现行电价体系问题及改革建议

国家发改委在2021年5月25日发布的《关于"十四五"时期深化价格机制改革行动方案的通知》已明确提出,"十四五"时期将持续深化电价改革,进一步完善省级电网、区域电网、跨省跨区专项工程、增量配电网价格形成机制,加快理顺输配电价结构;持续深化燃煤发电、燃气发电、水电、核电等上网电价市场化改革,完善风电、光伏发电、抽水蓄能价格形成机制,建立新型储能价格机制;平稳推进销售电价改革,有序推动经营性电力用户进入电力市场,完善居民阶梯电价制度。     

破译输配电价

正提高电力系统能效,实现高质量可持续发展,更好地服务于经济发展和民生改善,是电力市场化改革的内生动力。输配电价改革既是新一轮电改"管住中间"的践行者,同时也是"放开两边"的布道者。一方面,输配电价改革利用价格信号引导电网企业约束不合理投资,提高电网运行效率;另一方面,独立输配电价的执行推动用户与发电企业开展直接交易,使竞争性电价更好地反映市场供求关系变化,为电力市场化改革、售电侧改革和增量配电改革的     

电力体制改革提速——解读我国开展输配电价改革试点释放的信号

国家发展改革委4日公布了《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》,推动建立独立的输配电价体系,正式启动我国新一轮输配电价改革试点。通知明确,独立输配电价体系建立后,要积极推进发电侧和销售侧电价市场化,电网企业按政府核定的输配电价收取过网费。＂电价改革是电力体制改革的核心内容,而输配电价是电价改革最为关键的环节。＂中国国际经济交流中心副研究员景春梅说,此次输配电价改革试点,将强化电网企业成本约束,并引入激励性机制促使企业提高效率,是我国电力体制改革的＂突破口＂。     

第三监管周期输配电价政策对电网企业经营的影响

5月15日,国家发展改革委印发《关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》(发改价格[2023]526号),电力体制机制改革朝着“有序推进电价改革,理顺电价形成机制”的目标进一步深入。电网企业盈利模式从传统的“购销差价”彻底转化为按输配电价盈利,改革中的电网企业该如何主动转变、优化经营模式,关系着电力体制改革和电力供应稳定的大局。     

从交叉补贴视角看输配电价改革

自2015年中国电力体制改革"9号文"发布以来,改革电价形成机制与推进市场化进程成为新一轮改革的核心。优化电力价格形成机制并最终形成反映电力商品属性的合理电价,确定合理的输配电价水平是其中的关键问题之一。5年以来,国家发布了一系列推进输配电价改革的实施办法,包括输配电定价成本监审办法、各级(区域、跨省跨区、地方电网增量配网等)输配电价的定价办法、开展电网输配电定价成本监审等。并于2020年1月发布最新的区域与省级电网输配电价定价办法。确定合理的输配电价需要诸多信息,如历史成本的监审、企业运行的内部成本梳理、未来电网投资的预测等。     

输配电价改革背景下省级电网企业投资优化策略研究

结合当前全国范围内开展的输配电价改革试点工作,阐述了新颁布的省级电网输配电价定价办法的主要特点。对电网企业固定资产管理进行了深层次研究,阐明现阶段电价改革对电网企业带来的监管和成本约束影响,分析了电网固定资产管理的特点,以及输配电有效资产与输配电价的逻辑关系,并提出未来投资管理建议,助力提高电网企业固定管理水平,优化电网投资效益。     

从辅助服务透视抽水蓄能电站的经营困境

正现阶段,国家正加快构建"清洁低碳、安全高效"的能源体系,积极发展清洁能源并提升能源综合利用效率和协调发展水平,着力推动能源高质量发展。抽水蓄能电站作为新型能源供给体系的重要组成部分,尤其在高比例可再生能源的电力系统,其平抑风光波动性、反调峰特性的优势愈发凸显。但受政策因素(《省级电网输配电价定价办法》)影响,原有抽水蓄能电站执行两部制电价、容量电价通过输配电价向销售侧疏导的经营模式已难以为继。根据现有的政策取向判断,未来抽水蓄能电站以独立主体参与电力市场竞争并以此获得相应收入将是其运营的新常态。由于现阶段我国电力现货市场的建设尚未大规模推     

