协调好五个关系 确保收购资金封闭运行

当前,粮食流通体制改革已进入实质性阶段,国务院要求各级政府、粮食部门、农发行齐心协力,通过"三项政策、一项改革"来尽快扭转粮食企业被动亏损局面。朱镕基总理曾多次强调农业发展银行必须对收购资金实行封闭运行。农发行总行相继出台了一系列操作性很强的政策规定,要求各级分支行要坚持按照"库贷挂钩、钱随粮走"的原则,强化对粮食收储企业的监管。各级政府都加强了对粮食企业的监管,为粮改和实现收购资金封闭运行创造了非常有利的条件,作为基层农发行如何才能把握主动,确保收购资金封闭运行顺利实现呢?笔者认为,基层行作为封闭运行政策的直接实施者、责任者,必须理清和协调好五个关系,才能完成好封闭运行的使命。一、收购资金封闭和运行的关系粮棉油收购资金是国家为了保护农民的种粮积极性和保障市场有效供给,而由农业发展银行发放的政策性信贷资金。封闭运行是收购资金按照国家严格界定的业务范围,在收购企业和农发行之间的循环运行。也就是说按政策规定,"收多少粮食,放多少贷款;卖多少粮食,收回多少贷款"。其运行     

在封闭运行中重塑新型银企信用关系

随着深化粮食流通体制改革和收购资金封闭运行力度的加大,银行与企业因资产质量和债务而引发出的一些对立性矛盾已成为封闭运行的焦点问题。银企关系的好坏不仅直接关系到粮食流通体制改革的成败和收购资金封闭运行的质量,而且关系到农业发展银行和粮食收储企业的生存与发展。对此,本文就农发行与粮食企业在收购资金封闭运行中共同构建新型的银企信用关系谈点粗浅看法。农发行不良资产和企业高负债形成的主要原因l、企业对政策性银行信贷资金认识上的偏差所致。农业政策性银行是特殊的金融企业。国务院组建农业发展银行的根本目的就是实现粮食收购资金的封闭运行,即:收多少粮,贷多少款,卖多少粮收回多少贷款。可是,许多粮食企业的决策者们误认为农业政策性银行不是真正的银行,是"第二财政",发放的贷款可以不收回,可以不讲经济核算。认识上的偏差,带来的是资金使用上的误差,企业把政策性信贷资金当着"唐僧肉",挤占挪用、亏损挂帐、个人借支、虚列库存骗取补贴     

崇仁县支行对收购资金严把“四道关”

农发行江西省崇仁县支行认真学习和贯彻国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》,深刻认识粮食收购资金封闭运行的重要性和紧迫性,牢固树立"守土有责"的意识。为了进一步把粮食收购资金封闭运行真正落到实处,制止粮食亏损挂帐,该行制定了严把"四道关"的规定,并已实施。一是严把收购资金专户管理关。要求粮食收储企业只能在农发行系统内开户,不准多头开户,对已开设的立即撤销,停止贷款并收回贷款,对不执行者,县粮食流通体制改革领导小组责成有关单位追究有关企业和金融机构主要负责人的责任。二是严把收购贷款投     

提高粮食收购贷款质量之管见

农发行机构下伸和业务基本自营后,对粮食收购资金实行封闭运行管理,有效地缓解粮食信贷资金管理混乱状况,保证了不向农民打“白条”。但由于多方面因素影响,粮食收购资金封闭运行中还存在诸多问题,收购贷款质量不是太高。要提高粮食收购贷款质量,需要政府、财政、银行、企业等有关部门通力协作,精诚配合。因此,笔者认为当前应从以下几个方面做起：一、尽快消化企业历史包袱,深化粮食流通体制改革,切实转换企业经营机制。一是下大力量尽快解决粮食企业历年亏损挂帐问题。建议由财政牵头,会同有关方面对粮食企业亏损挂帐进行一次彻…     

