我国城镇化背景下的撂荒土地流转新型模式探究——基于四川崇州市“土地股份合作社”经验观察

土地作为一种基本生产要素,对于农民至关重要,但是随着社会经济的发展,城镇化进程的加快,人们对于第一产业的基础作用越加忽视,大量农民走出农村,导致农村劳动力严重短缺,不能满足农业生产发展需求,农村土地得不到充分的利用乃至于闲置撂荒.2014年,中共中央办公厅、国务院办公厅共同印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,要求大力发展土地流转和适度规模经营.而四川省成都市下辖的崇州市“土地股份合作社”的尝试无疑对于撂荒土地流转有了一个新的指向性作用.     

9亿农民的未来——农村土地流转与农村建设

随着农村劳动力大量转移,农户承包土地的经营权流转明显加快,发展适度规模经营已成为必然趋势,对于促进农民增收、保障粮食安全有重要意义。2014年11月,中办、国办印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,指出:要坚持农村土地集体所有,实现所有权、承包权、经营权三权分置,引导土地经营权有序流转;要积极稳妥地推进,不搞大跃进,不搞强迫命令;推进土地承包经营权确权登记颁证;创新流转形式,规范流转行为,加强用途管制。土地流转关系亿万农民的切身利益。我国人多地少、农村情况千差万别,农民转移、土地流转规模化和城镇化进程应该怎样互相适应?目前农村土地关系和社会关系的实际情况怎样?我们面对的是如何认识中国工业化、城镇化和农业现代化的独特道路的问题。中信改革发展研究基金会和本刊于2014年12月15日召开了"农村土地流转与三农问题研讨会",邀请部分资深专家和经验丰富的基础干部,进行了热烈的讨论。     

评《湖南省征地留用制度及其农村土地流转中休闲农业发展问题研究》

正土地是农业最基本的生产资料和农民最基本的生活保障。随着我国国民经济的进一步发展,农用土地在流转过程中出现了各种各样的问题。如何规范土地流转,保证土地流转政策得到贯彻执行,确保农民的土地承包权益在流转中不受侵害,让党和国家的"三农"政策真正落到实处,已经成为土地流转过程中十分重要的课题。基于此,刘小风、尹影、吴茂仓、周娇、苏贝、周巍等六位学者共同撰写了《湖南省征地留用制度及其农村土地流转中     

影响现代农业发展的土地流转制度分析

现代农业是世界农业发展的基本趋势,已成为我国农业发展的方向和亮点。从现实上看,农村现行的许多制度还不能适应现代农业建设的需要,最突出表现是农民的土地使用权法律保障缺乏,现行的土地流转制度与政策难以适应现代农业的发展要求。土地流转制度滞后已在很大程度上影响到生产力的发展和现代化的进程,加快土地流转制度创新已成为当务之急。为此需要创建的是有助于农业规模经营的农地制度,以进一步稳定农村土地承包关系、积极引导土地承包经营权有序流转、强化土地流转的管理和服务、慎重进行土地承包经营权的转让。     

农户承包地规模流转探讨

农户承包地经营权的流转,是经济社会发展的必然。进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局重要时期以后,引导农户由分散的零星的非规模土地流转逐渐转向合作的集中的规模土地流转,有利于优化农村资源配置,加快发展现代农业。按照党的十七届三中全会提出“有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体”的指导思想,本文对规模流转农户承包地,进行适度规模经营、发展现代农业探讨如下。     

土地流转与农民权益保障机制的创新——江苏省农村土地流转的调查

农村土地流转是不以人们意志为转移的客观趋势,是农村生产力发展的必然结果。农村土地流转涉及非农建设用地的土地流转、农业产业化和现代农业建设中土地规模经营涉及的土地流转以及农村居民点建设中的农民宅基地流转。在农村土地流转过程中,出现了种种侵害农民土地权益的情况。该文在对农村土地流转现状、问题以及原因进行分析的基础上,提出了确立农民的集体土地终极所有权,实行城乡统筹、保障农民土地权益的建议。     