电网企业应用作业成本法初探

经过一年多的安全稳定运行．在缺电形势有所缓和的情况下，中国电力体制改革开始加速。2004年，开始了“大用户直供”试点，发电端引入了双向竞争。不仅电网公司可以选择发电企业，发电企业也可以选择购买商——电网公司或大用户．电网公司一统天下压价的局面即使在电力富余情况下也将不复存在．2005年，电网公司主辅分离开始操作，输配电价管理办法出台．电力体制改革走上了快车道。改革是否成功很重要的一个重要因素是是否能制定一个市场经济环境下的合理的电价机制．电价是成本的合理补偿。     

分时电价的改进与完善

电价是电力市场最有效的经济调节杠杆。分时电价是电价改革中逐步试点与推广的一种新型电价制度,是根据不同时段发供电成本不同而制定的不同时段的电价。它在引导用户合理用电、削峰填谷、优化电力资源配置等方面起了积极的作用。但我国的分时电价存在着价差幅度小、时段划分长、缺乏灵活性及实施范围窄等问题。从电力市场发展看,需要完善分时电价运行机制,由分时电价向实时电价转变。一、实施分时电价的必要性1、分时电价是电力产品的瞬时性及供求平衡的客观要求。电力生产的稳定性与需求波动性矛盾决定了实施分时电价成为最佳的选择。通过…     

新型电力系统中抽水蓄能运营模式及电价形成机制的思考

正近年来,我国抽蓄电站投运规模持续扩大,对保障电网安全稳定运行和新能源消纳发挥了至关重要的作用。在本轮电力体制改革以前,我国已经先行探索了多种抽蓄电站的运营管理模式和价格形成机制,但部分政策未能真正落地,如投资主体多元化进展不如人意,发电企业应承担的25%租赁费一直未能实施,通过辅助服务市场疏导成本暂不具备实施条件,导致抽蓄电站投资主体单一、电价形成机制尚未完全理顺,投资回报难以保证。2015年新一轮电力体制改革以来,电力市场化建设持续推进、输配电价改革不断深入,抽蓄电站成本被认定为"与输配电业务无关的费用"",不得计入输配电定价成本",     

分时电价政策下对理顺价格机制和促进产业发展的思考

为深化电价改革、完善电价形成机制,国家发改委于2021年7月发布了《关于进一步完善分时电价机制的通知》(发改价格[2021]1093号),提出优化分时电价机制,拉大峰谷价差,充分发挥分时价格信号,对引导用户削峰填谷、改善电力供需状况、促进新能源消纳起到一定积极作用。然而在我国计划与市场并行的"双轨制"电价体系下,分时交叉补贴缺口逐年增加,该如何理顺电价形成机制?保障煤电、储能以及配售电等产业的生存发展,路又在何方?     

今年电力供需形势仍紧张 电网公司呼唤体制突围

电网公司独立运行刚刚一年电网改造滞后呼唤电价上涨。去年厂网分开后，用于电网改造和建设的国有资金不足，负债率提高，造成电网改造和建设严重滞后。反过头来要求电价上涨。电力公司面临着巨大的压力。     

“新电改”对配电网建设发展的影响

正纵观"新电改"9号文和相关配套文件,配电网侧的改革是新一轮电力体制改革的重中之重,输配电价的改革和新增售、配电业务的放开将对电网企业的投资策略、配电网的统筹规划、有序建设、安全运行、优质服务及未来市场格局产生深刻影响。电网企业的投入将更加注重投资回报和效率"上网电价和销售电价由市场形成、输配电价由政府定价"的改革方向意味着电网企业盈利模式将发生重大改变,电网企业的公用事业属性将逐步还原。基于准许成     