强化收购资金封闭运行管理的四个要求

目前,由于粮食流通体制不顺,粮食企业连年亏损,大量挤占挪用收购资金的问题始终未能从根本上得到控制。为了坚决制止粮食企业亏损挂帐的增加,实现收购资金封闭运行,农业发展银行应从自身职能和工作特点出发,抓好各个环节,促进收购资金封闭运行目标的实现。一、加强帐户、费用、结算、库存四个方面管理注重基础管理必须从源头抓起,从切实加强企业帐户、费用、结算、库存等管理入手,切实采取有效措施,防止收购资金的流失。(一)、加强帐户管理,实行"增三,撤一"。一是粮棉油收购主管部门,在县农发行增设费用专户,具体核算其调销回笼款进入基本帐户后,收回相应贷款,转入利息保证金户后剩余部分;财政部门拨补到位的各种费用补贴部分;农发行适当发放的费用贷款。其帐户资金主要用于粮棉油企业包括基层收购单位的合理费用开支。二是增设财政补贴专户,其专门反映财政部门拨补的储备费用和利息,超合理库存利息和费用补贴及其他应拨补款项的到     

要闻快报

朱镕基总理强调粮食流通贯彻三项政策6月3日,朱镕基总理在全国粮食购销工作电视电话会议上强调,推进粮食流通体制改革、做好当前粮食购销工作,要抓住重点。当前的重中之重是"贯彻三项政策,加快自身改革",即坚决贯彻按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、农业发展银行收购资金封闭运行三项政策,加快国有粮食企业自身改革。朱镕基指出,按保护价敞开收购农民余粮,是保护农民积极性,实行粮食顺价销售的基础;实行顺价销售,是粮食收储企业不发生新的亏损,并逐步消化过去亏损挂帐的关键;收购资金封闭运行,是防止发生新的亏损和挤占挪用,及时足额供应粮食收购资金的保证;     

尽快实现收购资金封闭运行目标

收购资金封闭运行,简言之就是收多少粮贷多少款,销多少粮收回多少贷款。其特点:一是收购资金封闭运行必须以农发行为出发点和归流点;二是整个收购资金的运动必须是在农发行的监督控制之下进行;三是收购资金的增值关键在企业的购、销、调、存环节;四是收购资金是政策性很强的专项资金,不同于一般的流动资金贷款。农发行吉林省分行自1994年12月成立以来,始终把收购贷款管理工作作为主体业务,一方面保证了收购资金供应,没有给农民打"白条"。到今年2月末,支持粮食企业累计收购粮食459.7亿公斤,比建行初期增长1.2倍;另一方面,有效地制止了收购资金的挤占挪用。但按国务院领导同志对收购资金封闭运行的要求,还存在很大差距。突出的问题是粮食企业大量亏损,挤占挪用收购资金到农发行挂帐,导致不良贷款比例增大;粮食企业在其它方面挤占挪用收购资金问题也没有从根本上得到解决。产生问题的原因是多方面的,从我省的外部环境来看,主要是粮食销售不     

非保护价粮食收购资金供应与管理探析

1.加强宣传,统一思想,强化认识。首先要广泛开展宣传粮改和收购资金供应和管理的新政策、新规定,让广大农民了解政策。其次,各级党政、粮食主管部门、农发行要紧密合作,保证将国务院政策落到实处,为农发行实现粮食收购资金封闭管理创造良好的外部环境。2.调整信贷工作思路,转变资金供应操作方式。一是要转变观念。部分粮食品种退出保护价收购范围后,“收多少粮,贷多少款;销多少粮,收回多少贷款本息”的原则体现的是既要保证粮食收购资金供应,保护农民利益,又要保证非保护价粮食按市场规律运行。农发行在收购资金供应上要按“购得进、销得出、不亏损”的原则掌握贷款发放,并不是无条件的敞开供应资金。二是要建立资金保证供应机制。随着粮食流通体制改革的进行,尽管粮食资金供应的商业性明显增强,但是作为国家农业政策性银行必须坚持政策,资金投向不能变,资金     

快马加鞭未下鞍——农发行全国分行行长会议部分代表访谈录

1999年1月19日至21日,中国农业发展银行全国分行行长会议在京召开。会议肯定了1998年的资金供应和管理取得明显成效,封闭运行基本实现。会议提出"持续稳定地封闭运行"的目标,围绕这一目标全面部署了1999年全行各项工作。会议期间,本刊记者专访了参加会议的部分代表。1998年,吉林省分行全面贯彻落实国务院关于深化粮食流通体制改革的各项政策、措施和总行关于收购资金封闭运行的一系列指示、办法,强化收购资金封闭管理,积极支持粮棉油收购和粮食流通体制改革,实现了收购资金封闭运行目标。今年,我们要认真贯彻全国经济工作会议和全国农村工作会议精神,按照这次会议的部署,坚持以收购资金持续稳定封闭运行为中心,以加强党的建设和领导班子建设,提高干部队伍素质为重点,全面做好各项工作。在封闭运行     

