东莞市工商局:创建“三位一体” 改革新模式

东莞是国家工商总局批准在广东进行商事登记改革的4个试点地市之一,从2012年5月在大朗镇率先启动试点,12月在全市铺开,至今已超过1年。目前,改革进展良好,成效明显:一是市场主体明显增长。从2012年12月全面铺开到今年5月,全市新增市场主体50395户,同比增长31.8%,总数达55.2万户。二是登记效率明显提升。商改后办理营业执照实现了"5115承诺",即排队取号不超过5分钟,等候不超过1小时,执照一般在1个工作日内发出,最长不超过5个     

良好开局还需措施跟进

自3月1日，起，注册资本登记制度改革在全国范围内铺展开来，截至3月31日，全国新登记市场主体110．71万户，同比增长5．4％，环比增长118．4％。改革顺应了广大市场主体的热切期盼，激发了市场主体的创新活力。但是，登记环节只是进口、准入环节，“宽进”的同时必须“严管”，良好开局之后还需积极的措施跟进。     

打造企业自律、部门监管、社会监督“三位一体”监管体系

东莞是广东4个商事登记制度改革试点之一,2012年12月开始全市推行改革,是全国最早推行商改的地级市。今年3月1日,全国工商登记制度改革全面推开,吸纳了东莞的经验和多项改革措施。在已经完成改革试点的前一阶段任务的基础上,作为改革的先行地,东莞进一步发挥先发优势,深化改革,推进工商登记制度改革全力提速提质,继续为全省、全国探索经验。主要做法是：     

从数据看改革成效及发展中的问题

杭州自3月1日正式启动注册资本登记制度改革、实行认缴登记制以来，企业投资创业热情持续高涨。首月，全市企业注册咨询量就轻松突破4万人次。截至5月底，全市新设各类市场主体32055户，其中公司制企业新设户数、新增注册资本同比分别增长68．68％和106．56％，增势迅猛。在改革推进的同时，投资者认识误区、配套政策缺位和后期监管难度增大等问题也逐渐显现。     

提高资本利用率 释放企业活力

一、深圳注册资本登记制度改革内容 深圳是全国最早彻底改革注册资本登记制度的城市，早在2010年初就已启动商事登记制度改革，经过两年多的论证，于2013年3月1日起正式实施。便捷高效、规范统一的商事登记制度极大激发了社会投资创业热情，自2013年3月1日至2014年2月28日，深圳市新登记商事主体41．33万户，同比增长157％；截至今年2月28日，     

注册资本登记制度改革满月

注册资本认缴登记制度实施近一个月,市场活力得到进一步激发,群众投资创业的热情持续高涨,全国各地新登记市场主体增幅明显,截至3月31日,全国新登记市场主体110．71万户,同比增长5．4％,环比增长118．4％。     

广西注册资本登记制度改革实施一月情况分析

广西壮族自治区从3月1日起启动注册资本登记制度改革。改革实施一个月以来，我区企业增长速度为广西近年最高。全区新登记市场主体27587户，与去年同比增长14．90％，有力地促进了就业创业和社会和谐稳定，改革呈现了良好开局。     

潘利国（辽宁省政府副省长）：积极推进市场准入制度改革着力推动政府职能转变

省委、省政府高度重视注册资本登记制度改革,认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,将推进市场准人制度改革确定为今年我省22项改革举措之一。今年前4个月,我省新登记各类市场主体12．9万户,同比增长32％。其中,新登记公司制企业2．8万户,同比增长93％,占新登记企业总量的86．6％;认缴注册资本1307．8亿元,同比增长172．8％。我们的主要做法是：     

改革6个月来全国新注册企业近200万户

注册资本登记制度改革实施6个月来,激发了市场活力,全国新登记注册市场主体659．59万户,同比增长15．75％,注册资本（金）10．79万亿元,增长66．70％。其中,新登记注册企业192．7万户,增长61％,注册资本（金）9．84万亿元,增长79．16％。     

夏耕（山东省政府副省长）优化服务 强化保障 改革红利显现

山东省委、省政府对工商登记制度改革高度重视,强力推进,取得了明显成效。今年一季度,全省各类市场主体快速增长,改革红利逐渐显现,全省新登记市场主体户数19．5万户,注册资本（金）1722．4亿元,同比分别增长67．5％和61．9％。其中,新登记私营企业5万户,注册资本（金）831．8亿元,同比分别增长107．4％和59．3％。主要做法是：     

抓宣传 抓服务 营造良好发展环境

今年上半年,全市共新登记各类内资市场主体8907户,与去年同期相比增长30．4％,其中新登记私营有限公司944户,与去年同期相比增长95．9％。铁岭市委、市政府对市工商局推进工商登记制度改革的做法给予了充分肯定,《铁岭日报》、《辽宁日报》、《中国工商报》均给予报道。     

