我国应急管理体系的现状、问题以及完善

当前我国进入了一个高风险时期,各类变发公共事件种类多、频率高,对社会发展产生极大的负面影响,政府如何应对突发性公共事件是一个急需解决的命题。本文首先从理论上对突发性应急体系进行概述,紧接着分析了我国应急管理体系的现状,指出其已取得的成就以及不足之处,并针对这些不足提出完善路径,从而不断提高我国应急管理水平以及应对能力。     

政策要揽

国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》国务院近日发布《国家突发公共事件总体应急预案》。总体预案是全国应急预案体系的总纲,明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系,规定了国务院应对特别重大突发公共事件的组织体系、工作机制等内容,是指导预防和处置各类突发     

持续经营与危机应对

2003年“非典”以来，国家和社会各界对如何增强应对突发事件的能力越来越重视。今年国家突发公共事件预案体系实现重大突破，出台了《国家总体应急预案》以及专项和部门应急预案，其中就包括《国家金融突发事件应急预案》，银监会据此修订完善了《银行业突发事件应急预案》，商业银行也在纷纷出台自己的应急预案。近期媒体披露．中国银行和其战略投资苏格兰皇家银行将危机管理纳入双方的合作领域，这从一个侧面反映出国内的商业银行对危机应对的重视已经提高到了一个崭新的高度。     

高效指挥 从容应对——H3C为宁夏搭建政府应急平台视频会议系统

随着《国家突发公共事件总体应急预案》正式颁布,宁夏回族自治区政府也于2005年12月31日正式实施了《宁夏回族自治区突发公共事件总体应急预案》修订案。视频会议系统作为宁夏回族自治区政府应急平台的重要组成部分,被迅速提上建设日程。用户需求——防治结合从容应对突发公共事件宁夏回族自治区政府应急指挥体系意在通过设立自治区政府应急指挥中心,通过信息共享平台、实现信息共享、资源共享、统一指挥、互联互通的整体联动指挥平台。其中,应急指挥体系要求在应对紧急突发事件时,应急指挥中心可以通过视频会议系统,将各个级别的政府应急管理指挥机构拉通,构建跨部门的应急联动服务系统,满足对各种灾害和突发公共事件的处理需要。在保障应急指挥系统通畅时,视频会议系统在正     

美国审计署突发公共事件应急管理审计研究

在梳理和研究美国突发公共事件应急管理体系的基础上,本文介绍了美国突发公共事件应急管理审计体系,并基于审计报告和案例重点分析了美国审计署突发公共事件应急管理审计的特色。研究表明,美国审计署围绕提升国家突发公共事件应对能力这一根本目标,聚焦联邦政府部门的职责履行,重视对战略、制度、政策、管理等方面的审计,注重事前审计,防患于未然,其中一些做法值得借鉴。美国政治体制的弊端也阻碍了审计发挥其应有作用,大量审计建议和风险提示未被采纳,其教训亦值得吸取。     

建好基础平台 保障信息共享——应急指挥系统建设探讨

近年来,我国自然灾害频发,加之在公共卫生、公共安全等方面也屡屡发生重大事件,对政府应急指挥能力提出了新的要求。尤其是2003年“非典”之后,我国应急体系的建设工作全面展开,并先后发布了《国家突发公共事件总体应急预案》和《中华人民共和国突发事件应对法》,将应急指挥系统的建设提高到了空前的高度。     

试论突发公共卫生事件应急财务管理体系建设

疫情防控工作是新时代的人民战争,不仅对我国公共医疗卫生体系提出了重大挑战,也对各级医疗机构应急体系建设、安全体系建设和经济运行管理提出了更高的要求。各级医疗机构均应执行突发公共卫生事件应急财务管理标准,从财务管理的角度提升医疗机构的物资管理、捐赠管理、结算管理能力。构建一套应急财务管理体系,应对突发公共卫生事件,为医疗机构提供有力的资金支持和财务保障,是医疗机构财管人的任务和责任。     

浅谈建立金融公共事件的应急处理机制

国务院针对"非典"紧急颁布了<突发公共卫生事件应急条例>,标志着我国卫生公共事件应急处理机制步入法制化的轨道.突发公共事件不仅存在于卫生系统,金融领域也是易于突发公共事件,影响社会公共安全的领域.     

