试论当前粮食改革中的问题与对策

试论当前粮食改革中的问题与对策徐时忠十多年来，粮食部门的经营体制改革已经取得了一些成就，但依然存在三个问题：一是前段时间国家和社会没有根据粮食的特点把粮食部门与其它行业很好地加以区别，主张把粮食部门全面推向市场，让它“自食其力”，以减轻国家财政补贴的...     

立足服务 发挥优势 推动社会主义新农村建设

中央关于加强社会主义新农村建设的意见，极大地增强了农业发展的活力，同时也给粮食部门带来了很好的发展机遇。粮食部门是重要的涉农部门，是党和政府引导农民发展农业生产、搞活粮食流通、促进农民增收的重要依托力量。支持农业发展，搞好农村建设，引领农民致富奔小康，既是粮食部门的历史责任，同时也是粮食企业立足行业优势，服务“三农”求发展的有效途径。     

着力增强宏观调控能力 促进粮食经济又好又快发展

今年是新中国成立60周年．青岛市粮食部门伴随着共和国的脚步．在不同的历史时期，积极发挥部门职能，为保障青岛地区粮食供应、促进经济社会和谐发展做出了重要贡献。特别是近年来，青岛市粮食部门适应新时期粮食工作要求，以“大粮食、大流通、大市场、大产业”为发展目标，进一步深化粮食流通体制改革，着力增强粮食宏舰调控能力，构建起适应青岛粮食销区特色的地方粮食安全保障体系，     

怎样认识国有粮食部门行使两个职能

为了准确理解粮食部门行使“两个职能”的问题，我们向一些职工作了访谈。现将有关观点反映如下：一、关于“两个”职能的内涵现在，经常看到和听到有关粮食部门行使“两个职能”、肩挑“两付担子”的提法，那么这“两个”职能的内涵是什么？人们有不同的理解。第一种认为，粮食部门“两个职能”的内涵在不同的历史时期，有不同具体内容。现在讲的“两个”职能特定内容，就是指政策性业务和商业性经营。第二种认为，“两个职能”是抬粮食主管部门对社会粮食行业行使行政管理职能，又同时指导本系统各企业开展经营活动的职能。第三种认为，“…     

构建粮食流通新体制 促进社会主义新农村建设

建设新农村、服务新农村，是粮食部门落实科学发展观，构建粮食流通新体制，促进粮食行业迅速发展的重要内容和重大历史任务。2006年是“十一五”规划实施的第一年，也是巩固宏观调控成果、深化粮食流通体制改革的关键之年。本文就搞活粮食流通，促进社会主义新农村建设谈自己的几点看法：     

顺应时代潮流 推进粮食产业化经营

粮食产业化顺应了农村经济结构调整和深化粮食流通体制改革的客观要求，国有粮食部门理应抢抓机遇，从发展订单粮食生产入手，当仁不让地争当粮食产业化经营的龙头企业。粮食产业化经营虽非粮食部门的专利，但国有粮食部门在发展粮食产业化经营中，确有其得天独厚的传统优势。粮食产业化是经济结构调整的客观要求历史地讲，经济结构调整是经济发展到相当程度的必然结果。因此，人类社会发展过程中每一次生产力较大的发展，乃至生产方式的变更，都伴随着经济结构的相应调整。从而经济结构的调整在客观上是一个自然史的过程。与此同时，人们有…     

“两线运行”能解决粮食职工教育经费来源吗？

“两线运行”能解决粮食职工教育经费来源吗？唐益泰当前粮食教育作为粮食流通体制深化改革和粮食部门自身建设发展的一个重要方面，它应该怎样改革，怎样适应粮食经济工作的发展，是一个值得引起各方面重视和需要认真研究的问题。本文仅就粮食部门办学经费这个＂历史包袱...     

粮食流通的新情况、新问题

（一）不采取应急措施，可能出现“两个卖粮难”，原因有五：一是平价粮食销价与市场粮食价倒挂。二是呼价粮销量猛降。三是主产区粮食储藏和调出困难；四是粮食部门亏损加重。五是粮食收购资金不到位。（二）对粮食部门征纳增伍税不合理。今年实行增值税后，国有粮食部门的税负更为加重。按规定，国有粮食部门政策性经营的粮食免交增值税，而商业性经营的粮食必须交纳增值税。这一政策的前半部分是正确的，后半部分则不合理，大大加重了国有粮食部门的负担。（三）储各粮缺少资金而无法转换。（四）“钱粮分家”弊端多。现在实行的专储粮由…     

阿坝州粮食部门"九五"期间粮改见成效

“九五”期间是我州粮食部门深化改革，加快发展，全面贯彻“三项政策、一项改革”的重要时期。我州粮食系统各级干部和广大职工开拓进取，圆满地完成了“九五”期间各项工作任务，粮食流通体制改革已取得阶段性成果。粮改进展顺利初步实现预期目标我州粮食部门在统一思想、统一认识的基础上，实施了一系列重大改革：（一）政企分开、精减机构，提高办事效能。全州粮食政企已经全部分开，各县粮食行政主管部门已纳入当地机构改革，核定了行政编制、落实了人员。粮食企业在机构调整、减少管理层次，精减人员的基础上，新挂牌１７个粮食购销企…     

齐心协力 搞好当前的粮食经营工作

近两年特别是1996年以来，由于各地认真贯彻落实“米袋子”省长负责制，国家对粮食购销政策作了较大调整，充分地调动了广大农民的种粮积极性，使得粮食大幅度增产，市场粮源充足，价格平稳；农民踊跃交售爱国粮，粮食部门敞开收购，入库量增加，国库存粮充裕。粮食供求矛盾在很大程度上得到缓解。“手中有粮，心里不慌”。五谷丰登是一件大好事，可以安定民心，稳定社会，为经济繁荣、“四化”建设提供强大的精神动力和坚实的物质基础。但是，由于受诸多客观条件制约，粮食增产，即使是区域性、暂时性的供大于求，也给粮食部门的工作带来明…     

