农民工权益缺失的制度逻辑——以农民工工资拖欠问题为例

农民工的合法权益得不到保护是近年来普遍存在的现象,其中以工资拖欠最为严重.本文主要从制度视角分析了农民工权益缺失现象的原因,并认为计划经济时代形成的城乡二元体制以及在此基础上形成的对农民工排斥的社会认知是造成农民工权益缺失的根源,进而深入探讨了城乡二元制度在实践中影响农民工工资拖欠的逻辑.只有政革现有不合理的制度安排,消除对农民工歧视与排斥的社会认知,才能真正根除欠薪这一顽疾.     

对农民工社会保障问题的探讨

一、引言 随着我国城镇化和工业化进程的加速,大批农村剩余劳动力离土离乡向乡镇企业和小城镇聚集,向大中城市流动,在中国的城乡二元制度下,构成一个特殊的劳动者群体--城市农民工.这个特殊的劳动力群体的出现,既缓解了人地矛盾和城乡矛盾,同时也是破解"三农"问题,实现经济社会良性循环的希望所在.农民工是我国经济发展过程中不可缺少的角色,在经济全球化和工业化进程中起着难以替代的作用.然而,由于受到城乡二元体制和户藉制度的制约,其权益并未得到应有的保障,为大多数城镇居民享受的社会保障制度一直将他们排拆在外,拖欠、克扣农民工工资的现象时有发生.为此,将从一个全新的视角对城镇农民工的社会保障问题进行探讨.     

国务院研究室负责人就《国务院关于解决农民工问题的若干意见》答记者问（节选）

问：农民工工资偏低而且经常被拖欠是当前很突出的问题。《若干意见》在这方面提出了哪些政策措施？ 答：这是农民工最直接的切身利益问题．也是当前农民工和社会上反映最强烈的问题，必须首先下大力气加以解决。《若干意见》重点强调了三个方面的政策措施：一是建立工资支付监控制度和工资保证金制度，从根本上解决拖欠农民工工资问题。     

工资欠款转政府债权:追讨农民工欠薪的新思路

转眼又到年关,拖欠农民工工资问题又成为热门话题。拖欠甚至拒付劳动者工资,引起的种种经济社会后果特别严重,这一问题必须引起各级政府的高度重视。暴力讨薪事件的警示拖欠、拒付农民工工资问题由来已久。据劳动部门统计,至2004年,全国拖欠农民工工资高达一千多亿元。近几年来,劳资纠纷迅速增长,农民工为讨薪而     

国务院出台镇待农民工新政策

1．抓紧解决农民工工资偏低和拖欠的问题。严格规范用人单位工资支付行为，建立工资支付监控制度和工资保证金制度，确保农民工工资按时足额发放。严格执行最低工资制度，制定和推行小时最低工资标准。     

地方简讯

宁夏出台措施维护民工合法权益宁夏回族自治区人民政府日前就维护农民工合法权益,保持社会稳定发出通知,要求各级人民政府和各有关部门加强领导,明确责任,采取切实有效措施,坚决杜绝拖欠和克扣农民工工资问题。这四项措施包括,从制度建设上着手;从源头上遏制;抓重点行业;严厉打击恶意拖欠和克扣农民工工资的违法行为。通知要求宁夏各地要建立农民工工资最低标准制度     

优化农民工基本公共服务供给的策略分析——基于新型城镇化视角

现阶段农民工基本公共服务供给制度存在供给主体单一、供给对象受限、供给内容不当和供给标准不明等问题。户籍制度严重阻碍了农民工市民化进程，但固化的二元户籍制度仅仅是影响基本公共服务均等化供给的表象，而农民工基本公共服务供给的成本收益不对等及不完善的分税制财税体制才是导致制度困局的关键。文章从制度经济学的视角出发，不在只停留在农民工市民化现象的本身，而是从农民工基本公共服务供给着眼，深入剖析农民工市民化进程缓慢制度层面的原因，这对推动农民工市民化的政策制定的科学性和有效性提供了参考。     

农民工享有哪些基本权利？

农民工应享有的基本权利： 1.用人单位应当按时足额支付工资,不得克扣、无故拖欠农民工工资; 2.用人单位支付的工资不得低于当地最低工资标准; 3.用人单位应依法实行国家规定的工时制度,安排农民工加班加点应符合国家有关规定,并依法支付加班加点工资;     

山东将农民工纳入社保

近期,山东省政府发布《关于进一步做好新形势下农民工工作的意见》,要求到2015年,将有稳定劳动关系的农民工全部纳入社会保险制度,基本实现同工同酬,工资基本无拖欠,农民工劳动合同签订率达到80％以上,免学费政策延伸到中等职业教育.此外,将引导农民工有序在城镇落户,落户城镇农民工,5年内继续执行原户籍地生育政策.     

