发挥审计监督职能 把经济权力关进制度笼子的思考

正习近平总书记在中纪委二次全会上的报告中提出:"要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。"党的十八以后,中央出台了八项规定,军委出台了十项规定,四总部出台了厉行节约严格经费管理的十七条规定、军区出台了加强作风建设的二十二条规定,这些都体现出各级加强制度建设、把权力关进笼子的措施和决心。那么要实现把权力关进笼子里,并     

行政事业单位内部控制建设研究

<正>一、行政事业单位内部控制建设的重要性(一)建立反腐第一道防线根据党中央十八大"把权力关进制度的笼子里"的重要指示,实施内控规范,建立完善的内部控制制度,对于构建和监督权力运行机制,明确权力清单,及时发现权力运行过程中的问题,加强权力制约,具有重要的促进作用。对于权力执行者,内部控制制度既管住了他人,也管住了自己。健全的内控体系,从"不能腐"和"不易腐"两方面,从源     

强化内部控制 促进内审转型

建立完善内控体系,切实落实内部控制责任是基层央行内部审计一项重要职责。本文探讨健全授权审批机制,强化对权力的监督和制约,严防权力错位和失控,强化审计监督,促进组织治理,以增强内控制度的完整性和可操作性。     

强化经济责任审计浅析

经济责任审计,是加强对权力的制约和监督,完善社会主义政治文明的一项重要制度。文章探讨了我国经济责任审计实践中的审计风险,深入查找了存在审计风险的原因并提出了推行经济责任审计应采取的对策     

国家审计对权力的制约与监督

审计机关的基本职能是审计监督,审计监督作为上层建筑的有机组成部分,构建社会主义和谐社会的各项任务都与审计工作密不可分,推进民主与法制建设、建立社会平等与审计工作密切相关。党的十六大报告提出,"要加强对权力的制约和监督,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,并要求重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监     

加强事业单位财务内控建设切实把权力关进笼子里

十八届中央纪委二次全会强调指出,要把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制.而事业单位腐败滋生的最重要原因就是单位财务缺乏健全的内控机制,监督不得力.健全财务内控机制就是要打造这个“制度笼子”.     

国家审计推动完善行政事业单位内部控制的路径

十八届三中全会提出完善国家治理体系和治理能力现代化的目标,要求我国公共部门搭建相关理论构架,形成科学有效的权力制约与协调机制。十八届四中全会进一步强调以制度为治理基础的依法治国理念。在这样的背景下,研究重点从理论上探讨了国家审计与行政事业单位内部控制的内在关联,进一步论证了内部控制对于"新常态"模式下我国政府权力运行的制衡与约束作用,以及国家审计在推动行政事业单位内部控制建立健全过程中得天独厚的天然优势。研究认为国家审计必将成为权力运行内部控制构建的主要外部推动因素之一,并在单位层面组织机构优化、业务层面流程风险管控和评价监督信息公开等方面,对内部控制体系持续完善提出具体的优化方案和可行性分析。     

国家审计实现国家治理功能的路径研究——基于中美国家审计现状比较分析

国家审计是各个国家政治体系重要的组成部分,是国家用权力依法监督并制约权力的制度安排。美国国家审计历史悠久,自身定位比较清晰,提出了审计机关成熟度模型,围绕完善国家治理的定位设置审计机构,大量的审计报告和高风险领域清单每年都会公布于众,通过审计实现国家治理的重大意义。我国国家审计的本质是"免疫系统",具有预防、揭示和抵御功能,是在我国国家治理的大环境中内生出来的。本文对我国与美国的国家审计如何实现国家治理进行了对比分析,从而对我国国家审计实现国家治理的路径进行定位,对于更好地发挥审计监督的作用,推动国家审计的科学发展具有重要意义。     

经济责任审计与效益审计的结合

温总理在今年人大会作的政府工作报告中指出:认真治理政府工作人员以权谋私和渎职侵权问题;加强审计和监察工作,加大对行政机关领导干部和国有企业、事业单位负责人的监督力度。十二五规划纲要也提出:推进政府绩效管理和行政问责制度,强化审计监督;加强反腐倡廉,积极推进政务公开和经济责任审计,加强对权力运行的制约和监督。     

浅谈商业银行权力监督制约机制的构建

本分析了当前国有商业银行内部管理中权力监督的缺陷，反映了权力与责任的制约机制尚未健全，用人机制难于约束，离任审计走马观花、监权乏力等问题。提出了加强商业银行内部管理，提高权力监督制约机制，从内部制度建设、思想道德教育、勤政廉政、民主生活会以及离任审计等方面加强对权力的监督。     

强化军队审计对权力的制约和监督

加强对权力的制约和监督是我们党在新时期赋予各级监督部门的神圣职责,审计作为我国权力监督体系的重要组成部分,理应发挥其在经济监督领域的特殊作用。军队是一个高度集中统一的武装集团,要确保其权力的正确有效行使,同样需要包括军队审计部门在内的各级军队监督机构对其权力运行实施有效的制约和监督。     

