中外政府对粮食价格干预政策的比较

粮食是一种特殊商品 ,在国民经济中占有极其重要的地位 ,粮食生产和流通可以解决就业问题 ,同时粮食又是一种重要的战略物资 ,但如果粮食单纯依靠市场自发调节 ,其供给与价格会产生很大的波动 ,农民的利益无法得到保护 ,不利于经济的稳定与发展。所以各国政府都对粮食价格进行了一定程度的干预 ,希望通过干预措施来保护本国农民的利益 ,稳定粮食供给。但是政府对粮食价格干预过多可能会加重财政负担 ,扭曲粮食价格关系。特别是随着世界经济一体化的发展 ,要求政府减少对农业的保护 ,减少对农产品的价格保护措施 ,我国要加入世贸组织也必须适…     

提高粮食生产能力 确保国家粮食安全

近年来,我国粮食供求总体上呈现紧张平衡状况,结构性紧缺的矛盾越来越突出。面对国内外粮食生产、需求和贸易环境的新变化,应从国情出发,完善粮食价格机制,保持粮食价格水平的稳步提高,提高政府价格干预政策的前瞻性和稳定性,健全粮食支持政策体系,严格保护耕地,强化科技支撑,提升统筹利用国际农业资源和市场的能力,加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系,立足于国内保障粮食安全。     

WTO框架下我国农业支持与保护政策取向

一、农业支持与保护政策的必要性 农业支持与保护是世界大多数国家在经济发展到一定阶段实施宏观调控确保国民经济稳定发展的重要手段和政策措施.更确切地说"农业支持与保护是指政府为使农业有效支持国民经济持续、稳定、协调发展,保障农产品有效供给和农民收入稳定提高,保障社会稳定和生态环境良性循环,通过增加农业投入,加强和完善农业基础设施建设,对农业生产和农产品价格及市场贸易、科技推广等环节实行支持与保护:以加强农业的基础地位、实现可持续发展、提高农业的综合生产能力为基本目标,以增加农产品有效供给,保护农民利益为出发点而采取的一系列支持与保护农业的政策、措施的总称(徐逢贤)."     

强化农业财政支持保护政策评析与建议

农业财政支持保护政策的现状 目前,我国农业财政支持保护政策以粮食增产、农业增效和农民增收为目标,以生产性补贴、收入性补贴、价格干预、风险防范保障为架构,     

改革和完善粮食保护价政策的探讨

粮食保护价政策，是限制市场机制调节作用，引导价格偏离正常供求制约，避免粮食价格跌破边际生产成本，保护生产者利益的一种政府干预或救济价格行为。本文拟就粮食保护价政策走势及其负面效应和改革对策作一探讨。一、粮食保护价机制形成及其政策陷阱同其他产业相比，农业和粮食生产具有典型的自然风险和市场风险特征。合理控制这种双重风险，是政府干预供求规律，制定保护价政策，调节和熨平粮食价格波动的基本出发点。１．粮食保护价机制的形成粮食保护价政策孕育于粮食供求严重失衡、粮食价格持续低迷、粮农利益受到较大损害的买方市场…     

保障国家粮食安全的政策选择

确保国家粮食安全和重要农产品有效供给,关键在于提高粮食综合生产能力,调动农民种粮积极性。要采取有针对性的政策措施,突破薄弱环节,建立保障粮食安全的长效机制。完善粮食生产扶持政策。我国农业已进入高投入、高成本、高风险的发展阶段,必须加大对农业支持保护力度。一是充分发挥价格信号稳定农民种粮预期的重要作用。不断完     

粮食价格波动与政府调控

本文认为 ,我国粮食价格波动与宏观经济周期密切相关 ,宏观经济起伏决定粮食价格波动。农产品价格波动过大对稳定粮食生产供给不利 ,并对低收入群体的基本生活影响较大。应通过实施合理有效的粮食保护价格、及时有效地调节粮食周转储备 ,将粮食价格波动控制在适当范围内 ,确保我国粮食安全和粮食生产的稳定。     

当前我国粮食支持政策之反思

党中央、国务院高度重视粮食安全问题,发布实施了《土地管理法》、《农村土地承包法》和《基本农田保护条例》,初步建立了最严格的耕地保护制度、发展粮食生产专项机制、农民收入补贴机制、粮食价格支持机制、稳定的农业和粮食生产投入增长机制和粮食主产区的转移支付等粮食安全政策支持体系。     