江西给农民工工资“上保险”

收缴农民工工资保障金,是确保农民工工资按时足额发放的有效方法。目前,江西省11个设区市都已在建筑领域建立了农民工工资保障金制度。几年来,各地累计征收保障金7．07亿元,动用保障金支付拖欠工资2812万元,有效地遏制了建筑领域工资拖欠现象的发生。     

延边：保障农民工权益改善就业环境

一、切实维护农民工的合法权益。建立农民工工资支付保障制度,确保农民工工资按时足额发放给本人,做到工资发放月清月结或按劳动合同约定执行;建立工资支付监控制度和工资保证金制度,从根本上解决拖欠、克扣农民工工资问题;合理确定和逐步提高农民工工资水平,严格执行最低工资制度,积极推行企业工资集体协商制度;建立并推行劳动用工登记管理制度,全面了解掌握企业招用农民工和签订劳动合同及履行情况;将农民工列为法律援助的重点对象,对农民工申请法律援助要简化程序,快速办理。二、强化农民工的就业服务。稳步推进统筹城乡就业试点工作,大…     

八部门要求各地保证农民工工资足额发放

本刊讯人力资源和社会保障部、国家发改委、公安部、财政部、国资委、全国总工会等8部门2010年12月13日联合下发通知，要求各地做到2011年元旦、春节期间农民工工资基本无拖欠，涉及拖欠农民工工资的劳动争议案件春节前基本办结，因拖欠工资问题引发的群体性事件得到有效预防和妥善处理。     

河南严打拖欠农民工工资

近日,河南省政府办公厅印发了《2014年全省保障农民工工资支付工作方案》(以下简称“《方案》”),将加大执法检查力度,努力实现2015年春节前农民工工资基本无拖欠的目标.     

动态

正国办印发意见全面治理拖欠农民工工资问题国务院办公厅日前印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(以下简称《意见》)。《意见》要求,要以建筑市政、交通、水利等工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发生拖欠工资问题的行业为重点,健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系,     

解决农民工工资问题的思考与对策

指出农民工工资问题表现在收入水平低，克扣和拖欠工资问题仍很严重等4个方面；造成农民工工资偏低和拖欠主要有我国劳动力总体上供过于求等原因；提出了切实加强“劳动法”等法律宣传，加大执法力度，进一步完善最低工资制度等建议。     

企业中农民工人力资本收益权不完全实现问题分析

农民工在城市中从事着最脏、最累、最危险的工作,为城市建设做出了巨大的贡献,但是他们的收益权问题得不到保障,企业拖欠农民工工资的问题非常普遍.本文从企业中农民工的工资比其付出的劳动价值低和农民工劳动后不能及时得到企业老板付出的工资回报两方面来分析农民工的收益权问题,并提出了相应的对策.     

加大政府执行力度 确保农民工工资兑现

2010年春节前后全国各地区清理拖欠农民工工资取得明显成效，涉及的农民工人数和工资数额巨大，有效地维护了农民工合法权益，保持了社会的稳定和谐，让广大农民工朋友鼓着钱袋高高兴兴回家，过了个富足、祥和、美满的春节。但是，这种靠集中清理促进农民工工资兑付的做法，总让人觉得我们有些地方的政府部门工作还有欠缺，与形成常态的农民工工资兑付机制，与广大群众期盼的及时足额发放农民工工资的要求还有很大差距。     

烟台市开发区为农民工建工资档案

为有效解决近年来频繁出现的拖欠农民工工资问题，山东省烟台市开发区建设部门在全市率先为每一位建筑工人建立工资发放档案并发放《劳动和计酬手册》，避免工资被拖欠后农民工没有证据可依循。     

对农民工欠薪的法律问题初探

近年来,农民工欠薪问题逐渐成为社会关注的一个热点问题。农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,是工业化、城市化和现代化的必然条件。农民工目前是建筑、采掘和一般服务业的劳动者主体,是我国产业工人的重要组成部分,他们在非农产业各个领域的辛勤劳动创造着巨大的社会财富。同时,农民进城务工是农村富余劳动力就业的主渠道,也是农民增收最直接、最有效的途径。因此,做好进城务工人员的就业管理和服务工作,关系到国家经济的发展和社会的稳定。拖欠农民工工资问题目前已成为社会普遍关注的焦点,如何维护农民工的合法权益也成了各级政府以及学者探讨的论题。本文通过探讨拖欠农民工工资问题的现状和成因,从法律角度提出关于这些问题的相应解决对策。     

流动就业类型与农民工工资收入——来自长三角制造业的经验数据

本文以农民工的流动就业和工资之间的关系作为研究对象,基于长三角地区五市(县)473名农民工的调查数据,对不同流动就业类型农民工的月工资水平及其工资决定机制进行实证分析。研究发现,随着农民工就业流动性增强,其月工资水平也不断上升;同时,就业流动程度不同的农民工,其工资决定机制也不同,但在流动就业过程中人力资本因素的敏感度最强。流动就业成为农民工摆脱"合法化"的低工资制度安排的基本选择。因此,应从最低工资制度和人力资本投资两方面入手,改变现有农民工工资制度。