持续深化输配电价改革不断开创电力市场建设新局面

5月15日,国家发展改革委印发《关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》(发改价格[2023]526号)。构建科学、合理、规范的输配电价监管体系,对于持续深化电力体制机制改革、促进我国建立“多层次”“统一”电力市场和新型电力系统,意义非凡、作用重大。本刊特刊发对输配电价新规的三篇解读,以期加深全行业对新政策的理解和认知。     

电网公司的发展及资金筹措

电网公司的职能一般包括电网的生产运营、建设、调度以及未来视电力市场模式而形成的交易市场的运作等。市场化的改革完成以后，电网公司赖以生存的基础主要是输配电价的出台。电网公司属于垄断经营，其输配电价由国家决定，应覆盖运行成本、合理的利润以及公司发展的能力。在当前的情况下，不少省（市区）电力公司主业经营是亏损的，其利润来源主要靠电源部分的投资收益。实施厂网分开，如果电源资产采取无偿划转，其经营状况则更为严峻。“十五”期间仅国家电力公司系统电网投资就达３６００亿元，需资本金７２０亿元，电网建设的资本金将…     

竞价上网与电价制度创新

近年来,电力行业把竞价上网作为一项重要课题在进行研讨。我国在电源投资实现多元化之后,由过去的一家办电变成了多家办电,电源建设的速度加快。电力供应从过去的严重不足发展到已略有盈余。但是,电力调度却控制在自身据有电厂的电网手中,由于企业利益的驱动,很难做到公平、公正;加之调度过程中需要考虑资源的优化配置,例如需要保证水电优先上网等,在电力市场供大于求的情况下,由电网通过行政式的调度已无法满足各电厂按制订电价所设计的模式上网,系统内和系统外电厂的利益矛盾日趋激化,不利于已形成多元化投资的电力工业的健康…     

BOT电源项目购电协议（PPA）核心条款解析（1）

购电协议(PPA)是BOT电源项目一揽子协议的核心,是BOT特许权协议庞杂文件体系的中枢.通过对BOT电源项目PPA电价机制设计及调整、购电方购电义务和售电方供电义务、电厂运行维护、商业运营起始日、调试运行期间电价、外汇相关事项、支付担保等核心条款的解析,以期为我国电力公司海外进行BOT电源项目投资提供一定的借鉴和参考.     

新闻点点评

国家发改委：发改委在深圳市开展输配电价改革试点 为探索建立独立输配电价体系，促进电力市场化改革，近日，国家发展改革委下发《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》，正式启动我国新一轮输配电价改革试点。通知指出，在深圳市开展输配电价改革试点．将现行电网企业依靠买电、卖电获取购销差价收入的盈利模式，改为对电网企业实行总收入监管。     

基于Petri网建模的节点边际电价计算方法

随着我国电力市场化改革的深入,电价在优化资源配置和促进电力系统经济高效运行方面的作用将越来越显著。作为一种图形化的数学工具,Petri网理论能够很方便地对离散系统进行仿真研究。给出了利用Petri网建模计算节点边际电价的方法,并对一个4区域电力系统的节点边际电价进行了计算。结果表明,此方法不仅能够快速得到节点边际电价,计算量小,而且计算过程能够反映系统状况,揭示电力市场行为规律,为电力系统规划和电网经济运行提供信息。     

科学划分峰谷时段，拉大峰谷电价价差

正近日,国家发展改革委印发了《关于进一步完善分时电价机制的通知》(以下简称《通知》)。《通知》明确了完善我国目录分时电价机制的具体措施,有利于在"双碳"目标绿色约束以及电力体制改革加快推进下充分发挥分时电价信号作用,服务以新能源为主体的新型电力系统建设,促进能源绿色低碳发展。