本刊2003年宣传报道要点

一、及时刊登人总行有关农村信用社工作的重要文件，及时报道中央经济、金融、农村工作会议和人总行、合作司有关农村信用社工作会议的重要精神。二、继续深入探讨和报道有关农村信用社改革方面的重大问题。组织开展农村信用社产权制度改革、完善法人治理结构、利率改革、县（市）一级法人、贷款五级分类、存款保险等问题的理论探讨；进一步加强对各省（市、区）农村信用社实行县（市）一级法人试点工作和利率改革试点工作情况的报道；继续加强对农村信用社改革产权制度、完善法人治理结构实践经验的报道；加强对农村信用社监管指标体系和监…     

农村信用社改革中的几个重要问题

农村信用社经过多年发展 ,已经拥有 1 .3万多亿元资产和 4万多个独立法人机构 ,成为了我国金融体系的重要组成部分。但由于多种原因 ,信用社体制至今仍不清晰 ,在基本原则、组织模式和法人治理结构等方面的矛盾和问题日益显露出来。本文拟就信用社改革中的这几个重要问题做些探讨。一、是否坚持合作制原则1 .农民需要合作金融。实行家庭承包制以后 ,农民成为了独立的投资、经营主体 ,为了发展生产 ,对资金的需求十分强烈。著名经济学家茅于轼估算 ,在目前经济环境下 ,每个农民的资金需求量不少于 1 0 0 0元 ,全国农村资金需求量不少于 1万亿…     

农村信用社改革过程中产权改革分析

随着农村经济体制改革进程的深入,农村信用社的改革也被推到了一个新的高度.然而,当前农村信用社改革和发展的任务仍然十分艰巨,产权不明晰、法人治理结构不完善、管理责任不落实等制约农村信用社作为金融企业法人发展的核心问题都还没有从根本上解决,这些矛盾和问题的出现,与农村信用社产权问题密切相连.本文在分析我国农村信用社产权改革模式和产权组织形式的基础上,提出应对农村信用社产权制度改革的若干对策建议.     

端正方向 改善服务 努力发挥农村信用社联系农民的金融纽带作用──戴相龙行长在农村信用社支农服务座谈会上的讲话(摘要)

自１９５１年５月份召开全国第一次农村金融工作会议，明确提出成立新中国农村信用社以来，已经整整五十年了。五十年来，我们的国家发生了翻天覆地的变化，农村信用社作为我国金融系统的重要组成部分和支持农村经济发展的重要金融机构，不仅对我国农业和农村经济的发展、农民收入水平的提高发挥了不可替代的作用，农村信用社自身也有了长足的进步，各项业务得到突飞猛进的发展。到今年４月末，我国农村信用社系统已有各类机构１０２４０３个，其中法人机构４０１４１个；正式员工６５万人，加上代办员等，从业人员达到９０多万人。各项存款…     

对江苏省三家农村商业银行运作情况的实证分析

001年11月28日、12月6日,在原县(市)农村信用合作社联合社的基础上,经股份制改造试点组建的江苏省张家港、常熟、江阴三县(市)农村商业银行分别正式挂牌成立。农村商业银行作为我国经济发达地区农村信用社改革的一种新模式,是对我国农村信用社改革模式的探索,无论其改制的背景、过程,还是其今后的发展走向,对于我国经济发达地区的农村信用社改革都提供了一个很好的范例。●产权制度、社会经济发展对金融的需求、农村信用社生存与发展是农村信用社改革模式选择的核心依据当前,深化农村信用社改革,明确产权关系,完2善法人治理结构,健全自我约…     

产权制度改革中的若干关系分析

国务院把产权制度改革作为深化农村信用社改革的一项重要内容,其目的在于从根本上解决农村信用社的产权问题。在明晰农村信用社产权关系,完善产权制度和法人治理结构的基础上,将农村信用社逐步办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股,为农民、农业、农村经济发展服务的社区性地方金融机构。充分发挥信用社农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用,更好地支持农村经济结构调整,帮助农民增加收入,促进城乡经济协调发展。产权制度改革是农村信用社所有制的改革,不仅受到多种因素制约,同时也涉及到方方面面的关系。这些关系如何处理,对稳步推进农村信用社产权制度改革有很重要的现实意义。     

