进出口食品安全海关监管行政法律关系暨检验与检疫辨析——以海关总署令第248号、第249号为视角

本文从新颁布的海关总署规章《进出口食品安全管理办法》《进口食品境外生产企业注册管理规定》入手,阐述了进出口食品安全海关监管所涉及的行政法律关系,包括食品安全检验、进出境动植物检疫、进出口商品检验、国境卫生检疫、海关监管、农产品质量安全、转基因生物安全、生物安全等法律关系,比较了食品安全、检验、检疫的概念,探讨了食品转基因监管项目的法律属性,并对完善海关食品检验检疫规章,防范进出口食品海关监管行政执法法律风险提出了建议。     

浅议进口食品相关产品实施法检的法律依据

《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）颁布实施一年多以来,在进一步规范进出口食品检验方面,起到了不可替代的作用。但是,在检验检疫工作实际中,部分检验检疫机构在对进口食品相关产品（指＂用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备＂——《食品安全法》第二条）受理报检和实施检验过程中,仍然存在引用法律条款不准确的误区,要求进口企业对用于盛装食品的没有列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》（以下简称《法检目录》）的纸箱、塑料箱等进行报检的现象依然存在。那么,《食品安全法》颁布实施之后,检验检疫机构对进口食品相关产品实施法定检验的法律依据是什么？本文尝试就此问题进行探讨。     

《法检目录》的法律功能与改进

为确保依法施检,国家质检总局和海关总署根据检验检疫法律、行政法规确立的法定检验检疫范围,每年联合发布《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》,即《法定检验检疫目录》(以下简称《法检目求》),作为检验检疫机构和海关对进出口商品实施检验检疫和海关监管的主要执法依据.由于检验检疫机构是进出口商品检验、动植物检疫、国境卫生检疫合并(简称"三检"合一)而来,兼有进出口食品监管和部分认证监管职能,将许多功能融入《法检目录》,使部分企业、个别学者甚至检验检疫人员对《法检目录》的认识、使用和讨论存在一些误区 本文拟从《法检目录》的法律功能,探讨其改进途径.     

澳大利亚动植物检疫检验扫描

一、澳大利亚动植物检疫法规澳大利亚正在执行的涉及进出境动物及其产品的主要检疫检验的法律(ACT)有3部,即:1.1908年颁布的《检疫法》。该法只针对进境检疫,包括对人、动物及植物的检疫。根据该法,澳大利亚颁布了3个条例,即A《检疫(一般)条例》该条例针对人的卫生检疫;B《检疫     

如何完善进口非法检商品监督抽查机制

一、检验检疫机构对进口非法检商品监督抽查的法律规定及重要意义《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第四条第二款规定"出入境检验检疫机构对法定检验以外的进出     

浅谈产地检验检疫与口岸换证放行的关系

为了适应我国入世后所面临的新形势、新任务,新《商检法》明确提出了对出口商品实行产地检验检疫口岸换证放行的管理办法.原来运到口岸检验检疫出口的货物现已发生变化,产地检验检疫以法律的形式写进了商检法,确定了口岸验证核查的管理规定.如何能在口岸局便捷地换证出口,科学地进行口岸检验检疫,是新的经济形势对检验检疫部门提出的新要求.     

调整出口商品检验目录对我国出口贸易的影响

正一、出口商品检验检疫制度的发展与调整我国出口检验检疫规则或制度,是随着改革开放发展起来的。1989年8月1日正式实施的《中华人民共和国进出口商品检验法》,标志着我国出口商品检验商检法律制度的建立;2002年10月1日实施的《中华人民共和国进出     

《食品安全法》确保进出口食品安全

《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）于2009年6月1日起施行。法律对有关行政部门食品安全监管的职能作了重大调整,也明确规定了地方政府、政府监管职能部门、食品生产经营者、食品行业协会等食品安全相关各方的责任。通过对《食品安全法》出台背景、原因以及在食品安全监管方面出现的变换等相关内容的分析,检验检疫部门如何做好进出口食品安全监管工作,是摆在检验检疫部门面前的重要课题。     

发挥实验室技术作用 推进质量科学发展

技术保障和技术创新贯穿《质量发展纲要(2011—2020年)》(下称《纲要》)的始终,是质量发展的核心和强大动力。检验检疫实验室作为推动我国质量发展的技术生力军,责任与使命重大。为此,我们要坚定不移地落实好《纲要》,发挥好四大作用,推进质量科学发展。一、发挥好技术把关作用《纲要》提出建立和完善动植物外来有害生物防御体系、进出口农产品和食品质量安全保障体系、进出口工业品质量安全监控体系和国境卫生检疫风险监控体系。建立牢固、严密的国门安全防御、监控体系,是法律赋予检验检疫部门的神圣职责。而技术执法的特质,决定了检验检疫部门只有充分发挥实验室的技术把关作用,才能有效履职尽责。为此,检验检疫实验室应着     

“特报”引发的逃避商检犯罪案

“特报”,是指在货物进出口时,有些货物属于《出入境检验检疫实施检验检疫进出口商品目录》内的商品,按照《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称《商检法》）等法律法规的规定,须经检验检疫机构检验检疫合格,领取通关单后才能报关出口。     

检验检疫人员应具备的四种业务能力——学习新《商检法实施条例》的点滴体会

新《商检法实施条例》第四十二条第一款规定：国家质检总局、出入境检验检疫机构应当便利对外贸易的需要,采取有效措施,简化程序,方便进出口.这是一条强制性的法律规范,国家质检总局、检验检疫机构必须遵照执行.但是在有效措施制定过程中和简化程序过程中,检验检疫人员起着十分重要的作用,检验检疫人员的业务素质决定了其执行的成败.所以说提高检验检疫人员的业务素质是十分必要的,也是十分紧迫的.     

