农产品定价机制改革破冰

<正>今年,全国范围内取消棉花、大豆临时收储政策,启动目标价格补贴试点——6月25日召开的国务院常务会议确定,在保护农民利益前提下,推动最低收购价、临时收储和农业补贴政策逐步向农产品目标价格制度转变。从大豆和棉花入手,分品种推进补贴试点,当产品市场价格低于目标价格时,补贴农民,保证农民基本收益。今年,我国正式取消棉花、大豆临时收储政策,启动新疆棉花、     

江苏启动棉花目标价格改革补贴工作

<正>为进一步完善农产品价格形成机制,发挥市场对价格形成的主要作用,国家从2014年起实施棉花目标价格改革。江苏被国家列为棉花目标价格改革补贴范围。近日,省财政厅、发改委、农委联合下发了《江苏省2014年棉花目标价格改革补贴工作实施方案》,我省棉花目标价格改革补贴工作正式启动。据了解,棉花目标价格补贴政策是指在棉花价格主要由市场形成的基础上,国家有关部门制定能够保障农民获得一定收益的目标价格,当采价     

棉花期货跌势难止 目标价启动维护棉农利益

<正>进入9月意味着棉花收购正式进入2014/2015年度,2014年我国首次实施棉花目标价格改革试点,而新年度新疆棉花目标价格补贴试点的实施细则尚未公布,多方忐忑不安。面对棉花生产和市场形势变化,中国农业发展银行在新棉收购即将到来之际,继续发挥棉花收购资金供应主渠道作用,目前已准备资金600亿元做到"钱等棉"。始于2011年的棉花临时收储制度,已于今年正式取消。实施棉花临时收储政策以来,     

伤不起的“硬着陆”

<正>今年1月初,中央一号文件首次提出在新疆开展棉花"目标价格补贴"试点工作。实行棉花目标价格政策后,国家取消临时收储政策,生产者按市场价格出售棉花。当市场价格低于目标价格时,国家根据目标价格与市场价格的差价和种植面积、产量或销售量等因素,对试点地区生产者给予补贴;当市场价格高于     

棉花目标价格政策再解读

<正>时下,新疆棉花正处于集中采摘期,距离集中收购期不足一月时间。9月22日,国家发改委举办的"棉花目标价格改革试点与市场调研"新闻发布会透露,新疆维吾尔自治区及兵团的棉花目标价格改革试点工作实施方案已获批复,不日将公布。政策实施在即,对于当前舆论关注的热点问题,国家发改委价格司副司长周望军、经贸司副司长刘小南进行了解答。补贴是常态还是短期行为目标价格补贴是不是每年都有?周望军对此进行了举例说明:今年新疆棉     

各地农政

<正>江苏首发棉花目标价格补贴江苏省财政厅、发改委、农委近日联合下发了《江苏省2014年棉花目标价格改革补贴工作实施方案》,决定启动首次市场棉花目标价格改革补贴,对去年全省种棉农户每亩补贴206元,补贴资金要求在4月底前全部发放到户。据了解,这次棉花补贴以2014年棉花良种补贴面积为依据,全省面积为155万亩,补贴标准为206元/亩,补贴资金共3.2亿元,全省有85万户棉农获益。     

农产品定价机制改革破冰

<正>6月25日召开的国务院常务会议确定,在保护农民利益前提下,推动最低收购价、临时收储和农业补贴政策逐步向农产品目标价格制度转变。从大豆和棉花入手,分品种推进补贴试点,当产品市场价格低于目标价格时,补贴农民,保证农民基本收益。今年,我国正式取消棉花、大豆临时收储政策,启动新疆棉花、东北(黑龙江、吉林、辽宁)和内蒙古大豆目标价格补贴试点。探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革,迈出了关键的一步。     

农产品托市难阻进口大豆冲击

<正>6月25日召开的国务院常务会议确定,在保护农民利益前提下,推动最低收购价、临时收储和农业补贴政策逐步向农产品目标价格制度转变。从大豆和棉花入手,分品种推进补贴试点,当产品市场价格低于目标价格时,补贴农民,保证农民基本收益。今年,我国正式取消棉花、大豆临时收储政策,启动新疆棉花、东北(黑龙江、吉林、辽宁)和内蒙古大豆目标价格补贴试点。探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革,迈出了关键的一步。     

