“省直管县”财政改革的意义、内容及建议

近五年来,浙江、河南、河北、江西等20多个省市实行了省直管县的财政体制改革试点。 2010年,湖南省将正式在全省79个县市启动“省直管县”财政体制改革,这是省级层面的一次综合财政体制调整。     

省直管后县之可为

省直管县财政体制实施后,我认为县域经济发展应该与时俱进地把握以下几个方面:1是省直管县财政体制的推进,首先见效的就是保障资金的直达快捷。通过改革试点探索证明,很明显的一个效应就是中央和省     

聚焦“省直管县”财政体制改革

近年来。财政体制“省直管县”改革一直是社会各界关注的热点。早在2005年的全国农村税费改革试点工作会议上，国务院总理温家宝就曾指出，具备条件的地方，可以推进省直管县的试点。2006年“十一五”规划中再次提及，有条件的地方可加快推进财政体制“省直管县”的改革。省直管县和强县扩权成为发展县域经济的助推器。     

政策要揽

财政部：全面推进省直管县财政改革财政部在其官方网站发布“关于推进省直接管理县财政改革的意见》。近几年，我国在全国范围内试点省直管县的行政管理体制改革。根据意见，改革的总体目标是在2012年底前，力争全国除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政改革，近期首先将粮食、油料、棉花、生猪生产大县全部纳入改革范围。     

完善“省直管县”财政体制改革的调查

2007年以来．山西省在35个国家重点扶贫开发县开展了“省直管县”财政管理体制改革试点。为了全面总结试点成效，解决出现的矛盾和问题，进一步完善“省直管县”财政体制机制，省委政研室、省财政厅组成联合调研组，对35个试点县进行了全面调研，并深入部分试点县进行了实地调查。     

探索省直管县财政改革下的财政监督新机制

根据财政部在2009年发布的《关于推进省直接管理县财政改革的意见》,全国除民族自治地区外在2012年底前全面推进省直接管理县财政改革。目前,全国已经有20多个省级行政区已经或正在推进这项改革。省直管县将对财政监督工作产生什么样的影响?在推进省直管县的进程中财政监督应发挥什么样的作用?如何以省直管县后财政改革为契机进一步推动和深化财政监督工作?随着2012年的到来,这些都是财政监督工作所要面临的现实命题。本期专题将对"省直管县财政改革下的财政监督"进行专题讨论。     

浙、鄂两省“省直管县”财政体制改革对全国的启示

2002年国务院就颁发了《关于完善省以下财政管理体制有关问题的意见》;党的十七大上,胡锦涛总书记强调要完善省以下财政体制,增强基层政府提供公共服务的能力;2008年和2009年的中央1号文件均明确提出要推进财政省直管县改革。各省积极响应中央号召,积极开展试点活动,截至2009年,浙江、江苏、湖北、江西等18个省份,加上北京、上海、天津、重庆四个直辖市,共22个地区实行了省直管县财政体制。纵观这些省市,其中浙江     

推进基本公共服务的筹化

省直管县财政体制是指在现行的行政体制与法律框架内,省级财政直接管理县（市）级财政的一种财政管理方式,也是推进基本公共服务均等化,构建民生财政的客观要求。浙江省一直实行省直管县的财政体制,走在了全国前列,积累了一定的经验。2005年开始,中央开始逐步推行省直管县财政体制改革,全国诸多省份都已经进行了改革试点。     

“扩权强县”改革后地方财政关系面临的问题与对策

随着"省直管县"改革在全国范围内的大面积铺开,四川省于2007年7月启动了27个县进行"扩权强县"试点,2009年又新增32个县。"扩权强县"改革赋予了扩权试点县与地级市相同的部分经济管理权限,包括计划直接上报、财政审计直接管理、税     

财力下沉与监督“到位”

根据扩权强县并最终实现省直管县的改革要求,财政部计划,省直管县财政改革要于2012年底前在全国全面推开(除民族自治区外)。从目前一些改革试点来看,省直管县财政改革主要涉及政府间收支划分、转移支付、资金往来、预决算、年终结算等环节,实现省财政与市和试点县财政直接联系,开展相关业务工作。目前,省、市、县之间财权划分缺乏刚性约束的问题突出。据调查,原有的"市管县"体制下,市"吃"县、市"刮"县、市"卡"县现象普遍存在。县级在财税分割上受制于行政权力干预下的"市管",财权过     