关于进口食品《入境货物检验检疫证明》的法律思考

《入境货物检验检疫证明》是海关对进口法定检验检疫货物签发的执法文书之一。本文回顾了进口食品《入境货物检验检疫证明》的法律依据与文书变迁,认为《入境货物检验检疫证明》是进口食品的法定合格凭证,是食品进口后生产经营过程中查验的凭据之一,但不具有合格保证的法律效力,也不能免除进口商和经营者法定的产品质量责任,进口食品消费者与海关之间也不因《入境货物检验检疫证明》形成法律利害关系。进口食品《入境货物检验检疫证明》评语应当强调海关对进口食品已经实施食品安全合格评定、进口商和经营者继续承担食品安全质量责任。同时,海关应当建立进口食品检验检疫证明的效力终止程序,并加强与地方政府市场监督管理部门的信息沟通。     

中日出入境动物检验检疫法律体系比较研究

对中国和日本的出入境动物检验检疫法律体系的现状进行了比较与分析,着重从法律渊源、立法宗旨、立法体制、执法机关等方面进行比较研究.认为日本包括出入境动物检验检疫在内的整个动物卫生法律体系相对较为完善,有不少方面值得我国借鉴.针对我国出入境动物检验检疫法律体系存在的主要问题,结合我国的实际情况,提出完善我国出入境动物检验检疫法律体系的建议:加强理论研究和法制建设,构建与国际接轨的出入境动物检验检疫法律体系;确定国家适当的动物卫生保护水平,推进实施SPS措施整体水平;为出入境动物福利立法,促进动物、动物产品及相关服务的国际贸易;政府推动与企业推动模式有机结合,建立和谐的出入境动物检验检疫立法机制.     

进出口化妆品监督检验管理办法

第一章总则第一条为规范进出口化妆品监督检验管理工作,根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例和《化妆品卫生监督条例》等法律法规的有关规定,制定本办法。第二条本规定所称化妆品是指以涂、擦、散布于人体表面任何部位(皮肤、毛发、指甲、口唇等)或口腔粘膜,以达到清洁、护肤、美容和修饰目的的产品。第三条本办法适用于对下列进出口化妆品的监督检验管理:(一)列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》的;(二)其他法律、法规规定须由检验检疫机构实施检验的;     

浅谈代理报检企业的法律责任

法律责任是指行为人违反法律规定中的禁止性规范和义务性规范而应承担的法律后果。在检验检疫行政处罚案件中，代理报检企业承担怎样的法律责任，如何承担法律责任，是否可以免责，笔者根据《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称《商检法》）及《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》（以下简称《商检法实施条例》），结合办案体会。谈一点个人的观点。     

对朝边贸商品检验检疫风险评估改革探讨

依据《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第八条、第十四条、第四十二条、第四十四条的法律精神,以及《国家质检总局根据市场采购的基本要求》、《吉林省边贸出口商品检验检疫风险评估管理办法》的有关规定和口岸通关压力,珲春检验检疫局以解放思想、更新观念、简化手续、     

检验检疫行政处罚与刑罚能否同时适用？

在检验检疫行政违法中,经常会遇到一个违法行为同时违反检验检疫行政法律规范和刑法规范,因而构成行政违法与犯罪竞合的情况。譬如逃避动植物检疫,引起重大动植物疫情的行政违法行为,同时构成《中华人民共和国刑法》(以下简称《刑法》)第三百三十七条规定的逃     

小议检验检疫费滞纳金的收取

《出入境检验检疫收费办法》(发改价格[2003]2357号)第二十六条规定:出入境关系人应当按照有关法律、法规和本办法及其收费标准,按时足额交纳检验检疫费用。自检验检疫机构开具收费通知单之日起20日     

出口蜂蜜检验检疫管理办法

第一章总则第一条为加强出口蜂蜜检验检疫管理工作,提高我国出口蜂蜜的质量,适应国际市场的要求,根据《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国食品卫生法》等有关法律法规,制定本办法。第二条本办法适用于出口蜂蜜的检验检疫与监督管理工作。第三条国家出入境检验检疫局(以下简称国家检验检疫局)统一管理全国出口蜂蜜检验检疫工作。国家检验检疫局设在各地的出入境检验检疫机构(以下简称检验检疫机构)负责所辖地区出口蜂蜜的检验检疫与日常监督管理工作。第四条国家对出口蜂蜜加工企业实行卫生注册     

进境粮食海关监管热点问答

<正>法律法规篇涉及进境粮食的法律法规有哪些？海关根据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国进出口商品检验法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》《农业转基因生物安全管理条例》等法律法规,以及《进出境粮食检验检疫监督管理办法》《进口储备粮检验检疫监督管理规定》等植物检疫规章、