城乡统筹视角下的农村公共服务制度创新

党的十七届三中全会指出：“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段．进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。”但是要实现“到2020年．城乡基本公共服务均等化明显推进”这一农村改革发展的基本目标．任务还十分艰巨。因此要统筹城乡发展．从制度设计、政策制定上保证农村公共服务制度建设的步伐．进而实现城乡公共服务均等化。     

地方新政

浙江义乌出台“新农村建设二十条”4月18日,义乌市委出台了《义乌市新农村建设二十条》。这是义乌继2003年7月在全国率先出台《义乌市城乡一体化行动纲要》以来,为加快新农村建设步伐、促进城乡统筹发展而推出的又一项战略举措。“新农村建设二十条”围绕义乌建设国际     

现代化进程中推动农民积极创业的思考

本文在浙江推进“两创”、建设“两富”的背景下提出．现代化进程推进的重点难点仍然在农村．而作为主体的农民如何在新形势下实现增收．最终达到“两富”．实现统筹城乡发展一体化，以及社会的公平公正和谐是当前急需解决的问题。农民创业既是农村发展最活跃、最有效的手段之一．也是新农村建设和统筹城乡发展一体化的核心。本文通过对浙江省农民的创业现状进行分析．探讨影响农民创业的因素．有针对性地提出促进农民创业的若干政策建议．     

镇海区加快农村住房改造 推进农民新型居住区建设

近年来,在新农村建设推进过程中,土地资源紧缺、农村宅基地粗放利用、农村“见新房不见新村”、城乡一体化政策梗阻等问题日益凸显。镇海区从实际出发,把加快农村住房改造推进农民新型居住区建设作为破解上述难题,加快城乡一体化发展,推进新农村建设的重要载体,     

城乡一体化进程中的农村集体建设用地改革方向研究——以上海奉贤区为例

目前的农村集体建设用地制度已成为我国城乡一体化进程中必须破解的瓶颈。农村集体建设用地应当参照城镇国有建设用地的改革模式,以提升农村土地的集体所有权为基础,实现农村建设用地所有权与使用权分离,尊重土地资源要素的市场价值规律,激发农村集体土地市场经济属性,并尊重土地不可移动的自然属性,是化解城乡二元结构,解决城乡一体化资金,实现城乡结构平衡组团式发展的有效制度安排。     

宁阳县关于建立城乡统一的建设用地市场的调研报告

正随着社会主义市场经济体制的建立与完善,长久以来的城乡二元结构状态成为了制约发展城乡一体化建设的主要障碍。党的十八届三中全会决定提出,建立城乡统一的建设用地市场,是在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价,是新形势下土地市场的发展方向。一、宁阳县建立城乡统一的建设用地市场的实际情况1.对城乡统一的建设用地市场内涵的认识     

改革和完善我国农村建设用地流转制度的思考

我国现行法律对农村建设用地进入市场采取了分类严格限制的办法。伴随工业化和城市化的进程,土地的价值不断提升,“小产权房”等农村建设用地隐性市场大量存在,现行的农村建设用地流转亟待改革和完善。农村建设用地市场必须在政策和法律上寻求根本突破,必须从根本上改变土地制度的二元性,统一城乡土地市场,充分保障农民在集体建设用地流转中的权益。     

发展型社会政策视角下城乡社保一体化探讨——以池州市为例

发展型城乡社保一体化是将发展型社会政策运用至社会保障领域中而提出的社保一体化政策理念。文章通过对池州市城乡社会保障发展现状的总结．在发展型社会政策指导下．制订合理的城乡一体化发展目标．提出阶段性、可操作的城乡一体化建设措施．全面推进城乡社会保障一体化建设。     

土改探索之二:重庆“地票”创新简

探索农村集体建设用地和城市建设用地指标在重庆市远距离、大范围置换的“地票”交易,解开了“城市发展扩张缺乏空间,农村建设用地闲置”的疙瘩。     

矫正三个偏向 实施三个统筹 实现三个突破——对陕西统筹城乡发展的新探索

以“重城轻乡”为特征的城市偏向的发展战略、以“偏爱市民、吝啬农民”为特征的市民偏向的分配制度、以“就重避轻”为特征的重工业偏向的产业结构，这“三个偏向”是陕西省“十一五”时期国民经济和社会发展中最突出的问题，也是制约陕西城乡协调发展、实现城乡一体化的主要障碍。统筹城乡发展，应着重解决三个突出问题：一是切实解决农村基本公共服务落后的问题；二是切实解决农村社会保障资金缺乏与获保金额少的问题：三是切实解决农村剩余劳动力转移受阻的问题。相应地，必须实施“三个统筹”，即统筹城乡公共服务设施建设，统筹城乡社会保障资金，统筹城乡产业协同发展。在此基础上．实现“三个突破”，即在农村基本公共服务上实现新突破，在健全农村社会保障制度上实现新突破，实施“大弹性就业”战略．在扩大农村剩余劳动力就业上实现新突破。     