何林祥同志在中国农业发展银行夏季粮油收购资金供应暨封闭管理工作电视电话会议上的讲话

为了深入贯彻落实全国粮食生产和流通工作会议以及农发行信贷工作会议精神,认真做好当前夏收资金供应和管理工作,总行决定召开这次全系统电视电话会议,进一步统一全行的思想认识,明确有关政策措施,从严管理,改进服务,坚定不移地做好收购资金封闭管理工作。下面,我讲几点意见。一、认清形势,统一思想,增强进一步做好收购资金封闭管理工作的自觉性和紧迫感今年以来,全行上下在保证收购资金及时足额供应、加强贷款封闭管     

实行全程管理 确保封闭运行

实现粮棉油收购资金的封闭运行,是党中央国务院赋予农业发展银行的重要职责,也是衡量农业发展银行经营成败的关键。要保证粮棉油收购资金封闭运行,必须实行全方位、全过程的跟踪管理。一、贷款发放的管理。由于农发行发放收购贷款具有"刚性需求"的特征,因此,做好贷款发放的管理,对于整个收购资金的封闭运行起着十分重要的作用。必须从源头上加以把握:一是严格执行"八不贷"标准,杜绝私情、人情贷款,促使收购企业按规定要求运用收     

加强粮食收购贷款管理尽快实现收购资金封闭运行

深化粮食流通体制改革,逐步建立国家宏观调控下中央和地方责权分明,适应社会主义市场经济要求,适合我国国情的粮食流通体制,对建立和完善社会主义市场经济体制具有重大意义。加强粮油收购贷款管理,实现收购资金封闭运行,由深化粮食流通体制改革的重要内容,国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》对收购资金封闭运行提出了明确的要求,农业发展银行总行根据国务院的要求出台了一系列的新规定,我省农发行系统将按照国务院的要求,总行的规定和省委省政府的部署,在各级党政的领导和有关部门的支持下,不折不扣地抓好贯彻落实,下面,我就加强粮食收购贷款管理,尽快实现收购资金封闭运行的通知作一简要说明。     

建立“四位一体”责任制 切实做好封闭运行工作

去年四月,国务院提出了粮食流通体制改革的重点是坚决贯彻敞开收购、顺价销售、收购资金封闭运行三项政策。几个月来的实践表明,要实现收购资金封闭运行,应建立地方政府、财政部门、粮食企业、农发行"四位一体"的责任制。一、建立"四位一体"责任制是封闭运行的客观要求所谓实现收购资金封闭运行,就是粮食收购资金严格按照"库贷挂钩"、"钱随粮走"的原则,农业发展银行按收购进度,保证收购资金及时到位,收一斤粮,给一斤粮的钱,并严格监督使用;国有企业卖一斤粮,必须归还一斤粮的贷款本息,不得挤占挪用。其运动周期是:供应——收购——储存——调销——回流——再供应。收购资金运行过程表现为货币资金和商品资金两种形     

谢旭人同志在分行行长会议上的讲话

这次分行行长会议的主要任务是,贯彻落实《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》和6月3日全国粮食购销工作电视电话会议精神,总结4月份以来工作,研究和部署下一阶段收购资金供应和管理工作。下面,我讲四个问题。一、4月份以来收购资金管理工作取得的成效和存在的主要问题4月份以来,总行党组认真贯彻执行朱镕基总理关于加强收购资金管理的一系列指示精神和全国粮改工作会议精神,连续三次召开了分行行长座谈会,对以往收购资金管理工作进行了认真总结和反思,在提高认识、统一思想的基础上,按照收购资金封闭运行的要求,重新确定了工作指导思想和基本思路,对收购资金管理工作进行了全面部署,并采取了一系列紧急措施。各级行按照总行的部署,贯彻落实各项政策措施,调整工作思路,逐步加大信贷管理力度,制止收购资金被挤占挪用。总的看,经过全行上下的共同努力,两个月来尤其是4月下半月以来收购资金管理工作逐渐取得了成效,亏损挂帐比一季度明显减少,遏制了企业挂帐大量增加、收购资金严     