贯彻《决定》精神建立和完善我国农村合作金融体系

《国务院关于农村金融体制改革的决定》,明确指出了我国农村金融体制改革的目标,是建立和完善以合作金融为基础,商业金融、政策金融分工协作的农村金融服务体系。其中,重点是改革农村信用社管理体制,建立和完善中国的农村合作金融体系,改革的核心是要把农村信用社改造成真正的合作金融组织。《决定》十分明确地指明了农村信用社的性质、地位和管理体制,这在我国农村信用合作事业发展的历史上还是第一次,为农村信用社今后健康发展指明了方向。 一、合作金融是农村金融体系的基础 《决定》根据农村经济改革与发展的新形势,对各类农村金融机构进行了重新定位,明确了新的农村金融体系的基本框架,这一模式是符合我国农村经济改革与发展需要的,也是符合建     

农村信用社的经营模式与行为分析

农村信用社的经营模式与行为分析农业部农村经济研究中心郭建军问题的提出党的十一届三中全会以来，按照党中央、国务院提出的把农村信用社办成集体所有制的合作金融组织的改革方向①，信用社的管理体制实行了一系列改革，在松绑放权、恢复“三性”、理顺农业银行与信用社...     

农村商业银行发展SWOT分析

随着我国农村合作金融体制改革的不断深化，股份制已经成为农村信用社改革的主导方向，各省将经营情况良好的农村信用社改造为农村商业银行的步伐日趋加快。农村商业银行无论从产权、公司治理和竞争对象都与前身农村信用社完全不同，作为地方性法人银行机构面对金融市场的不断开放，如何应对区域内日趋激烈的金融业竞争，进行有效的体制建设和机制转换，如何克服自身弱势，在竞争中寻求生存与发展，已是大势所趋，     

农村信用社：困境与改革

我国农村经过 2 0多年的改革 ,从经济结构到运行机制都发生了较大的变化。在农村经济中 ,农村信用合作社作为农村合作金融的主体 ,其作用也日趋明显。本文在对农村信用社体制、管理和历史遗留问题分析的基础上阐述了农村信用社的困境。笔者认为 ,农村信用社已不适应日益增长的农村金融需求 ,进而提出如何进行农村信用合作体制改革问题     

农信社法人治理:独特的制度基础呼唤分类指导

“三农”问题是我国现阶段社会经济发展中的主要问题,与其密切相关的农村信用社的改革与发展,也已成为社会关注的焦点。而农村信用社的改革,关键是完善法人治理结构。目前农村信用社按照建立现代企业制度的要求,结合合作制特点,在深化改革中对完善法人治理进行了积极而有益的探索,逐步健全了社员代表大会、理事会、监事会的组织框架和工作制度,一定程度上提高了独立运行的水平,促进了农村信用社的发展。但是,农村信用社法人治理仍然存在所有者缺位、法人框架内有关组织权责关系不够明确、运转不够协调等问题,由此带来的经营机制和内控制度不健全的问题,造成了农村信用社经营效益不佳,潜在风险大。合作金融的现实问题何在?关键词:变异的合作制根据国际劳工组织(1994)定义,合作社是一个自愿组织在一起的民主的组     

农村信用社改革与发展模式研究

农村金融体制改革正处在一个关键时期。农村信用社选择什么样的改革方向与发展模式 ,不仅关系到农村信用社 (以下简称信用社 )的兴衰、成败 ,而且关系到农业和农村经济的稳定与发展。当前 ,加快农村信用社管理体制的改革 ,关键是要坚持为农业、农村和农民服务的方向 ,明晰产权关系 ,完善法人治理结构 ,落实防范和化解金融风险的责任 ,以充分发挥其在农村金融服务中的主力军作用 ,使之真正成为联系农民的金融纽带和桥梁。为贯彻落实党中央、国务院关于农村信用社改革和发展的一系列指示精神 ,进一步深化农村信用社体制改革 ,推进其健康、稳定…     

试论我国农村合作金融制度的异化

本文通过对国际农村合作金融制度异化趋势的经验总结、我国农村合作金融制度异化的特点及其动因的分析,提出要用科学发展观对我国农村合作金融组织的地位与职能、性质与衡量标准、合作制与商业化关系以及对目前农村信用社改革方向进行全面再认识.在中国农村经济欠发达地区应大力加强合作金融组织建设,充分发挥其为农民服务灵活、简便的特点.     

