美国政府采购制度及其对我国的启示（之三）

四、美国政府采购制度对我国的启示。我国的政府采购制度在制度安排和功能的定位上，与美国的政府采购制度有很大的区别。但如何进一步加深对政府采购功能和作用的认识，提高政府采购制度的有效运作，美国政府采购制度的经验是值得借鉴的。     

美国政府采购制度及其对我国的启示（之一）

美国是世界上较早实行政府采购制度的国家之一，考察美国政府采购制度发展史，不难看出，美国政府采购制度之建立与完善是以完整的政府采购法律体系为基础，政府采购的基本制度、价值目标、方式程序、救济途径等等都以法律、法规和程序加以规范，使美国政府采购制度在法律规范的前提下得以有效运作。     

浅析政府采购中协议供货制度的作用与实施

政府采购协议供货制度是在依法采购、规范采购基础上的创新,也是政府采购方式的改进。政府采购中的协议供货制度有效降低了采购成本,提高了采购效率,方便了采购单位。文章结合实践,对政府采购中协议供货制度的作用和实施进行探讨。     

制约我国政府采购制度建设的主要因素与对策

实行政府采购制度对公共财政管理具有重要意义。但在我国目前的政府采购制度建设中还存在着采购程序不规范、采购预算编制不合理、采购人员整体素质不高以及采购监督制约机制不完善等诸多制约因素。为进一步健全我国政府采购制度 ,必须全面提高政府采购人员素质、加强采购预算编制、建立科学规范的政府采购程序 ,推行政府采购电子化 ,探索准时采购并完善政府采购的监督制约机制     

让采购意识成为政府采购工作的动力

政府采购制度发展到今天,大家对采购原则和采购知识都已有了一定的认识,采购意识已经基本普及,但我国采购人的政府采购意识依然薄弱,甚至影响了政府采购制度改革的进程,成为政府采购工作的阻力。在未来较长一段时间内,加强政府采购人采购意识仍将是重要的工作。     

采购商情

高效节能电器在博览会受政府采购青睐，万思电脑再入江苏省政府采购名单，我国拟实施政府绿色采购制度，政府采购2500亿元大单 谁人不动心，政府采购市场新模式——协议供货制度。     

浅议预算单位政府采购内控建设

政府采购是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的,利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。它不仅指具体的采购过程,而是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称,是一种对公共采购管理的制度。文章以政府采购内部控制制度建设为主线,在分析目前政府采购执行中存在问题的基础上,提出了从职责明确、预算编制、采购申报、采购执行、资金支付和履约验收等关键控制点入手,逐渐建立并完善单位政府采购内部控制制度,将内部控制融入具体的政府采购活动中,从而使单位能够以规范的政府采购行为达到政府采购的目的。     

政府采购专家评审制度的经济分析

近年来，我国的政府采购制度存在问题主要表现在以下几个方面:采购物品质量次、价格高，采购效率低下，采购人员暗收回扣，导致这些现象出现的因素有很多。文章将从政府导购专业评审制度为出发点，分析政府采购制度的不足之处，提出改善策略。     

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为进一步规范政府采购行为，实现政府采购“阳光”操作。逐步形成监督职能和执行职能分离并相互制约的机制，瑞昌市始终遵循政府采购“六公开”、“三分离”的动作制度，公开采购政策法规，公开采购程序，公开采购纪律，公开服务承诺等，实行采购，验收、付款三分离。     

政府采购监督对策分析

政府采购是其日常管理中必不可少的环节,然而由于政府机制的特殊性,政府的采购制度不同于一般的采购制度,在实际操作中政府采购制度需要专门的监督确保其正常运行。探讨政府采购监督中的一些常见问题和应对的策略。     

浅谈部队建立政府采购制度

日前．政府采购制度已经在部队全面展开。并且产生了可观的经济效益。但是，引入政府采购制度，基本上还停留在探索和试点阶段。有些单位的采购工作没有严格按照政府采购要求进行．很不规范。笔者结合部队实际，就部队如何实行政府采购制度做一些探讨。     

我国政府采购制度存在的问题及对策分析

政府采购可以有效规避在采购过程中出现的寻租现象,节省财政资金,规范采购行为,使政府的采购资金更加阳光、透明。通过分析我国政府采购制度存在的法律体系不健全,招投标机制和信息系统不完备,规模小、品种少,监管力度不够,效率低等问题,提出了健全与政府采购相配套的法律法规;建立完善的招投标机制和信息系统;扩大采购规模、拓宽采购范围;加强采购的全过程监督;提高政府采购效益等对策,以促进我国政府采购制度的健康发展。     