论“两条线”运行与粮食企业改革

粮食部门推行“两条线”运行的第一年，粮食企业在面对资金、市场、外部环境及体制不顺等带来的一系列现难的同时，也得到了在改革中求发展、求生存的历史机遇。在过去相当长的时期，都是将粮食企业完全视为国家的粮食流通体制之中的职能机构，而几次粮食流通体制改革，也重点是调整粮食购销政策和财务体制，忽视了粮食企业作为一般微观经济实体所要求的企业及职工的基本利益，注重强调粮食部门多作贡献，而忽视粮食企业面临的困难。正确分析粮食企业存在各种问题的根源，正确处理粮食企业与粮食流通政策的关系，是全面实施“两条线”运行机…     

试谈深化县级粮食流通体制改革

国有县一级粮食部门是掌握粮源的重要基地，也是粮食流通体制改革的前沿阵地，如何深化县一级粮食流通体制改革，笔者概括为一、二、三、四、五改革思路，即：一业为主，多渠道经营；实行“两线运行”；建立“三项制度”，深化企业改革；完善“四个体系”，增强宏观调控；实行“五个统一”，加强企业管理。一、一业为主，多渠道经营。一业为主，多渠道经营是指国有粮食部门以经营粮食为主，担负宏观调控职能，发挥主渠道作用，放开零售，允许多渠道经营。要发挥粮食部门的主渠道作用，必须掌握必要的粮源和适量的粮食储备，宏观调控才有物质…     

浅议粮食企业如何行使两个职能 讲究两个效益

自1993年放开粮食购销价低和经营后，粮食部门在计划经济饲什会主义市场经济转轨期间，既要负担繁重的行政管理任务，又要参与市场竞争，谋求发展。由于粮食企业普遍存在和出现历史挂帐包袱沉重，资金紧缺，基础设施差以及人员富余，市场意识缺乏，竞争力弱等问题。在新形势下，粮食部门如何迎难而上肩挑两副担子，行使两个职能，讲究两个效益，值得探讨。笔者对此谈些看法：一、掌握粮源、发挥主渠道作用。“民以食为天，食以粮为本”。粮食是国计民生的第一大问题。国有粮食部门要稳住粮价，稳定市场，发展主业，首先必须掌握粮源。要掌握…     

试论粮食部门“两线运行”中的“代理制”

试论粮食部门“两线运行”中的“代理制”李全根粮食部门对政策性业务实施＂代理制＂①，乃是国有粮食企业在符合社会主义市场经济原则的前提下，通过市场机制以有效实现政府的宏观调控目标。本文拟就＂代理制＂在实行政策性业务与商业性经营分开的所谓＂两线运行＂中的地...     

开拓进取 科学实干 努力提高粮食经济运行质量和效益

2009年，滨州市粮食部门在市委、市政府的领导和省粮食局的指导下．以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导．以深入开展学习实践科学发展观活动为动力，以努力提高粮食经济运行质量和效益为重点，解放思想，积极作为．科学务实，有力地推动了全市粮食经济又好又快发展。     

威海市粮食部门“三个服务”搞得好

威海市粮食部门以深化粮食企业改革为契机，完善粮食流通的各项措施，着力搞好“三个服务”取得了明显成效。     

以科学发展观统领全局 推进粮食工作持续发展

滨州市粮食部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，以推进粮食工作超越发展为目标，抢抓机遇，扎实工作，全市粮食事业实现了持续健康发展。     

跨世纪的粮改新举措

粮食，是一个世界性热点和难点问题。中国粮食更是一个“热中之热”、’‘难中之难”的问题。在世纪之交，我国卓有成效地采取了一系列促进粮食生产、流通的改革发展措施，开创出多年来最好的粮食局面。在我国粮食生产连续3年丰收的基础上，1997年全国粮食总产达到4925亿公斤，是历史上第2个丰收年。同年，国有粮食部门的粮食收购量、库存量都达到历史最高水平。如今的中国，粮源充裕，储备丰厚，市场兴旺。粮食稳，市场稳；粮食定，天下定。稳定的粮食形势，为国民经济“高增长、低通胀’创造了重要条件，为我国面对东南亚金融风暴而依然稳…     

市场经济条件下储备粮的推陈储新

在计划经济条件下，粮食的推陈伟新是很容易做到的。因为粮食部门供应什么粮，人们就吃什么粮，粮食部门可以有计划地把陈粮新粮先后投入市场，而达到推陈储新的目的。但在市场经济条件下，市场需求起决定作用，再不能以粮食部门的意志为转移了。一是在正常年景下，搞粮食收购储藏，首先增加了储藏费用，其次增加了利息开支，储存一段时间后，把它投入市场，其价格即成本加费用再加利息，无疑是高的。同时储藏较长时间后，粮食的色。香、味都受到了影响，其质量比新粮要差，投放市场，质次价高，卖不出去，不能推陈。二是不正常年景时，因新…     

开拓奋进 创新实干 全力推动滨州粮食流通产业科学发展

近几年来，滨州粮食部门在市委、市政府正确领导和省粮食局精心指导下．以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想。抢抓机遇，共克时艰，科学实干，大力实施粮食流通产业发展工程，积极构建粮食流通产业发展体系．有力地推动了全市粮食流通产业持续快速协调发展。