谈完善我国森林生态效益补偿制度

21世纪是我国重要的历史发展时期,林业正在加速实现由无偿使用森林生态效益向有偿使用森林生态效益,由部门办林业向全社会办林业,由以采伐天然林为主向采伐人工林为主的重要转变.     

落实森林生态效益补偿制度的几点思考

2003年,中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》明确指出:“凡纳入公益林管理的森林资源,政府将以多种方式对投资者给予合理补偿。……公益林建设投资和森林生态效益补偿基金,按照事权划分,分别由中央政府和各级地方政府承担。”前不久,财政部和国家林业局联合出台了《中央森林生态效益补偿基金管理办法》,这标志着森林生态效益补偿问题将逐步得到解决。但目前补偿工作尚未完全到位,本文就如何进一步落实森林生态效益补偿工作谈几点看法。一、当前森林生态效益补偿工作存在的主要问题一是补偿标准偏低。目前中央森林生态效益补偿每年每…     

财政部国家林业局印发《中央森林生态效益补偿基金管理办法》

为保护重点公益林资源．促进生态安全，根据《中华人民共和国森林法》和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，财政部建立中央森林生态效益补偿基金(以下简称“中央补偿基金”)。为规范和加强中央补偿基金管理，财政部、国家林业局近日印发了《中央森林生态效益补偿基金管理办法》。     

对建立我国森林生态效益补偿机制的探讨

森林是人类社会赖以生存和发展的基础,森林为社会提供了巨大的生态效益,但其价值却得不到应有的补偿,从而阻碍了自身的可持续发展。如何对我国森林生态效益进行补偿,一直为理论界和实务工作者所探讨。2001年财政部和国家林业局联合颁发了《关于开展森林生态效益补助资金试点工作意见》的通知,首批注入10亿元中央补助资金,确定在11个省区先行试点。这项工作开启了我国有偿使用森林生态效益的历史,为今后建立森林生态效益补偿制度迈出了第一步。2003年,党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》中对森林生态效益补偿问题给予了充分的肯定。对…     

简讯

辽宁：强化政策措施深化集体林权制度改革 近日，辽宁省委、省政府出台了《关于进一步深化集体林权制度改革加快现代林业发展的意见》。《意见》提出的具体政策措施是：建立健全支持林业发展的公共财政制度，经与财政部门沟通要将林业部门的行政事业经费纳入财政预算：逐步建立和完善森林生态效益补偿基金制度；建立造林抚育、保护、管理、投入补贴制度。建立林业金融保险支撑制度，各级政府要逐步建立森林保险补助制度。     

吉林省森林生态效益补偿基金报账制管理与会计核算的具体做法

为了加强森林生态效益补偿基金的管理,提高森林生态效益补偿基金的使用效益,根据《吉林省关于实施〈中央森林生态效益补偿基金管理办法〉的补充规定》的通知精神,吉林省提出了森林生态效益补偿基金实行县级(含省、市本级)林业主管部门报账制管理与会计核算的具体做法。一、森林生态效益补偿基金的报账制管理全省实行森林生态效益补偿基金集中到县级(含省厅本级和市、州本级)林业主管部门报账的会计核算体制。县级林业主管部门的财务机构负责森林生态效益补偿基金的日常管理与会计核算,并负责编制森林生态效益补偿基金的年度计划申请和年度会…     

略论建立森林生态效益补偿制度

从2001年开始,财政部、国家林业局正式在全国十一个省实施森林生态效益补助资金试点。这一工作标志着我国有偿使用森林生态效益历史的开始,森林生态效益补偿制度的建立迈开了第一步。但是“补助”毕竟不是“补偿”。森林生态效益补助资金只是对重点防护林和特种用途林的管护费用进行补助,而不是对其抚育更新、营造林成本等进行的补偿,因此它不是完全意义的“补偿”制度。建立森林生态效益补偿制度是我国社会主义市场经济建设的需要,更是我国实现可持续发展战略的需要。本文拟从森林生态效益补助资金试点工作(以下简称试点工作)存在的一些问…     

建立与完善辽宁省森林生态效益补偿机制对策研究

辽宁作为国家首批实行生态效益补助资金试点地区，现已全面建立了国家和省两级森林生态效益补偿基金制度。这一举措从根本上解决生态公益林的保护、建设和发展问题，实现森林生态价值从无偿使用到有偿使用的历史性跨越。针对辽宁的特殊区域和发展情况，特别是辽宁林业和生态建设的现实情况，笔者认为要建立和完善辽宁森林生态效益补偿机制．[第一段]     

中央森林生态效益补偿基金管理办法

第一条为保护重点公益林资源,促进生态安全,根据《中华人民共和国森林法》和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》,财政部建立中央森林生态效益补偿基金(以下简称“中央补偿基金”)。为规范和加强中央补偿基金管理,根据《中华人民共和国预算法》,特制定本办法。第二条中央     

森林生态效益补偿制度浅析

近年来,党中央、国务院站在国民经济社会可持续发展的战略高度,对生态环境建设和林业发展给予了空前的重视,作出了系列重大决策,现已将森林生态效益补助资金付诸实施。充分体现了国家对改善人类生存环境,提高人民生活质量的重视,也标志着长期无偿使用森林资源生态价值的历史已经结束。同时实现森林生态效益补助,不仅仅是为森林资源保护管理提供稳定的资金来源,实质上是对森林生态效益价值的承认,是从根本上解决林业发展的动力和机制问题,也是林业经营思想从传统产业向现代产业的一次历史性转变。一、森林的生态效益森林不仅能为人类提供木材…     