加快农业机械化发展促进农村土地快速流转——关于农业机械在土地流转中地位和作用的调查与思考

党的十七届三中全会通过的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>强调"赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,现有土地承包关系要保持稳定并长久不变."同时指出"按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营."按照学习科学发展观的要求,围绕我市农业机械化发展情况及在土地流转和适度规模经营中遇到的问题,深入农村基层、农机服务生产一线,同基层农机管理人员、农机服务组织带头人、农机手等进行了广泛的沟通和交流.通过交流,对全市农机发展情况有了更进一步的认识,明确了农业机械在土地流转中的作用,以及发展的主攻方向.     

中国农村土地适度规模经营面临的主要问题与思考

"三农"问题一直是党和国家关注的根本性问题,而农村土地适度规模经营是近年来党中央提出的解决"三农"问题的重要途径之一。文章通过中国农村土地适度规模经营的必要性分析和对实行农村土地适度规模经营的政策解读,深入分析了中国农村土地适度规模经营面临的主要问题,包括土地承包主体不清,土地资源配置手段缺乏科学性,土地金融体系仍难以支撑土地流转金融需求,土地承包价格偏低、农民土地经营收益减少等。进一步从政策法规、搭建平台、发展乡镇企业、完善金融服务体系等方面提出了中国农村土地适度规模经营的对策与建议,以期对有关理论研究和实践部门提供参考。     

关于湖南农村土地流转后的社会保障研究

十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定更加明确地鼓励农村进行土地流转,发展适度规模经营,有效利用土地资源.但土地对于农民不仅是生产工具,更具有保障功能,农村土地流转所产生的诸多问题需要完善的社会保障体系来解决.本文主要是针对农村土地流转中的社会保障问题,分析其原因,并找出解决之策,完善农村社会保障体系,以进一步促进农村土地流转,提高土地效率,加快建设社会主义新农村.     

因利势导 机制联动 推进整村流转——朝阳乡东胜村土地整村流转的实践

朝阳乡东胜村位于宝清县东南部,是全县唯一少数民族村。近年来,东胜村紧紧抓住国家鼓励土地流转、适度规模经营的政策机遇,确定了"引导流转,规模经营,促农增收"的总体工作思路,以大规模劳务输出为契机,土地流转逐步由委托代耕向转包方向发展,流转对象向多元化发展、自发流转向有序流转发展、无纸化合同向有纸化合同发展,走出了一条农村土地流转规模化、规范化、制度化的新路子。通过整村土地流转,不仅实现了土地资源优化配置和集约经营,而且促进了农民多渠道增收,2011年农民人均纯收入32291元,跃居全县首位。     

新型城镇化背景下农民土地流转意愿研究

土地流转是发展农业现代化的必经阶段,是推动社会主义城镇化建设的关键.当前土地仍然是农民赖以生存的基本生产资料,是农民生老病死的保障.在国家大力推动土地流转的形势下,必然有一大部分农民失去土地,而这部分农民何去何从是许多学者关注的问题.研究土地流转的意愿对更好地顺利完成流转工作、促进城乡发展有着重要意义.本文对土地流转形式、土地流转后的农民土地收益状况等进行研究.     

浅析确权背景下左权县芹泉镇农村土地流转

伴随着我国农业现代化的进程,依靠土地流转发展适度规模经营已经成为农村社会经济发展的必然趋势。而当前正在进行的土地确权工作能够使农民与土地建立更密切的长期稳定的关系,实现农业产业调整及农村土地资源合理配置。同时,土地确权工作也是实现土地流转合法有序进行的必要步骤。文章从左权县芹泉镇确权背景下,从村镇层面了解农村土地流转现状,剖析了制约其发展的因素,对今后的农村土地工作提出了一些合理化的建议。     