美国确保国家粮食安全的有效机制

美国是世界上农业最发达的国家,农业已实现现代化、区域化和专业化。美国是粮食生产大国,粮食总产量和人均产量多年居世界前列,粮食出口量在世界粮食出口总量中居主要地位。尽管如此,美国政府一直重视国家的粮食安全,采取各种措施保护和提高粮食综合生产能力,保障粮食的稳定供给,形成了确保国家粮食安全的有效机制。(一)支持价格政策这项政策起源于1933年美国农业调整法,目的是为农民提供一个最低保证价格,以保护农民的利益。该项政策的执行机构是联邦政府的农产品信贷公司(commoditycreditcooperation,简称CCC),主要工具是无追索权贷款。…     

我国农产品价格补贴支出政策评析

农产品价格补贴是我国多年以来采用的主要农业补贴方式,其目的主要是为了保护农民的利益,激发农民生产粮食的积极性,同时也是为了稳定物价,保证城镇居民的基本生活水平.本文运用回归模型对我国农业补贴政策效果进行了实证分析,得出的结论是:农产品价格补贴政策对增加农民收入,提高粮食产量的政策效果并不理想,但是其稳定粮食价格,保证居民生活水平起到了积极的作用.     

巩固粮食信贷主办行地位

正农发行要坚守服务粮食安全的基本信贷战略定位,巩固和发展粮食信贷这一业务发展的根本和基石,加强顶层设计和规划引领,建立和更新服务粮食安全的业务发展体系和运营模式。随着玉米收储体制市场化改革的成功推进,我国粮食宏观调控进入让收储价格更好地反映市场供求,让市场机制在粮食资源配置和利益分配中起决定性作用的新阶段。在加快农业供给侧结构性改革背景下,实施"藏粮于地、藏粮于技"战略,改革完善粮食价格形成机制和收储政策,发展壮大新型农业经营主体,确保粮食等重要农产品"有效供给",支持粮食主产区建设粮食生产核心区,     

现行粮食价格政策缺陷浅析

我国现行粮食收购保护价格政策和销售最高限价政策不完善、不配套，使财政补贴增加，粮食企业亏损，农民也有意见。一、粮食价格不能反映市场供求关系现行粮食保护价定价反映了市场调节的不完善性。价格调节生产和消费，使资源配置达到最优。但粮食定价往往是政府干预，出现了两种负作用：①支持价格的运用，从长期看确实有利于粮食生产的发展，但使财政支出增加，政府背上沉重的包袱。②政府为了限制粮食价格上涨而制定的粮食销售最高限制价格一般是在特殊时期使用，有利于社会稳定，其价格水平低，既不利于刺激生产，又不利于抑制需求，在…     

关于粮食收购保护价政策问题的探讨

粮食收购保护价政策是国家保粮食生产者利益的一种政府干预格的行为。本文拟就这一问题做探讨。一、粮食保护价的形成及其缺同其他产业相比，农业（粮食）产具有典型的自然风险和市场风特征。国家制定保护价政策的基本出发点是为了合理控制这种双重风险和调节、熨平粮食价格的波动，使粮农在粮食价格下滑时能获得一定的收益，以稳定粮食生产。从理论上分析，粮食产量和价格交替波动往往偏离供求均衡点，呈现一种“蛛网波动”走势。由于粮食的供给量是上年价格的函数，粮食的需求量是当年价格的函数，粮食价格的时滞效应往往会放大粮食的供求…     

国外农产品最低支持价格政策演进及其对中国的启示

本文在梳理国内外农产品最低支持价格政策研究文献的基础上,探讨了各国价格支持政策的实施背景、政策内容、政策效果和演变趋势。研究表明,为解决农产品供不应求、农民收入过低等问题,部分国家以生产成本和市场价格为参考标准,制定并实施了最低支持价格政策,对于鼓励农业生产、增加农民收入发挥了一定作用,但也导致了粮食生产过剩和市场价格扭曲等问题,为避免市场扭曲并保证农民收益,各国逐渐将最低支持价格政策转变为直接收入补贴,辅之以限产休耕、农业保险和绿色发展等配套措施。我国在当前农产品价格形成机制的改革过程中,应当吸取世界各国经验,对粮食最低收购价、临时收储和目标价格补贴政策进行改革时,应实施"脱钩化"和"半脱钩化"设计,以利用"蓝箱"空间和非特定产品支持的"黄箱"空间;同时通过限产休耕和定向直接补贴等方式调整农业生产结构,并通过农业保险和政府一般服务等政策措施,保障农民收益和国家粮食安全。     

