深化财政审计的几点思考

一围绕建立公共财政体制的要求寻求财政审计的突破口公共财政，是指以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。它是建立在市场经济条件下“公共产品”和“市场缺陷”上的政府收支活动，是与市场经济相适应的一种特有财政模式。建立与社会主义市场经济发展要求相适应的公共财政体制框架，是现阶段我国财政体制改革的主要目标。根据公共财政框架的基本要求，将逐步加快财政支出结构调整和优化的力度，进一步规范财政资金支出范围，创新财政支出方式，建立公共财政的支出管理机制…     

公共财政体制下投资审计的创新

公共财政是指以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。公共财政体制的核心就是进一步调整和优化财政支出结构，政府将不再承担应由市场解决的事项，使财政资金的使用逐步转移到满足政府履行职能和社会公共需要上来，突出财政的公共性特点。政府财政资金在投资领域的投入方向主要是非经营性、非竞争性以及对国家经济发展有战略影响的项目。公共财政体制下，     

围绕公共财政改革探索财政审计新思路

审计署制定的五年规划中指出：“财政审计要以促进规范预算管理，提高财政资金效益，建立社会主义公共财政制度为目标”。针对公共财政改革的五项内容，即部门预算改革、实行政府采购制度、建立国库集中收付制度、优化财政支出的结构、建立规范的转移支付制度、财政审计的内容也必须实现五个方面的重点转移。     

浅谈财政资金如何退出经营性和竞争性领域

深化支出改革,强化支出管理是我国财政改革的重点之一,按照这一重点,财政改革的方向将在清理财政支出项目,确定财政支出顺序后逐渐向建立公共财政转变,逐步从根本上解决财政支出的“缺位”与“越位”问题。具体表现在财政资金将逐渐退出生产经营性领域和竞争性领域,而逐渐转向公共财政的需要,向社会保障、基础教育、基础科学和基础设施的需求转变,减少财政资金的损失浪费,提高资金的使用效益。当前,社会上具有经营性和竞争性的领域很多,比如文化系统的剧团、群众艺术馆、电影公司、图书馆等;广播电视系统的有线电视台;教育系统的校办企业;计…     

浅析新形势下如何加强财政支出的日常监督机制

财政作为政府宏观调控的综合部门，在市场经济体制下，将逐步退出竞争性领域，不再充当资源配置的主体，而全面进入为弥补市场失效的非盈利性的以及为市场和社会提供公共服务的政府分配活动，这是建立公共财政框架改革目标模式的基本思路。我国财政经过编制部门预算、国库集中支付、政府采购等一系列改革，目前已初步建立了重在规范支出的公共财政框架，与其相应的保障措施——财政监督，更应该从制度上、财政宏观管理、支出流程、内部控制、人员培训、财政电子信息化等方面入手，构建财政支出日常监督运行机制，使其宏观上适应公共财政改革，微观上推动财政资金监督工作，为更好的发挥财政资金的使用效益，推动财政在经济发展过程中的重要作用添砖加瓦。     

公共财政下财政审计的重点内容

根据党的“十五”大提出的关于建立社会主义特色公共财政框架体系的目标要求,财政支出的成本效益审计是未来财政审计的重点,以此规范预算管理和财政分配秩序,推进预算改革向深层次发展,促进完善预算编制方法、国库集中收付制度、政府采购制度和财政转移支付制度等,加强管理,依法行政,不断提高财政资金的使用效益。当前,财政预算执行应以审查财政收支的真实性、合法性为基础,把审计的重点放在财政资金的使用效果上,规范财政支出管理,为逐步建立有中国特色的公共财政体制的     

对下级政府财政决算审计思路的转变与工作重点的定位

对下级政府的财政、财务收支审计监督的思路创新与工作重点的重新定位，是为适应公共财政体制的建立、政府职能转变，弥补各级审计机关“同级审”所存在的缺陷，实现财政审计在财政支出改革不断深化条件下有所作为的现实要求。对下级政府财政决算审计的深入研究，是实现财政和预算执行审计战略突围的切入点之一，目的在于形成各级政府、各预算执行单位规范管理的长效机制。[第一段]     

浅谈财政资金的绩效审计

近年来,随着公共财政理论与效益财政理论的广泛应用,我国政府的理财观念发生了重大转变,财政体制改革的重点已逐步从收入分配制度的改革转向财政支出管理制度改革。本文就实行财政资金的绩效审计,提高预算资     

适应建立公共财政的要求深化同级预算执行审计

公共财政是一种将政府财政职能定位于满足社会公共需要的财政干预和调节活动，是对弥补市场机制在提供公共产品、配置资源、维持宏观经济秩序和促进收入合理分配等市场失灵的纠正和补充。适应这种要求，政府要将过去计划经济条件下的管生产、管流通，包揽再生产各个领域的“大财政”，逐步转移到以宏观调控为主。同时，要优化财政支出的范围和结构，逐步压缩一般竞争领域和经营性支出，并将财力重点转移到科技、教育、社会保障、环保、防范化解金融风险金等公共性支出领域，突出财政“公共性”特征，解决财政“越位”“缺位”问题，提高社会…     

适应公共财政要求探索财政效益审计新思路

当前，我国正在进行以财政支出为突破口的一系列财政改革，实行部门预算、零基预算、社会保障、国库集中支付、政府统一采购，其根本目标是建立适应社会主义市场经济要求的公共财政体制。     