从两年棉花目标价格补贴看传统棉区的生产变化

正截至去年,国家取销棉花收储政策,改为给予生产者以目标价格补贴,已实施两年。据观察,在国家给予农业、农民、农村的各类补贴资助政策项目中,棉花的市场目标价格补贴是单项金额较大的一项。以江苏省为例,2014-2015年亩均给予农户的棉花目标价格补贴金额为206元,这个补贴水平在內陆棉花主产省份中列中等位置,有些省份超过这个水平。照理,国家在棉花库存巨大、国内与国外棉花价格差异较大的情况下,仍出巨资补贴农     

兵团棉花目标价格补贴政策实施情况调查研究*——基于第一师的问卷调查

［目的］新疆生产建设兵团（以下简称兵团）是我国棉花主产区，稳定兵团棉花生产对全疆乃至全国具有重要的战略意义； 为此， 2014年国家在新疆棉区率先实施棉花目标价格补贴试点。为了解兵团棉花目标价格补贴政策试点成效及存在问题,以优化棉花目标价格补贴政策。［方法］以兵团第一师为例，实地调查第一师棉花目标价格补贴政策实施情况，并依据样本区棉农对棉花目标价格补贴政策的响应做了分析。［结果］认为当前兵团棉花目标价格补贴政策试点成效较好，实施目标价格补贴政策稳定了兵团棉花生产，促进了棉花品质提升，保障了棉农增收，加快了行业优化升级，恢复了市场活力； 但棉花目标价格补贴依据、方式和金额及政策实施还存在不足。［结论］为优化棉花目标价格补贴政策，提出应加大宣传力度并明确价格边界，合理确定定价周期、实施综合补贴，有效规避世贸规则、建立配套措施，完善信息发布体系的对策建议。     

目标价格补贴政策对棉花生产的影响分析基于PSM-DID的实证研究

目的 目标价格补贴政策是改革农产品价格形成机制的重要举措,对于优化我国农业供给结构具有重要的意义。方法 为了评估临时收储制改为目标价格补贴政策对新疆棉花生产的影响,文章基于2011—2018年新疆和其他棉花主产区县级棉花生产相关数据,运用双重差分倾向得分法（PSM-DID）分析了目标价格补贴政策对新疆棉花的种植面积和产量的总体影响、动态效应和区域效应。结果 目标价格补贴政策对调控国内棉花供给起着重要作用;该政策总体上促进了新疆棉花产业发展,棉花面积和产量显著提高;从政策的动态效应来看,目标价格政策调整为三年一定的方案对棉花生产的促进作用显著大于试点期一年一定的效应;此外,目标价格补贴政策对南疆和北疆的影响效应存在差异,对南疆棉花生产的促进效果更显著。结论 在此基础上,结合我国缺乏棉花定价权,目标价格补贴政策可能导致国家财政负担过重,且容易触及WTO黄箱补贴的限制等问题,该文提出了进一步完善目标价格补贴政策,逐步向脱钩的补贴方式过渡,并积极探索财政补贴与市场补偿相结合的补贴机制等相关建议。     

目标价格改革试点政策系列解读(二)

<正>如何监测和确定棉花、大豆市场价格当市场价格低于目标价格时,国家启动目标价格补贴。与目标价格对应的棉花、大豆市场价格为采价期内全省(区)平均市场价格。1.采价环节。采集到厂(库)价格作为市场价格,即棉花采集轧花厂收购籽棉的价格,大豆采集粮食收储企业、大豆加工企业收购大豆的价格。之所以不采集地头价格作为市场价格,主要是由于农民在地头直接出售的农产品,水分、杂质含量差异较大,难以找到代表品,所采集的价格悬殊较大,难以保证价格数据的代表性和准确性。     

新疆棉花目标价格补贴实施效果调查研究

为解决"收储难以为继、棉花品质下降、高库存与大量进口并存"等问题,2014年国家决定结束棉花临时收储政策,发挥市场在资源配置中的决定性作用,在新疆启动棉花目标价格补贴试点。本文从全产业链角度对新疆"60%面积补贴+40%产量补贴"、完全按照面积补贴、完全按照产量补贴和兵团完全按照产量补贴等补贴实施情况进行全面分析,分别从棉农收入、加工企业销售、纺织企业用棉、棉花品质和植棉面积调整等方面分析了政策实施的效果,针对实施过程中各个环节存在的问题提出了完善补贴政策的对策建议。     