制约农村土地流转的因素分析及对策探讨

农村土地流转是使土地资源得到有效配置的重要方式,也是推进农业适度规模经营的重要途径。农村土地流转缓慢不利于土地资源的有效配置和我国农业适度规模经营的发展。本文在分析制约农村土地流转因素的基础上,提出了加快我国农村土地流转的政策建议。     

浅谈新农村土地规模经营利用的新模式

深入贯彻落实党的十七大精神，进一步探索有效的农村土地流转机制，引导和规范农村土地规模经营利用，已经成为关系到农村社会和谐稳定发展的大事。本文就新农村土地规模经营利用新模式进行了分析，以提高农村土地合理利用，并促进农业增效和农民增收。     

农村土地流转与农民权益保障策略

农民最根本的权益是土地及其收益,我国建设社会主义新农村最重要的保障之一便是农民的权益不受到侵害,同时也是加快农村土地流转,大力发展现代化农业的基本需求。本文主要围绕保障农民权益重要性,农村土地流转发展现状,以及农村土地流转与农民权益保障策略研究等三个方面的内容展开论述。     

积极稳妥地推进农村土地合理流转

推进农村土地流转,发展适度规模经营,对农民增收、农业增效和农村发展具有重要意义。但在实际运作过程中政策性强、涉及面广,且矛盾纠纷多。因此,必须积极引导,稳步推进。要阳光操作,切实维护农民权益;要积极宣传,科学引导有序流转;要合理规划,推进适度规模经营;要规范管理,优化政府服务水平;要多管齐下,培育合格经营主体;要因势利导,创新土地流转方式。     

我国农村土地确权中的问题与解决对策

加快推进农村土地确权、促进我国现代农业规模化经营体系的建立,是当前我国农村工作的一个主要内容。调查发现,当前我国土地确权中存在对土地权证的作用认识不足、一些已私自开垦的"四荒"土地确权难以落实、在耕地上建成的私人住宅阻碍了土地确权、技术和费用问题影响土地确权的精准度、土地权证的登记发放耗时耗力等问题。应完善农村土地确权工作相关政策法规,鼓励新型农业规模经营主体开发利用"四荒"土地,注重土地确权中新技术、新方法的运用,严格执行土地权证的登记发放程序,同时为土地确权并流转后的农民顺利实现市民化提供必要保障。     

农村土地流转现状、问题及建议

随着第二轮土地承包的完成及农村土地承包经营权的确定,农村经济得到了飞跃发展,但是随着市场经济深入发展和农村城镇化建设进程的进一步加快,一方面,土地在农民家庭经营中的地位发生了变化,一些农村劳动力自愿摆脱土地的羁绊,或远离家乡热土外出打工,或到农村城镇经商置业,或就近服务于二、三产业,呈现出空前的"退一进二闯三"的职业分化转移趋势;另一方面,农村产业化经营要求农业经营规模化,而土地使用逐步向专业能手集中又是农业规模经营的重要前提.因此,如何进一步加快与完善土地流转,已成为目前农村工作的重要课题之一.为此藁城市土地局组织人员对全市土地流转情况进行了专题调查.     

农村土地流转中农民权益保障问题研究

近年来,农村土地流转进程明显加快,农民作为农村土地流转的主体,若其权益得不到有效保障,农村土地流转便不能顺利展开.因此,维护土地流转中的农民权益至关重要.在我国目前的农村土地流转过程中,农民权益时常得不到保障,本文在分析农村土地流转中农民权益受损的主要表现及原因的基础上,提出了相关的对策建议.     

基于土地规模经营的农用地流转探讨

土地规模经营是现代农业的必由之路,推进农村土地承包经营权流转,实行适度规模经营,提高土地利用率和投入产出率,是发展现代农业、建设社会主义新农村的客观要求.在分析浙江省农用地流转和规模经营现状及制约因素的基础上,提出建立健全农村土地流转机制,促进土地规模经营,有助于推动农业增效、农民增收.