省直管县后设区市的发展对策

江西省从2005年起开始实行省直管县财政体制改革,赣州市有八个县列入了试点。此后,改革试点范围不断扩大,逐步覆盖至全市17个县(市)。财政改革的主要内容是八个到县,两个不变。即体制基数省直接固定到县;税收返还由省直接计算到县;基金收入分成直接到县,试点县基金收入全部留归自己;转移支付及专项资金补助由省直接下达到县;财政结算由省直接办理到县;资金调度由省直接     

“省直管县”财政改革的意义、内容与相关建议

“省直管县”财政改革是适应市场经济要求建立统一规范的分税分级财政体制的重要制度创新与保障,也是加快县域经济发展、缓解县级财政困难的重大创新举措。“省直管县”财政改革将为行政上的“省直管县”改革和降成本、提效率创造条件、铺平道路,因此,应认真总结试点经验,积极稳妥地推进“省直管县”财政改革和行政改革。     

我国省直管县财政体制改革初探

省直管县财政体制改革是我国实施财政改革的重大举措,此番改革有助于省级以下政府理顺财政分配关系,推动县域经济的发展,更好地提供公共产品和公共服务。文章简单介绍省直管县财政体制改革的背景,分析了改革中取得的成效与弊病,提出来进一步完善省财政体制改革的政策建议。     

“省直管县”财政改革促进县域经济发展的实证分析

本文利用中国2000～2007年县级数据,实证分析了"省直管县"财政改革对地区经济和财力增长的影响。研究发现:一方面,"省直管县"财政改革既促进了县级地区的经济增长,又有利于这些地区的财力增长;另一方面,在不同地区,"省直管县"财政改革的上述促进效应程度存在差异。因此,"省直管县"财政改革不宜采用同一模式,而应充分考虑地区特征与差异。     

“省直管县”体制下财政监督工作的几点思考

近年来,省直管县财政管理体制改革在全国范围内逐步推开,特别是2009年财政部《关于推进省直接管理县财政改革的意见》出台后,各省围绕2012年底前,力争全国除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政体制的改革总体目标,纷纷出台了加快推进省直管县改革的相关政策措施。作为财政管理的重要环节,财政监督为我国财政改革的顺利推进保驾护航,但这种保障和促进作用能否充分发挥,取决于财政监督的内容、方式、机制     

“省直管县”财政改革需要在推进中完善和创新

省直管县财政改革作为推进行政管理体制改革和深化财政体制改革的重要组成部分,近年来,在全国范围内迅速展开,现已遍及24个省份、875个县,进展情况良好,改革成效初步显现:县级财政留成比例和可用财力增加,县级财政理财水平和县域经济活力增强;财政资金拨付快,运转效率明显提高;省级直接调控能力增强,促进了省域内公共服务均等化和城乡区域的协调发展。当     

对湖南财政“省直管县”改革的思考及建议

湖南财政＂省直管县＂改革自2010年1月1日正式开始。虽然在我省之前,全国已有22个地区实行了财政体制上的＂省直管县＂,但我省是全国首个同时推行上述两项改革的省份,且改革程度较为彻底。本文分析了湖南的改革做法及对县级财力的影响,立足于省情,放眼全国,阐述了改革中值得关注的问题,提出了相关建议。     

对湖南财政“省直管县”改革的思考及建议

湖南财政省直管县改革自2010年1月1日正式开始。虽然在我省之前,全国已有22个地区实行了财政体制上的省直管县,但我省是全国首个同时推行上述两项改革的省份,且改革程度较为彻底。本文分析了湖南的改革做法及对县级财力的影响,立足于省情,放眼全国,阐述了改革中值得关注的问题,提出了相关建议。     

省市支持县努力 完善体制献良策——对省直管县财政体制改革运行一年情况的调研

从2010年元月1日起,我省推行“省直管县”财政体制改革,我县也被列为“省直管县”之一。这次改革的内容主要有两个：一是按照分税制体制改革的原则实行收入分享改革,二是推行“省直管县”财政管理方式。根据市局要求,我们对“省直管县”财政体制运行情况进行了调研,现报告如下：     

2011:深化省管县

近年来,部分地区先后进行了"省直管县"财政改革。在实践过程中,改革试点工作为"省直管县"财政体制的全面实施积累了广泛的经验。在此基础上,2009年6月22日,