督检查人员

11月9-10日，国家粮食局在浙江省杭州市举办了全国粮食流通监督检查行政执法培训班。来自各省、自治区、直辖市及部分地（市）、县（市）粮食行政管理部门的监督检查人员和业务骨干参加了这次集中培训。