走具有辽宁特色的统筹城乡发展之路

统筹城乡发展,主要是指加快推进城乡一体化建设,打破城乡二元结构,让广大城乡居民共享发展成果,最终形成以工促农、以城带乡,城乡协调发展的新格局。近年来,在省委、省政府政策扶持下,辽宁县域经济得到了跨越式发展,曾经的“短板”大有“拉长”之态。今年上半年,全省44个县（市）地方财政一般预算收入同比增长50％;全社会固定资产投资同比增长45．5％;其他经济指标均高于同期、     

有效利用土地加快小城镇建设

党的十五届三中全会明确指出：“发展小城镇是一个大战略。”加快小城镇建设有利于调整优化农村经济结构、转移农村剩余劳动力,增加农民收入,实现城乡一体化和农村现代化。作为郴州农业大县的桂阳,加快小城镇建设的意义更为重大。但大量农村人口转移城镇势必造成城镇用地紧张,因此要不断深化土地改革,坚持按市场经济规则配置土地资源,实行乡镇工业小区、集贸市场和小城镇“三位一体”的安排部署,有效利用土地。一、科学规划、合理布局,是有效利用土地的基础城镇建设首先要搞好规划。规划是城镇建设的灵魂,它决定着城镇的发展方向,…     

农村土地流转和城镇化之间的关系、困境及出路

土地流转,为提高农村土地使用效率,推动城镇化的发展提供了可能。农村土地流转和城镇化既相互联系又相互制约,是一种双向、复杂和动态的非线性关系。当前,二者之间存在着城镇建设用地紧张与农村土地荒废并存、城镇扩张与农村衰落并存等若干问题,需要进一步改革创新,建立农村土地流转市场;加强管理,规范农村土地流转;统筹农村土地流转和城镇化的发展,推动城乡一体化建设。     

我国“城乡一体化”发展进程中的三个基本问题研究

十七大报告首次提出“城乡经济社会发展一体化”的发展新思路：十七届三中全会对“城乡一体化”发展进行了系统的阐述。发展“城乡一体化”的基本路径是城乡各领域的全面互动和对接．涵盖了政治、经济、文化和社会管理等各个方面，是一个整体布局、     

基于“挂钩”下的农村建设用地整理效益分析——以江苏省太仓市为例

随着城市化进程加快，新农村建设和城乡统筹的发展，农民居住条件得到明显改善。但农村建设用地的使用仍存在着不少问题，使得人地矛盾越发突出，土地已经成为制约社会经济进一步发展的“瓶颈”。文章重点研究在城参建设用地增减挂钩下的农村建设用地整理“三效益”，特别通过层次分析法研究经济效益，并对农村建设用地整理提出几点建议，为盘活存量建设用地，提高用地使用效率，缓解用地矛盾，加强城乡统筹和新农村建设提供保障。     

中国农村物流发展报告

党的十八大报告提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”“城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径”。现代物流不仅是城乡发展一体化的重要桥梁和纽带，而且是“四化同步”发展不可或缺的内容。农村城镇化、农业现代化离不开农村物流现代化；农村物流现代化离不开工业化和信息化。因此，在新的历史条件下，重新提出并研究农村物流问题．是关系到“四化同步”和“城乡发展一体化”的重要理论问题和实践问题。     

广东省城乡公共交通一体化研究

随着城乡经济一体化快速发展和城市化进程加快．广东省城乡界线日趋模糊．传统意义下的农村客运与城市公交区分El益困难：同时．城乡基本公共服务均等化呼唤农村客运普及与公益性服务一但长期存在的城乡二元体制阻碍了广东省城乡公共交通一体化．研究广东省城乡公共交通一体化．对于如何打破城乡二元体制．实现，“东省城乡公共交通科学发展．构建和谐礼会具有晕要的现实意义、     

城乡一体化与城市化政策转向

中国城市化的基本特征是“政府主导型城市化”。过去的10多年中,在“推动型城市化政策”的作用下,城市化经历了一个高速发展时期,取得了十分显著的绩效。但同时,城乡差距扩大、农村发展动力短缺等问题也日益突出。在此背景下,推进城乡一体化必然成为未来经济社会发展的关键主题,因此,需立足于社会公平理念,实现一系列城市化政策调整与体制机制创新,从“推动型城市化政策”转向“统筹型城市化政策”：适当调整城市化模式导向;积极培育农村市场,提升农民发展能力;实行城乡公共产品和基本公共服务的均等化供给：加速推进新生代农民工的城市融入。     

盘县农村公路养护工作的思考

近年来，在“村村通公路”政策和“新农村建设”的双重推动下，盘县的农村公路建设迅速发展，路面等级和通达能力不断提高，较为方便的地方公路网络体系逐步形成，这对于推动城乡一体化，激活农村经济发展，建设农村社会文明，使盘县人民走上全面小康，实现农村现代化具有重要意义。但是随着农村经济社会的发展，特别是农村物流、客运等运输业的发展，农村公路养护工作不力造成农村公路交通状况远不能适应农村社会经济发展，     

“十二五”时期促进农业农村经济稳定发展的思路与对策

“十一五”期间．我国农业和农村经济取得了令人瞩目的成绩。即将到来的“十二五”．将是我国加快农业农村经济发展．着力破除城乡二元结构、推进城乡经济社会一体化发展的重要时期．也是全面建设小康．构建社会主义和谐社会的关键阶段。谋划“十二五”时期农业农村经济的发展．要在全面总结历史经验、