关于建立森工林区森林生态效益补偿制度的研究

一、建立森林生态效益补偿制度的有关情况1．国家有关规定国家从肥年代起就非常重视建立森林生态效益补偿制度，1992年以后，开始进行实质性工作。国务院国发［199212号文件中首次明确提出：“要建立林价制度和森林生态效益补偿制度，实行森林资源有偿使用。”中共中央、国务院     

对森林生态效益补助的思考

《办法》），我国从２００１年起中央财政设立森林生态效益补助资金。中央设立森林生态效益补助资金一年来，在各级政府、财政、林业部门的领导、协调、配合下，在广大重点防护林和特种用途林（以下简称防特林）经营者的参与下，森林生态效益补助试点工作取得了阶段性成果。１．充分体现了中央对森林生态效益的重视。长期以来，森林生态效益得不到补偿，对森林重索取而轻投入，森林生态效益得不到应有的重视，造成生态环境逐步脆弱，影响到人类生存的环境。中央设立森林生态效益补助资金，表明中央对森林生态效益的高度重视，无偿使用森林生…     

森林生态效益补偿基金管理的实践与思考

生态公益林建设和保护是国家为治理和改善生态环境,促进经济社会可持续发展而作出的一项重要决策。国家设立森林生态效益补偿基金,用于提供生态效益的防护林和特种用途林的森林资源、林木的营造、抚育、保护和管理,并作为一项林业基金制度在《森林法》中明确规定。森林生态效益补偿基金制度实施以来,森林生态效益补偿基金管理逐步规范,资金效益得到发挥,生态效益开始凸显,既有力地保障了广大林农和经营单位的切身利益,     

浅议吉林省森林生态效益补偿基金实行报账制管理的效果分析

根据财政部、国家林业局下发的《中央森林生态效益补偿基金管理办法》,吉林省2004年启动实施中央森林生态效益补偿制度,结合本省实际出台了《吉林省森林生态效益补偿基金的管理办法的补充规定》,明确规定省森林生态效益补偿基金执行事业单位会计制度,实行报账制管理.     

我省今年林业总投入为历史之最已近26亿元

通过努力工作，积极争取，2004年我省林业总投入达251701万元(不含森林生态效益补偿基金8200万元)。     

森林生态效益补偿制度的改革思路

回顾了中国实践中已经采用的"征用有偿、管护无偿""征用无偿、管护有偿""征用无偿、管护无偿"3种补偿模式,提出了完善森林生态效益补偿制度的6个具体措施,即由国务院制定行政法规《森林生态效益补偿条例》;依据2004年《宪法修正案》、2007年《物权法》确定"征用有偿、管护有偿"的补偿模式;明确中央与地方政府承担森林生态效益补偿资金方面的责任;修改《森林法》,明确森林生态效益补偿资金的开支范围;先补偿后征用;征用补偿实行分类。     

对我国森林生态效益补偿制度的思考

2001年国家林业局和财政部联合颁发了《森林生态效益补助资金管理办法》,正式启动了全国森林生态效益补助试点工作,首批确定了11个省区的660个县级单位和24个国家级自然保护区先行试点,安排试点面积2亿亩,注入启动资金10亿元。森林生态效益补偿基金的建立,结束了长期以来无偿享用森林生态效益的历史,提高了全社会对森林生态效益的认识。但是现行办法在实际执行过程中却存在着许多问题,不能适应市场经济运行的要求。一、生态效益补偿试点办法中存在的问题1.没有形成全国统一的森林生态效益补偿制度。自上个世纪八十年代在辽宁等地开始征收林…     

关于森林生态效益补偿基金的思考

在全国11个省区开展森林生态效益补助试点工作三年取得圆满成功的基础上,2004年中央财政预算安排了20亿元中央森林生态效益补偿基金,用于对全国4亿亩重点公益林管护者发生的营造、抚育、保护和管理支出给予一定补助,这标志着我国森林生态效益补偿制度从此进入实质性的实施阶段,这一具有里程碑意义的大事将永载我国林业发展史。下面,对森林生态效益补偿基金有关问题谈谈个人的一些认识。一、建立森林生态效益补偿基金的重大意义森林生态效益补偿基金的建立标志着我国开始进入有偿使用森林生态效益的新阶段,对促进公益林管护等方面具有重要的…     

加强森林生态效益补助资金管理的几点做法

林业既是国民经济的基础产业,又是关系生态环境建设的社会公益事业,是集社会效益和经济效益于一体的特殊行业。岫岩县是辽宁东部山区的有林县份之一,近年来,国家对林业的投入逐年加大,但是国家对重点防护林、特种用途林保护和管理的专项资金(即森林生态效益补助金)纳入公共财政支出,岫岩历史上还是首次。2002年岫岩县林业投入总额为1421.8万元,其中森林生态效益补助资金为598.7万元,占总投入的42%。由此可见,加强森林生态效益补助资金管理的重要性。一、建立健全资金管理制度因森林生态效益补助资金的使用在我县还是首次,没有现成的经验可以…     

谈国有林场与苗圃对中央森林生态效益补偿基金的会计核算

近年来，随着林业在生态建设中首要地位的日益凸现，森林生态效益补偿范围不断扩大，补偿标准逐步提高，中央财政投入林场、苗圃的森林生态效益补偿基金不断增加，《国有林场与苗圃会计制度（暂行）》已经不能满足森林生态效益补偿基金的核算要求，为进一步完善核算制度，建议在调整有关科目核算内容和方法的同时，增加一个资产类科目“森林生态效益补偿”，专门核算森林生态效益补偿基金。