新疆:目标价格试点下的担当与坚守

<正>"使市场在资源配置中起决定性作用"是党的十八届三中全会提出的一系列改革的重要目标之一,据此作出的一项重大改革——棉花目标价格补贴试点于2014年在新疆启动。农发行新疆分行作为当地棉花收购资金的主供应方,积极配合国家政策,创新思路,主动作为,为推动棉花收购顺利开展发挥了积极的作用。搭建沟通平台改革,源于政策调整的需要。2011-2013年,国家实施棉花临时收储政策,在当时一系列市场震荡的背景下,对稳定国内棉花生产、保护棉农利益起到了重要作     

对新棉若开价7元一公斤的可行性分析

正按照现行棉花市场行情,许多业内人士给出了今年新上市籽棉收购将为7元一公斤的报价预测。那么,这个预估靠谱吗?农民会怎么看?请看调查分析。首先,从价位上看,今年的最初新棉收购报价若设定为7元,也是因为7月中下旬以来棉花购销价格的一路攀升和棉纺织品的相应调价而形成的预测。在全面放开棉花流通市场的今天,国家已不可能明确确定某种涉棉产品、商     

做好新形势下的棉花收购信贷工作

<正>2014棉花年度,国家取消棉花临时收储政策,实施目标价格补贴试点,棉花定价回归市场化,新棉收购信贷面临新挑战。本文通过分析山东棉花购销业务现状、市场化后面临的挑战和机遇,提出做好棉花收购信贷工作的政策建议。一、山东棉花收购支持现状自2001年国家进一步深化棉花流通体制改革以来,山东省分行顺应棉花市场化改革大势,坚持在不"打白条"前提下防控风险的指导思想,正确处理执行政策与防控风险的关系,平稳有序供应资金,确保了棉花收     

为什么要开展目标价格改革试点

改革开放以来,我国坚持推进农产品市场化改革,陆续放开了大部分农产品价格,2004年全面放开了粮食市场和价格。放开农产品价格后,为保护农民利益,稳定农业生产,2004年以来,国家对主产区稻谷、小麦实行最低收购价政策,2007年以来,先后对主产区玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等实行临时收储政策。当主产区市场价格低于最低收购价格或临时收储价格时,由国家指定企业直接入市收购,引导市场价格回升。     

政策问答

问:我是全国优质棉基地的棉农,棉花的收购政策直接牵动着棉农的心。请问,国家今年的棉花经营政策是否有变化?新的棉花政策从什么时间开始执行?江苏省盐都县刘甲阴答:棉花经营体制不变,继续实行由供销社棉花经营企业统一收购、统一加工、统一经营的政策。农业部门所属良种棉加工厂和国营农场只允许收购、加工本良种棉繁殖区和本场内生产的棉花,收购加工后交当地供销社统一经营。其他单位和个人一律不得收购、加工、经营棉花。工商行政管理部门要坚决取缔非法收购、加工和经营棉花的单位。质量技术监督部门要加强对棉花质量的监督、检查。各级供销社要加强棉花质量管理,严格执行棉花检验规程和质量标准,确保收购、加工、调拨和储备各环节的棉花质量。各级物价部门要会同有关部门依照《价格法》的有关规定,对棉花收购过程中压级压价、克扣份量等损害棉农利益的行     

棉花目标价格补贴基层运作分析

<正>今年以来,国家对大豆、棉花等农产品实行目标价格补贴的信息纷至沓来。所谓的目标价格补贴,是指政府部门根据种植成本等要素制定农产品目标价格,如果当年农产品收获时,市场价格低于目标价格,相关部门将按照差额补贴给农民。而今,这一新政只在新疆试点,内地棉花购销将面临"政策空白"。眼下,棉农更为关注的是,在千家万户的分散式     

新疆试点棉花收储改直补 棉价下跌纺织业受益

<正>棉花直补政策在新疆落地,对整个国内棉花产业无疑带来了更多利好。业内人士认为,此举将有望缩小棉花国内外价差,棉纺企业也将因此受益。9月17日,新疆维吾尔自治区人民政府公布棉花目标价格改革试点实施方案。自今年9月起,国家在新疆实施棉花目标价格改革的试点,同时取消棉花临时收储。中央补贴资金的60%将按棉花种植面积补贴,40%按实际交售量补贴。