持续完善信用分类约束机制

自3月1日注册登记改革以来，上饶市企业户数显著增长，社会效益不断提高。一是企业名称预先核准户数创新高，改革实施以来，全市共发出企业名称预先核准通知书4535份，平均每个工作日办理名称预先核准76份，2013年同期办理1890份，日均办理31．5份。二是新设企业登记户数创新高，3-5月，全市新登记公司制企业2678户，较2013年同期的1454户增长84％。三是促进了创业人数的增长，改革后每百户企业投资人约增加了13名。     

程红（北京市政府副市长）：坚持将改革措施和首都实际紧密结合营造首都良好营商环境

改革实施两个月来，市场主体保持高位增长。3月1日至4月30日，我市新设企业3．33万户，同比增长70％。市场投资行为较为理性，户均注册资本未出现明显升高，注册资本极大和极小仅是个别现象，3万元以下公司仅占当期设立总量的0．6％。新设企业与市场主体结构持续优化，改革以来，新设企业与个体工商户数量比为2．6：1，     

东莞工商登记制度改革的理论回望

2012年5月，东莞率先在大朗镇进行工商登记制度改革，年底又在全市全面铺开，东莞市在没有立法权的情况下，以登记便利化为基础，以工商登记制度的国际化为参照，构建了工商登记制度和政府统筹下的各许可部门共同实施的后续监管网络，东莞先期的改革实践和广东其他三地的改革经验，为全国工商登记制度的改革提供了鲜活的实践范本。全国工商登记制度改革已全面铺开，结合东莞的先期性实践探思，     

打造商事登记制度改革“东莞模式”——访东莞市委副书记、市长袁宝成

11月18日一早，东莞市工商局。东莞市委副书记、市长袁宝成专题调研商事登记改革制度，了解商改后的情况。19日下午，东莞市政府。袁宝成市长向记者畅谈东莞商事登记制度改革历程。与其说是凑巧，不如说，商事登记制度改革在东莞的受重视和受关注程度超乎以往任何时候。     

广东省工商登记制度改革探索与实践

2012年以来，广东省在全国先行一步开展了以探索“宽进严管”登记管理新体系为导向的商事登记制度改革试点。改革试点社会各界高度关注，反响热烈。2013年11月7日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，工商总局张茅局长介绍注册资本登记制度改革情况时指出，广东的商事登记制度改革试验结果是成功的，可以在修改法律的前提下复制、推广。     

国务院在广州召开工商登记制度改革座谈会——确保注册资本登记制度改革依法有序推进

一、注册资本登记制度改革依法有序推进，取得良好成效 改革注册资本登记制度，是工商登记制度改革的重要内容。这项改革自今年3月1日在全国实施以来，在党中央、国务院的正确领导下，工商总局高度重视，加强组织领导，完善保障措施，依法有序推进，取得了良好开局。一是市场主体数量大幅增长。     

深圳市市场监督管理局:特区立法保障 改革锐意领航

2013年3月1日《深圳经济特区商事登记若干规定》(以下简称《若干规定》)顺利实施。实施3个月,全市新登记商事主体达10.7万多户,是去年同期登记数量的2.3倍。截至2013年5月31日,全市累计实有商事主体109.5万户。2013年5月9日,市委市政府将深化商事登记改革纳入《深圳市2013年改革计划》中。     

准确把握商事登记实质 深入探索“宽进严管”体系

一、改革的主要内容我省四个试点市(区)的具体改革举措和推进方式不尽相同,初步形成了特区和非特区两种模式。深圳、珠海借助经济特区立法优势,从立法源头上探索重构以"宽进严管"为基本特征的商事登记制度;东莞、顺德两个"非特区"市注重改革措施与现行登记管理法律法规规定的有效衔接,尽可能地减少制度变更对市场主体的影响,力求发挥在现行法律框架下改革的综合效应。     

立足实际大胆探索 强化措施狠抓落实——吉林省工商登记制度改革取得积极成效

自2009年总局支持开展统一商事登记制度改革试点伊始，我们就高度关注、及时跟踪、深入分析、准确把握。2009年以来先后研究出台25个涉及市场准入和监管机制创新的政策文件，在此基础上，为彻底解决市场主体反映突出的审批难、办照慢等问题，我们经过深入调研、反复论证，于2012年8月代省政府起草并出台了《关于促进我省市场主体进一步发展壮大的试行意见》，使“非禁即入”、“先照后证”等重大改革难题在我省率先实现了突破。