区域经济差异下的农信社发展模式

区域经济金融差异是农信社改革难以回避的问题。作者通过研究提出了因地制宜推行农村信用社改革的思路——改革开放以来,我国农村信用社不仅有效地支持了农村经济的发展,也成为了我国整个金融体系的重要组成部分。但是随着社会的发展,经济变革推进难度的加大,基于传统意义上的农村信用社,已不能完全适应农村的金融服务的需求。特别是发达的东部地区,农业在经济比重中的逐渐萎缩、农民在身份上向城市居民的转     

农村信用社改革思路探索

我国的商业银行改革和加入WTO，使外忧内困的农村信用社面临更大的挑战，面对新形势，农村信用社只有回忆改革的步伐，才能走出困境，获得新生。鉴于此，本主要从农村信用社现存的问题出发，从管理体制、产权明晰、业务经营、国家政策和中央银行监管等方面，提出了农村信用社改革的思路，旨在农村信用社能通过改革更好地发挥其支持农民、农业和农村发展的金融主力军作用。     

农村金融现状与农村信用社改革

三农问题是中国的根本问题，也是历届中国政府最关心和最希望解决的问题，三农问题的核心就是完善农村要素市场，转移农村剩余劳动力，保持农业和经济持续发展，而这些除了相应的政策支持外还依赖于农村金融的发展和支持。随着金融业改革的进行，国有商业银行撤并农村机构网点、上收贷款权限后，邮政储蓄、农业银行、农业发展银行和农村信用社这四家金融机构中只有农村信用社真正扎根农村，所以现阶段农村信用社已经逐步成为我国农村金融的主要供给者。但是我国农村信用社由于过去业务发展受限、服务对象稀缺等因素导致自身经营边际成本高，资金规模小，供给能力不足，对金融改革缺乏必要的准备，因此需要从促进农村经济发展的角度来认识农村信用社改革的问题，推进农村经济健康发展。     

对农村信用社产权制度改革的研究

研究农村信用社的改革发展问题,必须深入到农村信用社内部的产权配置、法人治理结构、经营机制、组织架构等方面,农信社法人治理结构的构建、经营机制的转换、组织体系的搭架,均必须以明晰产权为基础。农村信用社的产权不明晰,完善法人治理结构和组织管理体系、转换农信社经营也无从谈起。因此,明晰产权是农村信用社改革的核心。     

我国农村信用社产权制度改革的原则与基本框架

改革产权制度是深化农村信用社改革的首要问题。我国农村信用社现行产权制度存在众多缺陷，但合作制仍是当前农村信用社产权组织形式的基础。本提出了农村信用社产权制度改革的目标和基本原则，并从现实经济条件和合作金融发展趋势，讨论了农村信用社产权制度改革的基本框架，包括：短期、中期、远期目标模式。     

农村信用社改革的关键问题

农村信用社经过 5 0年的发展 ,取得了显著成效。但随着农村改革的深入 ,它越来越不适应农村经济的发展 ,农村信用社改革的成败直接关系到农业和农村经济的稳定与发展。目前农村信用社管理体制改革正处在一个关键时期 ,而加快农村信用社管理体制的改革关键是要坚持合作制的基本原则 ,选择适当的经营管理模式 ,完善法人治理结构 ,使之真正成为农民自己的银行 ,充分发挥其在农村金融服务中的主力军作用。一、要坚持合作制的基本原则1 农民需要合作金融。实行家庭承包制以后 ,农民成为了独立投资、经营主体 ,为了发展生产 ,对资金的需求十分强…     

论办成真正意义的合作金融组织

新中国建立以来，我国农村信用社发展经历了曲折的道路，在相当长的时期内，农村信用社实际上以银行基层机构的面貌出现在广大农村，对农村经济发展起了促进作用。１９９６年８月国务院作出了《关于农村金融体制改革的决定》，要求农村信用社逐步改为由农民入股、由社员民主管理、主要为入股社员服务的合作性金融组织，并第一次明确了合作金融在农村金融体系中处于基础地位，也明确指出了合作金融组织是这次农村金融体制改革的重点。目前，在人民银行强有力的领导下，正在按照国务院指明的改革方向和要求积极推进这项改革。但是，正在进行的…