浅谈绩效审计中存在的问题及对策

一、我国绩效审计的发展现状我国绩效审计起步较晚,1991年全国审计工作会议上,审计署首次提出:“在开展财务审计同时,逐步向检查有关内部控制制度和效益审计方面延伸“。这是我国政府部门首次提出绩效审计的概念。进入上世纪90年代中期,在传统的财     

政府绩效审计操作模式的探讨

世界上许多发达国家从二十世纪七、八十年代已普遍开展绩效审计，并积累了许多成熟的经验。随着我国加入WTO和进一步改革开放．市场经济规则日趋完善．传统财务合理性审计逐步减少，人民对提高公共资金支出效益、效率、效果和明确支出的经济责任要求越来越高，政府绩效审计逐渐成为我国政府审计的重要组成部分。二十一世纪初．审计署将绩效审计列入议事日程。并提出到2007年全国投入审计力量达到50％左右的目标。     

当前我国实施政府绩效审计的建议

2006年9月,审计署制定了《审计署2006至2010年审计工作发展规划》,提出了全面推进效益审计,到2010年初步建立起适合中国国情的效益审计方法体系的工作目标。本文根据新疆政府审计人员发放的调查问卷统计结果,针对性地提出当前我国开展政府绩效审计的建议,为今后政府绩效审计工作的进展起到相关参考作用。     

在行业审计中探索绩效审计新思路

绩效审计重视评价财政资金和公共资源配置、使用,利用的经济性与效率性以及效果性,是现代审计发展的必然趋势。审计署2008年至2012年审计工作发展规划提出了全面推进绩效审计的要求,各地审计部门也在积极探索绩效审计思路。     

深圳政府绩效审计研究与启示

绩效审计是当代世界政府审计的主流和发展方向。我国审计事业经过20年发展之后，进入由财务审计为主转向财务审计与绩效审计并重的转型过渡期。2003年7月，审计署制定了《审计署2003至2007年审计工作发展规划》，明确提出“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量”。2001年2月，深圳在《宪法》、审计法确立的审计监督制度框架内，颁布了《深圳经济特区审计监督条例》（以下简称《条例》），在全国率先建立了政府绩效审计制度，并进行了成功的实践，形成了深圳政府绩效审计模式。     

站在“羊背”上的思考——澳大利亚政府绩效审计带来的启示和借鉴

澳大利亚的绩效审计萌芽于20世纪80年代初,90年代初正式提出绩效审计概念。目前联邦审计署绩效审计已占到全部审计项目的80%,州审计署一半以上,平均花费资源和取得成果都接近50%,在社会上的影响远胜于传     

立足建设性探索政府绩效审计途径

“到2012年,每年所有的审计项目都开展绩效审计”,这是《审计署2008至2012年审计工作发展规划》提出的目标。可见,当前政府绩效审计研究的重点已不是探讨是否开展绩效审计,也不是简单地介绍国外绩效审计的做法,而是要着眼于指导我国审计机关开展绩效审计实践,解决操作层面的问题,为广泛开展绩效审计,推进行政管理体制改革,构建责任政府和效能政府服务。     

国有房地产企业开展绩效审计的难点和思路

按照《审计署2008年至2012年审计工作发展规划》．白2012年起．每年所有的审计项目都开展绩效审计．绩效审计正成为我国现代审计发展方向和未来审计工作重点。     

香港环保绩效审计方法及其借鉴

与内地相比,香港环保绩效审计工作开展较早,经验也相对成熟。根据香港审计署发布的与环境保护相关的署长报告书,总结和归纳了相关审计署环境保护绩效审计方法,对大陆开展环保绩效审计提出了若干启示。     

政府绩效审计方法探析

绩效审计是审计工作的发展方向，是现代审计的主流。审计署《五年规划》中对今后开展绩效审计提出了明确要求。随着绩效审计的不断深入开展，探讨和规范绩效审计方法的工作必将得到极大重视和提高。而绩效审计方法是决定一个审计项目是否成功的关键。本文将对绩效审计方法的产生与发展及分类进行阐述。     