农发行总行通知要求——认真贯彻落实全国粮改工作会议精神 切实做好夏季粮油收购资金供应和管理工作

日前,中国农业发展银行总行发出了《关于做好夏季粮油收购资金供应和管理工作的通知》,要求各分支行认真学习和领会国务院最近召开的全国粮食流通体制改革工作会议精神,继续坚定贯彻执行"三项政策,一项改革",把进一步完善粮食流通体制改革的各项措施落到实处。为切实做好夏季粮油收购资金的供应和管理工作,促进收购资金持续稳定封闭运行,支持粮食流通体制改革的深入顺利进行,农发行总行在《通知》中明确和重申了如下要求:——按规定及时、足额发放收购资金贷款。根据《国务院关于进一步完善粮食流通体制改革政策措施的通知》要求,今年仍然实行按保护价敞开收购政策。各地农发行要按照"收多少粮,贷多少     

刊中报

农业发展银行是政府规定的政策性银行，主要从事向国有粮食购销企业提供敞开收购农民粮食的贷款业务。按照国务院的规定，其提供贷款的条件，是按“以销定贷、以效定贷”原则，国有粮食购销企业“收一斤粮食，农发行给一斤收购粮食的资金”，而且这些收购资金一律实行封闭运行。可是，前不其一，关于粮食收购政策及其资金运作，一直是由国务院直接发布管理办法，这次农发行单方面下发文件宣布收购资金政策，那么关于粮食政策的有关问题，今后是否由政府各职能部门直接规定？比如，国家粮食局今后可以直接宣布国有粮食购销企业停止按保护价敞…     

抓好管理 强化服务

一、实现收购资金封闭运行,必须强化管理粮食收购资金封闭运行是中央对农业发展银行的基本要求,也是农业发展银行的工作目标。在思想上要牢固树立"封闭运行是立行之本"的观念,要强化封闭运行管理,严把"四道关"。1.严把收购资金投放关。资金供应是实现封闭运行的基础。一是投放对象要明确。二是准确测算收购资金需求量,严格按照收购进度发放收购贷款。三是坚决按照国务院关于按保护价敞开收购农民余粮的政策,做到"收多少粮,给多少钱",坚持做到常年挂牌收购,做到不拒收,不限收,从而调动农民卖粮的积极性。     

以支持粮棉流通为要务发挥好农业政策性金融职能作用

7月7日，国务院召开第57次常务会议，研究农业发展银行(简称农发行)职能调整问题。国务院领导同志根据农发行改革发展要求，在综合考虑当前粮食流通体制改革、金融体制改革和农发行的经营管理实际等多方面情况下，在这次会议上明确了农发行现阶段职能，即要求农发行在坚持做好粮棉油收购、储备、调销贷款的供应和封闭管理基础上，     

收购资金封闭运行的现状、难点与对策

收购资金封闭运行是粮食流通体制改革的一项重要内容,事关粮改乃至整个经济体制改革大局,事关农业发展银行的生存与发展。掌握目前收购资金封闭运行的现状,分析影响收购资金封闭运行的制约因素,研究收购资金封闭运行管理新的工作思路,探索适应收购资金封闭运行内在要求的管理机制,实现收购资金持续稳定封闭运行目标,是当前农发行面临的一个重要课题。一、现状对于成立仅4年的农业发展银行来说,1998年是一个新的起点,收购资金封闭运行管理发生了深刻的变化。1、确立了以收购资金封闭运行管理为中心的经营指导思想,实现了工作重心的转移。1998年4     

粮食流通体制改革与收购资金封闭运行

深化粮食流通体制改革,将农业发展银行的收购资金封闭运行提到了突出的位置,要抓好这项工作,必须加深对深化粮食流通体制改革和收购资金封闭运行的认识。一、粮食流通体制改革是农村改革的继续当前正在进行的粮食流通体制改革,实际是十一届三中全会以来农村改革的继续...