刘易斯转折点后的农业发展政策选择

经济发展到达刘易斯转折点之后,劳动力不再无限供给,因此,在劳动力继续转移的情况下,保持农产品稳定供给的关键在于提高农业生产效率。本文把中国农业发展置于经济发展阶段变化的背景之下,考察其面临的挑战,认为在农村劳动力继续向城市转移的同时,农业生产率的同步提高有赖于农产品价格特别是粮食价格朝着市场均衡方向持续提高。本文建议,在本世纪以来粮食比较优势提高的基础上,实施主动的粮食安全战略,是一个有利于提高粮食生产能力、保持农业发展可持续性的政策选择。     

关于黑龙江省完善粮食主产区农业保护情况的调查报告--以黑龙江省大豆为例

在主要WTO成员不愿主动减少农业保护的背景下 ,如何完善我国粮食主产区的农业保护政策 ,实现既保护粮食综合生产能力、确保粮食安全 ,又保护主产区农民的就业与收入 ,是政府当前一项十分紧迫而又艰巨的任务。加入WTO后 ,我国对粮食主产区除了继续执行保护价收购、增加农业基础设施、灾后农业税减免及其他保护政策外 ,又推出了农产品良种推广补贴、关税配额调控和转基因管理等新的保护措施 ,起到了明显的效果 ,在一定程度上稳定了粮食主产区的农业生产 ,保护了农民利益。但是 ,我国的农业保护仍然存在方式不当、力度不够、结构不合理、重点不突出等问题 ,抑制了农业竞争力的提升。为此 ,建议通过改革农业保护方式 ,加大保护力度 ,调整支持结构 ,突出支持重点等措施 ,进一步完善我国粮食主产区农业保护政策。     

农产品目标价格补贴难在确保精准性

所谓粮食目标价格补贴,就是政府预先确定粮食的目标价格,农民按市价随行就市销售。市价低于目标价格时,按差价给予农民补贴;若市价高,则不启动该政策,价格随行就市。目标价格政策是在市场形成农产品价格的基础上,释放价格信号引导市场预期,通过差价补贴保护生产者利益的一项农业支持政策。     

必须坚持和完善粮食保护价政策

粮食保护价格,顾名思义,就是政府为保护粮农利益而制定的粮食最低收购价格,即支持价格。自９０年代初国家推出此项政策以来,对保护农民利益,稳定粮食生产起了重要作用。但是近来由于操作上的某些失误造成人们对保护价政策的作用产生怀疑。究竟应当如何正确看待粮食保...     

论建立粮食价格保护制度和市场风险共担机制

《南京经济学院学报》’97第4期登载李树超的文章：《调控粮食市场的价格政策必须以粮食稳定增产为核心》，而稳定和发展粮食生产的关键在于保护和调动粮食生产者的积极性。具体措施除了加快推进粮食购销市场化改革、提高粮农的组织化程度外，还应建立完善的粮食价格支持保护制度与粮食市场风险共担机制。认为，我国既往对粮食生产者实行的价格支持政策，效果并不理想，咎其原因，一是国家制定的粮食支持价格滞后，对粮食生产起不到应有的调节作用。二是支持价格高于市场价格时，国家不能按既定的支持价格收购农民手中的粮食。三是粮食支持…     

提升粮食综合生产能力的建议

一、关于粮食生产扶持政策 近年来国家出台了一系列扶持粮食生产的政策,对促进粮食产业发展、稳定粮食价格和保障国家粮食安全发挥了重要作用。但也存在一些问题：一是现有补贴方式增加农民收入的效果明显,刺激粮食生产的作用相对不够;二是目前粮食价格还没有完全反映市场需求和供给关系,对农民种粮积极性有一定影响;三是扶持粮食生产发展的长效机制有待完善,稳定发展粮食产业的基础不牢。