支出结构的一点思考对调整财政

我国现行的财政体制是从计划经济财政体制演变而来的，还带有旧财政体制遗留下来的不少痕迹和问题，同当前经济、社会情况以及建立社会主义市场经济体制的要求相比，仍有许多不相适应的地方，我们应认真研究财政的供给范围，调整财政支出结构，逐步解决财政资金供给“越位”与“缺位”并存在的问题，构建适应我国社会主义市场经济条件下的公共财政框架。     

公共财政体制的财政审计取向

公共财政,是在市场经济条件下,以满足社会公共需要为宗旨进行的政府收支活动或财政运行机制模式。我国财政体制向公共财政体制转变,标志着我国财政审计的外部环境发生了重大变化,对财政审计将产生深远影响,正确把握今后财政审计的取向是十分重要的。一、适应政府职能转变,调整财政审计目标财政体制与政府职能密切相关,建立公共财政,是转变政府职能的需要。我国过去实行计划经济,形成一种“全能政府”观念,忽视了市场和社会功能。在这种政府职能观念的支配下,长期以来我国财政预算支出除维持必要的国家政权机构的正常经费外,把大量的财政资金…     

开拓创新公共财政绩效审计

政府职能转变和公共财政体制的推行，传统的财政审计模式已不再适应社会经济发展的需要，难以对公共财政支出进行客观合理有效的评价和监督，实行绩效审计已成为财政支出审计的必然选择。公共财政的最大功能就是通过政府配置资源解决市场失效的问题，同时通过收入分配职能解决社会公平合理问题，而财政职能的实现形式就是通过财政支出安排来提供社会需要的公共品。     

城建资金国库集中收付制度的构想

项怀诚部长在全国财政工作会议上指出：“必须推行国库集中收付制度，大力清理各部门银行帐户，将所有的政府财政性资金按预算级次集中到国库帐户。所有的财政支出都要通过预算安排，并由各国国库直接支付，以加强财政的统一调度和管理，提高财政资金的使用效益。”在社会主义市场经济体制改革日益深化和公共财政制度逐步确立的新时期，如何革除旧体制的弊端，以城建资金为突破口，构建科学、系统、规范、高产的国库集中收付新机制，是公共财政和效益财政建设的一个新课题，也是摆在财政管理实践工作面前的一个紧迫任务。     

深化财政支出改革强化财政支出管理

财政支出改革既是整顿经济秩序，提高财政管理水平的治本之策，又是从源头上治理腐败的客观要求，更是“一要吃饭、二要建设”的量力而行、量入为出的财政工作原则的需要。推行预算制度改革、政府采购，国库集中支付制度等，都是加大财政支出改革，对于在公共财政框架下，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使凡是市场能够起作用的有效活动范围，政府就不直接管理和承担，逐步向公共财政方向转变，有着非常重要的意义。一、改革财政支出供给范围按照公共财政理论要求，财政应逐步退出应由市场配置资源的经营性和竞争性领域，把财政资金…     

公共财政制度下之审计新思路

公共财政制度就是指在市场经济条件下,以满足社会公共需要为财政存在和发展依据的财政制度。一般而言,公共财政主要职能资源配置、收入分配、稳定经济,公共财政制度的建立是伴随着政府职能转变而进行。市场经济体制的建立,政府职能也逐渐转变,一些应由市场主体通过市场解决的事项,将不再由政府承担。政府职能的改变,政府财政支出的范围也就会相应调整。政府直接从事的经济活动范围将会缩小,国家财政收支的范围也会变化。由于审计监督的对象是围绕着政府经济活动和财政收支活动而展开,政府职能的改变,必然会影响审计监督的范围。本文主要探讨在公共财政制度下财政审计的重要性及其所发挥的作用、相应的审计方式和内容等。     

秭归县创新财政预算执行审计思路

一、建立财政预算执行审计办法。该县审计局制定了“1334”的财政预算审计办法。即围绕一个目标（促进加强财政预算管理，规范财政资金分配行为，提高财政运行质量），突出三项重点（公共财政预算管理、税收征管及政策执行、部门预算执行），评价三个方面（经济性、效率性、效果性），审计四项内容（收入征管、预算资金分配、部门单位预算执行、专项资金及政府重大投资项目建设效益）。     

公共财政体制下政府投资审计的应对

建立公共财政体制，是市场经济发展的必然要求，是财政体制改革不可逆转的目标和方向。政府审计工作与财政体制密不可分。本就公共财政框架体制建立后，政府投资审计工作如何应对，作些探讨。     

吃透财政改革精深调整审计工作思路

为适应社会主义市场经济发展，建立公共财政体制，近年来我国推出了以部门预算为中心的财政体制改革，以及与部门预算编制制度紧密配套的预算执行制度改革，包括“收支两条线”管理、政府采购、国库集中收付等等。这些改革必然带来政府收支活动模式和财政运行机制模式的若干变化。从审计角度看，主要有7个方面：     

建立公共财政框架要重点推进五个方面的改革

公共财政是市场经济条件下的国家财政，具体讲就是国家以社会和经济管理者的身份取得收入并用于政府活动支出，保障国家安全和社会秩序，提高社会公共服务水平，实现经济均衡发展，促进社会公平，目前我国建立国家公共财政体制的时机已经成熟，因此，按照市场经济理论，借鉴发达国家经验，结合国情，进行建立公共财政框架的改革已成必然，当前制约我国公共财政框架改革的突出问题是现行财政体制中的财政供给“越位”和“缺位”并存，财政支出结构不合理，财政分配秩序不规范以及财政预算管理不科学等诸多难点问题，因此，我国在建立公共财政框架中，必须要重点推进五个方面的改革并有所突破。