公共危机视野下高校安全危机现状及应对措施

公共危机事件是社会价值及行为准则产生严重威胁,并在时间压力和不确定性极高的情况下,必须对其做出关键性决策的事件,其本质是社会结构的失衡.随着我国社会转型和高校教育改革的进行,使高校在发展过程中增添了许多的不确定因素,这些因素很可能在特定的时间、场合激发矛盾,形成公共危机事件.目前,我国高校的公共危机事件发生频率有所提高,种类也越来越多.应对和处理的难度逐步增大.高校公共危机事件具有一般公共事件的特征,应对的方法必须遵循一定的规律和程序.在不断深入探索和认识高校公共危机事件形成、发生、发展的客观规律后,文章总结了高校公共危机有效应对的几个方面内容,提出了一系列有效的应对办法.     

民航突发公共事件的应急处置策略

本文针对民航突发公共事件的特点及应急处置的现状,深入剖析了目前民航突发公共事件应急处置存在的几点问题,并提出民航突发公共事件应急处置的策略。     

对构建人民银行应急管理体系的探析

面对各类突发事件,如何科学应对、及时有效地处理,是人民银行面临的一个重大课题。在各类重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件频发的背景下,各级人民银行认真落实各项应急预案,提升突发公共事件应急管理能力,进一步做好突发公共事件的预防和处置,已是刻不容缓。目前,人民银行应急管理体系已经初步构建,涉及总体、专项、部门和内部各层次,包括自然灾害救助、防汛抗旱、突发地质灾害、公共卫生、医疗卫生救援以及各类专业预案等多方面内容。然而,如何在现有体制下真正发挥应急预案的积极作用,完善人民银行应急管理体系,值得探讨。一．人民银行应急管理体系现状（一）应急管理机制逐步健全人民银行一直以来高度重视应急管理组织机制建设,按照“统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的原则,建立和强化了应急管理机制。通过从上至下构建应急工作领导小组和突发事件应急处置指挥部,各级人民银行已经初步形成了“一把手”负总责、相关部门各负其责的组织领导体系,从源头上实现了应急管理职责有人负、事情有人管的局面。近年来,人民银行应急管理组织体系建设基本建成,统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制框架初步形成,为有效提高突发事件处置效率提供了有力的机制保障。（二）应急预案建设日臻完善     

推进基层央行应急预案管理工作

近年来,国务院用了很大力量组织制定国家突发公共事件总体应急预案,以及专项和部门应急预案。人民银行应急预案体系是国家突发公共事件总体应急预案体系中的重要组成部分。建立健全金融应急预案管理体制,是维护金融稳定,促进金融业健康、持续、协调发展的重要保障,是提供安全、高效金融服务的客观要求,也是维护人民银行正常办公秩序的根本保证。应急预案管理工作面临的新形势加强应急管理,是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大     

突发公共事件财政应急机制分析——以汶川大地震为例

随着社会的不断发展和进步,近年来的突发灾害事件无论是从总量还是从造成损失的严重程度上来说,都比以往有明显的增加。本文将应对突发事件已有的5个应急机制:公共财政日常运行机制、震前预警防范机制、震时响应机制、震后恢复重建机制和财政监督检查机制,运用于公共突发事件的财政应急机制中,并结合汶川地震的案例提出我国地震应急方面的不足和建议。     

理财经

鉴于近年来应急财政资金数量的大幅跃升以及在可展望的时期内,各类自然灾害和涉及到卫生、环境、资源、土地等方面的突发公共事件还可能继续出现等事实,我们认为加强应急财政资金管理,构建符合我国实际情况的     