关于开展经济责任审计工作的思考

充分发挥审计在权力制约和监督作用,这是党的十六大报告对审计工作提出的新要求。根据这一要求,中央五部委下发了《关于将党政领导干部经济责任审计范围扩大到地厅级的意见》（审经责发[2004]65号）。因此,加强对权力的制约和监督,关键是对权力的行使者的制约和监督。中央适时将县级以下党政领导干部经济责任审计对象扩大到地厅级,是现阶段加强对权力制约和监督最直接、最有效的方式之一,也是经济责任审计工作不断深化的必然结果。中国气象局在2003年召开的气象部门经济责任审计经验交流会提出了目前和今后一个时期“继续深化处以下领导干部经济责任审计和开展司局级领导干部经济责任审计试点工作”的部署正是符合中央精神的。     

审计软件，构筑动态、实时、和谐审计环境

审计工作是依法治市、规范权力运作的重要措施，加强审计工作，有利于防止权力失控、决策失误、行为失范，有利于政府行为公开透明，有利于提高政府行政效能和科学决策，也有利于促进服务政府、责任政府、法治政府的建设。要加大审计监督力度，加强对权力的制约和监督，就要加大“金审工程”的实施力度，创新审计方法，使传统审计向现代审计方向转变，这是当前审计工作的重中之重。     

经济责任审计中风险导向审计的应用研究

经济责任审计是加强国家对领导权力的制约和监督完善社会主义政治文明的一项重要制度。本文主要从风险导向审计角度来阐述风险导向审计的特点,以及在经济责任审计中应用的意义,并具体分析其在我国经济责任审计的运用情况,以期为经济责任审计的发展提供帮助。     

对强化行政许可审计监督的认识与思考

促进依法行政、强化权力的监督与制约.已成为审计工作的当务之急.以行政许可审计为切入点,强化权力的监督与制约,是促进依法行政的有效途径.本文基于强化行政许可审计监督的意义.探讨了行政许可审计的法规依据、方法和步骤,提出行政许可审汁应包括法规完善性审计、程序符合性审计、形式性审核审计、实质性审核审计、许可费用事项审计以及行政许可绩效审计等六个方面的内容.     

高校审计整改长效机制的构建探析

审计整改是实现审计目标、完善高校治理的重要环节,随着国家审计整改制度体系的日益完善和高校治理环境的复杂化、多元化,构建审计整改长效机制成为高校提升审计监督效能的现实需要。在分析高校审计整改发展现状和存在问题的基础上,提出构建和完善审计整改长效机制的思路和方式。     

国家治理机制与国家审计的三大方向

委托代理机制下的现代国家治理结构,由于自身存在的信息不对称、目标不一致和利益冲突等内在缺陷,会导致财政预算的滥用、政府(官员)权力的自我膨胀和国家治理绩效的缺失,需要国家治理机制必须内生出一个揭露、控制、监督体系,来防止财政预算的滥用、制约政府(官员)权力的膨胀、促进国家治理的绩效,这就成为国家审计作为国家治理结构内生机制的理论基础和现实需要。为了充分发挥国家审计在国家治理机制中对各种权力的揭露、监督和控制作用,更好地服务于国家的良治、善治,国家审计必须通过对国家财政预算执行情况的监督、政府(官员)权力的制约以及政府治理绩效的促进,来完成自身的使命,由此衍生出了现代国家审计的三大方向:针对政府预算权的"预算执行审计"、针对国家行政权的"管理绩效审计"以及针对国家权力人格化身的政府官员的"经济责任审计"。     

高校内部审计与国家审计协同联动问题研究

从国家审计和内部审计起源入手,阐述了国家审计和内部审计的性质,在系统梳理国家审计管理体制改革措施和中国内部审计制度发展历程的基础上,分析了部分高校内部审计现状和发展困境,提出了高校内部审计与国家审计协同联动的路径。高校应实行教育行政内部审计派驻制度,全面加强党对国家审计和内部审计工作的领导,构建上下贯通的党内审计监督体系,制定和完善审计相关法律法规,调动高校内部审计人员的积极性。     

完善经济责任审计制度,预防与治理论腐败的对策思考

经济责任审计是随着我国政治、经济体制改革不断深入,为加强干部监督工作而提出来的一项重要工作。党的十六大报告中明确指出:"加强对权力的制约和监督。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益。重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,加强对人财物管理和使用的监督……发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用。"经济责任审计是审计监督中最直接有效的对权力的制约和监督,是新时期党中央、国务院加强对领导干部特别是主要领导干部权力的制约和监督管理,促进领导干部廉洁自律、正确履行工作职责而采取的一项重要举措,也是党和人民赋予审计机关的一项十分重要而又严肃的政治任务。对于深入开展经济责任审计工作,从源头上预防与治理腐败,已经越来越成为政府、企业及广大群众关注的焦点,也成为上至政府高官,下至平民百姓的热门话题。     

完善经济责任审计制度,预防与治理论腐败的对策思考

经济责任审计是随着我国政治、经济体制改革不断深入,为加强干部监督工作而提出来的一项重要工作。党的十六大报告中明确指出:"加强对权力的制约和监督。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益。重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,加强对人财物管理和使用的监督……发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用。"经济责任审计是审计监督中最直接有效的对权力的制约和监督,是新时期党中央、国务院加强对领导干部特别是主要领导干部权力的制约和监督管理,促进领导干部廉洁自律、正确履行工作职责而采取的一项重要举措,也是党和人民赋予审计机关的一项十分重要而又严肃的政治任务。对于深入开展经济责任审计工作,从源头上预防与治理腐败,已经越来越成为政府、企业及广大群众关注的焦点,也成为上至政府高官,下至平民百姓的热门话题。