政府采购预算存在的问题及完善对策

政府采购的实质是利用市场机制来解决政府财政开支的规范问题。政府采购预算作为一种制度,更重要的意义在于规范政府的采购行为．从而规范预算支出管理。政府采购预算不是独立的预算体系,即不是在部门预算之外另给部门的一笔支出预算,而是部门预算的一个组成部分。政府采购预算也不同于政府采购计划,因为政府采购计划是财政部门对政府采购预算执行实施管理的一种方式,是对例如政府采购预算中的采购项目,在采购组织实施形式、采购方式、政府采购资金实行财政直接拨付范围、政府采购预算的补报及政府采购的调整程序等方面做出的具体规定,其目的是指导政府采购预算外资金;政府采购预算是财政支出总预算的有机组成部分,其采购资金的来源分为预算内资金和预算外资金;政府采购预算按性质可分为货物类采购预算、工程类采购预算以及服务类采购预算。其基本做法是：各预算单位在编制部门预算时,对各预算表中符合政府采购预算要求的采购项目,要求必须在政府采购预算表中详细单列,内容包括项目名称、采购单位、采购数量、金额、资金来源、投入使用或开工时间等。     

供应商与政府采购

由中国国际科技产业博览会组委会办公室主办、商务部中国国际经济技术交流中心、北京市政府采购办公室、中国国际贸易促进委员会北京市分会承办的第七届中国北京国际科技产业博览会(以下简称“科博会”)“政府采购与联合国采购推介会”于2004年5月25日在北京港澳中心瑞士酒店大宴会厅举行。共计有300多名政府、企业和媒体的代表参加了会议。作为本届科博会经贸洽谈板块的重点活动，“政府采购和联合国采购推介会”特别邀请北京市政府采购办公室主任吴路岩做《供应商与政府采购》的演讲，吴主任称政府采购为“阳光下的交易”并就企业如何参与政府采购及政府采购的程序、政府采购法及相关配套制度、北京市政府采购执行情况等向听众作了切实的介绍，并重点对2004年北京市政府采购的范围、规模和供应商投标注意事项做了介绍。     

西部地区政府采购的现状及对策研究——以甘肃省政府采购为例

在现代市场经济环境下,政府采购不仅能通过大规模采购形成议价优势,还能通过扩大或缩小采购规模形成对市场宏观调控的功能财政作用。但是,由于认识、制度、运行等方面的原因,西部省份政府采购的绩效还与东部省份有较大差距。本文以甘肃省政府采购为例,对西部地区政府采购的现状和问题进行分析,进而从完善采购制度、改善政府采购运行机制和强化政府采购绩效评估等三个方面提出改进西部地区政府采购的对策建议。     

行政事业单位实行政府采购探讨

政府采购在一般意义上是指公共采购,政府采购制度虽然在国际普遍实行,但在我国行政事业单位还是一件新生事物,很多人对什么是政府采购制度、建立政府采购制度的意义缺乏必要的认识。当前存在着必须着手规范和完善的问题,需要认真思考。     

谨防政府采购中的寻租异化

政府采购中的寻租活动是指主管采购的官员利用采购权向供货(或承建)商索贿，供货(或承建)商为取得供货合同向采购官员行贿的行为。由于政府采购项目多、规模大、影响广，在实施过程中难免存在一部分人或群体牺牲国家和社会利益以换取私利的寻租现象。尽管我国于2003年颁布的《政府采购法》将政府采购制度以法规的形式规范了下来，一定程度上抑制了这一现象的发生。但是因为我国市场经济还处于体制转轨之中，现行政府采购制度并不健全，政府采购中的寻租现象也随之开始异化，集中表现为“分散寻租”向“集中寻租”异化，“地下寻租”向“公然设租”异化。     

我国政府采购制度日趋完善

政府采购的经济效益 和社会效益日益增强 政府采购制度推行几年来,得到了社会各界的普遍认同。继中央纪委把推行政府采购制度作为从源头上预防和治理腐败的重要举措后,全国人大的政府采购立法工作得到了社会各界广泛拥护和支持;预算单位开展政府采购活动自觉性逐步增强,一些中央部门及许多地县尤其是经济欠发达地区,开展政府采购工作的积极性日益高涨;广大供应商对政府采购制度更加关注,积极参与政府采购的招投标工作,加大政府采购力度的呼声也越来越高;国外一些知名供应商为进入我国政府采购市场,正在积极作准备工作如拟在我国投资建厂、建立研发中心,等等。此外,政府采购制度的推行对社会采购制度改革起到了明显的示范作用。如一些企业集团和社会单位也纷纷比照政府采购的做法,开始着手改革内部采购制度。     

更正启示

从1995年上海尝试用国际通行的规则来规范政府采购活动，到2000年政府采购试点在全国铺开，我国的政府采购制度虽起步较晚，但发展势头迅猛。但有关专家认为。与当年GDP相比，我国政府采购的规模仍然偏小，应大力推行协议供货制采购方式，以不断提高“阳光采购”的效益和效率。     

建立我国政府采购制度的思考

政府采购是政府影响国民经济的一种强有力的宏观调控手段。建立规范的政府采购制度是为规范政府采购行为 ,加强财政支出管理 ,提高政府采购活动的透明度和采购效率。它有利于消除分散采购中的腐败现象和消除政府采购资金直接支付存在的漏洞。建立国库集中支付制度 ,实行集中与分散相结合的采购模式 ,可提高财政调拨资金的能力 ,强化对支出过程的财政监督 ,使之与国际惯例接轨