浅谈我国应急财政资金的管理

我国是一个自然灾害频发的国家,近年来由于极端天气出现频率增加和我国经济社会发展中存在的种种问题,各类突发公共事件呈不断增长之势。与之相适应,近年来各级财政用于应急方面的支出快速增长。在具体实施过程中也暴露出我国应急财政资金管理存在的明显问题。从我国应急财政资金管理的现状出发,探讨其管理的障碍,并且提出相应的改进措施。     

浅谈我国应急财政资金的管理

我国是一个自然灾害频发的国家,近年来由于极端天气出现频率增加和我国经济社会发展中存在的种种问题,各类突发公共事件呈不断增长之势。与之相适应,近年来各级财政用于应急方面的支出快速增长。在具体实施过程中也暴露出我国应急财政资金管理存在的明显问题。从我国应急财政资金管理的现状出发,探讨其管理的障碍,并且提出相应的改进措施。     

资产评估行业应对突发公共事件的思考

突发公共事件会对全球经济和社会产生巨大影响和冲击,是需要乃至全球范围内协作应对的重大问题。近年来,突发公共事件频繁发生,使得各行业开始思考应对突发公共事件的措施,以及构建符合行业特征的事件风险响应系统和管理机制的必要性。突发公共事件具有突发性、复杂性、破坏性、持续性等特征,出现于某一领域或行业的突发公共事件,其影响会通过各种途径传导至资本市场,影响市场预期、投资者情绪,进而影响到整个宏观经济的短期走势,从而对所有经济主体、各个行业带来负面影响。资产评估作为资本市场中重要的经济服务行业,无疑也会受到影响。但是突发公共事件还具有可控性和机遇性的特征,各个行业的市场主体可以通过采取有效的管理机制应对和控制事件的不良影响,将危机转化成机遇,促进行业的升级调整。因此,在应对此次新型冠状病毒肺炎"黑天鹅"事件的背景下,本文以分析突发公共事件定义和分类为切入点,通过揭示突发公共事件对资产评估行业带来冲击的原因,深入分析突发公共事件对资产评估行业、机构和从业人员的影响,初步探讨适合资产评估行业的管理机制,以期对资产评估行业参与应对突发公共事件,如何变挑战为机遇,推动提升整个行业从业人员的技术水平,从而实现资产评估行业的转型升级提出合理化建议。     

我国行政问责制实施中的困境及对策分析

突发公共事件应急管理中的问责是问责制中的重要内容.近几年来,我国对突发公共事件的责任追究取得了令人瞩目的成就:问责制度化逐渐提高,问责的领域越来越广泛.但同时也暴露出一些问题:问责的“应急”色彩比较明显,问责制度仍然比较粗糙,问责制的监督体制存在缺陷.针对这些问题,本文对此作了初步分析并进一步提出完善对策,从而健全政府职责体系,促进责任型政府建设.     

迪庆藏区银行业应急建设现状、存在问题及思考

<正>近年来,随着金融应急事件及各类自然灾害,社会公共突发事件的频发,给银行业金融机构的自身发展及应对提出了较大地挑战,迪庆藏区自然及地理环境特殊,加之维稳任务重,属于地震、冰雹、泥石流、雪灾及其它社会事件易发地区,面对有关突发事件,如何较好较快地处置和应对,发挥好金融机构应有的作用和功能,具有重要的现实意义。人行迪庆中支通过实地调研及问卷调查,重点对当前迪庆辖区银行业金融机构应急建设现状、存在问题进行分析,并提出几点思考,以便今后提升工作。     

浅析强化基层央行应急管理工作

近年来,随着人民银行应急管理工作的推进,基层央行逐步建立了涵盖各类业务系统安全、应对区域性金融安全以及公共安全的突发性事件应急预案,应急管理工作框架已基本形成,应急管理工作领导体系逐渐完善,每年均能在一定范围内开展应急预案的演练。但从近期对应急管理工作审计抽查情况看,基层行应急管理工作还存在一些问题,亟待改进。