基层绩效审计驶上“快车道”

《审计署“十二五”审计工作发展规划》对绩效审计提出了明确而又具体的要求。文章重点就开展绩效审计必须具备的条件、如何实施绩效审计评价以及怎样系统推进绩效审计工作。提出一系列操作性和实用性较强的对策和建议,以求快速推进基层绩效审计工作。     

市场化进程、财政状况与审计绩效

借鉴国际通行的审计绩效评价方法和我国审计署绩效报告的相关指标,以2001—2010年我国31个省份的地方审计机关为样本,从审计发现问题绩效、审计建议采纳绩效和审计整改绩效三个维度界定地方审计机关绩效,并实证检验市场化进程和财政状况等因素对审计绩效的影响。研究为解释我国地方审计机关的绩效差异提供经验证据,也有助于丰富政府审计和组织绩效领域的研究文献。     

论基层审计机关开展绩效审计

审计署在《审计署2008至2012年审计工作发展规划》中对我国绩效审计的未来发展进行了明确规划：“全面推进绩效审计,促进转变经济发展方式,提高财政资金和公共资源配置、使用的经济性、效率性和效果性,促进建设资源节约型和环境友好型社会,推动建泣健全政府绩效管理制度,促进提高政府绩效管理水平和建立健全政府部门责任追究制。     

深化绩效审计的思考

审计署印发的《2008年至2012年审计工作发展规划》提出了“全面推进绩效审计,到2012年,每年所有的审计项目都开展绩效审计。如何搞好并进一步深化绩效审计,是摆在审计机关面前的一项重要而迫切的课题,现结合工作实际,就绩效审计谈一些个人的见解。     

基层审计机关开展绩效审计刍议

审计署在《2008年至2012年审计工作发展规划》中明确提出2012年所有项目都要开展绩效审计。近两年,全国各级审计机关按照审计署要求,大都开展了绩效审计试点,为全面推进绩效审计积累了经验。从目前基层审计机关绩效审计实践情况来看,主要存在以下一些问题制约了绩效审计的开展:     

政府投资项目绩效审计

《审计署2003至2007年审计工作发展规划》提出：“固定资产投资审计以效益审计为主，促进提高建设资金的管理水平和投资效益，深化投融资体制改革”。刘家义副审计长提出了：“中国特色的绩效审计在投资审计领域应当率先探索，率先实践，率先出成果”的要求。绩效审计在我国将蓬勃兴起。如何开展绩效审计，已成为审计实践界与理论界亟待解决的一大课题。     

预算执行审计与绩效审计相结合的优与忧

随着我国公共财政管理体制的建立和政府职能的转变,公众对财政资金使用的安全性和有效性也越来越关注。《审计署2008至2012年审计工作发展规划》中提出,"到2012年,每年所有的审计项目都开展绩效审计。"因此尽早研究、     

对我国开展政府公共资金绩效审计的几点思考

绩效审计，在我国又称效益审计，是现代审计发展的较高层次，是世界审计发展的主流。为了全面推行绩效审计，审计署在《2003至2007年审计工作发展规划》中正式提出，要积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益，实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，并逐年加大效益审计分量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。在这一工作思路的指导下，我们一定要抓住机遇，深入研究探索，以促进我国公共资金绩效审计的逐步完善和全面开展，切实提高公共财政资金的使用效益。笔者以为，可以从以下几方面着手。     

开展绩效审计工作的做法和体会

开展绩效审计，是当今世界政府审计的主流，是审计工作发展的方向。积极推进绩效审计也是我国经济发展和审计事业发展新形势的客观需要。审计署在2003年至2007年审计工作发展规划中指出。实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。     

英国国家审计署《绩效审计手册》（连载一）

英国2003年版《绩效审计手册》是英国国家审计署为替代1997年版的《绩效审计手册》而在近期重新制定的，手册中文版由中国审计署2004年赴英国中长期审计业务进修培训班学员利用课余时间共同翻译并最终修订而成。本刊将按其章节分四期连载这部《手册》，供我国审计研究和工作者参阅、借鉴，以期服务于我国绩效审计工作的发展。