体制释能：建立新的国有资产运营管理体系

体制释能：建立新的国有资产运营管理体系付晓东传统的企业管理体制和国有资产管理体制存在的弊端是多头管理、政出多门，谁都对企业负责，谁又都无力负责，管理僵化，忽视资产营运和增值，国有资产难以流动、重组而发挥其活力；政府集国有资产所有者职能与社会经济管理者...     

党的十六大报告若干新观点介绍（之二）

国有资产管理体制十六大报告中对深化国有资产管理体制改革有了新提法：“国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益、权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”这一新型国有资产管理体制与现行的国有资产管理体制的区别有：第一，构建充分独立的国有资产管理专司机构，可以有效地解决国有企业中较为突出的所有者缺位问题，完善其法人治理结构。过去国有企业法人治理结构不健全，有些企业存在较严重所有者缺位问题，这是公司治理结构中的致命缺陷。这些企业改…     

面对体制改革的事业单位国有资产管理

如何加强国有资产管理。使其“合理、节约、有效”地配置与使用，以适应政府机构、事业单位改革和发展的需要，成为目前国有资产管理理论界学与企业实践管理高度重视和关注的问题。     

浅探国有投资控股公司治理结构

1．国有产权委托代理结构中的行政性委托代理如仁。向企业性委托代理转化。按照我国《宪法》规定，我国国有资产的出资代表是国务院。国务院是政府机构，只能按照政府的组织结构和行政手段管理国有资产。也就是说，国务院虽然作为国有资产的所有者代表，但并不直接管理国有资产，而是按照政府体制将国有资产交给各级政府去管理。各级政府对国有资产的管理是一种行政性管理，因而形成了国有资产条块管理的行政性委托代理结构。     

关于加强国有资产收益管理的思考

2005年，辽宁省审计厅对省国资委监管的20户省直企业国有资产收益管理情况进行了专项审计调查（占省国资委监管29户企业的68％），从审计调查的情况看，省国资委对所监管的这些企业实现的国有资产收益没有进行收缴，并将收益留在企业用于资本运营，国有资产收益权基本上被忽视，虽然在2001年省国资委下发了关于省直企业国有资产收益管理暂行规定，但该规定一直没有执行，对国有资产收益的管理还存在着许多不规范的地方。因此有必要对国有资产收益进行科学管理。[第一段]     

企业国有资产质量问题多多

近年对企业财务收支审计过程中发现，一个比较突出的反映是企业国有资产质量存在问题多多，给企业国有资产流失、潜在损失埋下诸多后患因素，十分不利于企业国有资产的管理和保值增值，使企业在进行改制时带来诸多实际问题和困难；另一方面，也掩盖了一些未能严格执行国家财经法规、会计制度的行为，致使企业国有资产造成大量的变相损失、变相流失等等。 　　为维护国家财经法规，堵塞国有资产损失、流失、浪费的漏洞，维护国家利益，维护国有资产，加强企业国有资产管理，确保企业国有资产的保值增值，为深化改革中企业的改制服务，笔者认…     

关于加强行政事业单位国有资产管理的思考

行政事业单位都拥有部分国有资产的所有权、使用权、管理权，行政事业单位依托这些权限来履行一定的政府职能，其国有资产管理水平对政府职能履行的效果影响重大。当前，行政事业单位国有资产管理普遍存在一些问题，主要是对国有固定资产、无形资产、金融资产等的管理问题，而机构改革的顺利推进亟须先厘清各单位的真实资产，本文从行政事业单位国有资产管理的重要性出发，重点提出如何解决各单位固定资产账实不符、往来款长期挂账、管理信息化滞后等问题的对策建议，希望对提高行政事业单位国有资产管理水平、改进政府治理有所帮助。     

国有资产管理体制改革步入新阶段

国务院国有资产管理委员会已经成立,《企业国有资产监督管理暂行条例》于2003年6月公布施行,这标志着我国国有资产管理体制改革取得重大突破,步入了新的阶段。《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称暂行条例)是为了落实和完成党的十六大提出的关于深化国有资产管理体制改革的精神和任务,通过制定法律法规建立中央政府和省、市(地)两级地方政府,分别代表国家履行出资人职责,享有所者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。暂行条例规定,企业国有资产属于国家所有。国务院代表国家对关系国民经济命脉…     

对国有资产管理体制基本构架的思考

建立和完善国有资产管理体制，是深化经济体制改革的一项重要任务，政府对建立国有资产管理新体制的重视，表明国有经济工作重点已经开始从对国有企业的管理转换到对国有资产的管理。无论是政府职能的根本性转变，还是国有经济战略性布局的调整重组，国有企业的改制重组（包括劣势企业退出）、现代企业制度的建立，以及推动发展混台所有制经济，都离不开对国有资产的管理、运营和调控，只有上升到这个层面，才能找到解决问题的路径。     

国有资产管理体制和经营体系改革构想

国有资产管理体制和经营体系改革构想四川省嘉美纺织企业总公司刘汉宁转换国有企业经营机制，强调政企分开。而政企又难以分开，国有企业经营机制转换也不易，其主要症结就在于企业国有资产的产权关系在国家与企业之间没有完全理顺，政府既行使社会经济管理职能，又行使国...     

加强国有资产管理防止国有资产流失

一、做好国有资产管理的基础工作随着市场经济的发展，企业资源配置是现多样化趋势。因此，首先要做好基础管理工作。（一）搞好产权登记，准确规定企业实际占有的国有资产价值竟。产权登记是查清国有资产“家底”，优化国有资产存量结构的重要手段，是企业转换经营机制的必要条件，是国有资产管理的核心和前提。只有搞好产权登记，以法律形式把资产所有权（包括资本金所有权）稳定下来，才能具体落实企业国有资产保值增值的责任。由于长期的历史原因，国有企业资产的原始投资价值已经发生了变化，导致企业“家底”不清，仅凭企业账面数据难…     

国有资产管理体制调整与政府审计监督互动

党的十六届三中全会关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定指出：“建立健全国有资产管理和监督体制。坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开。国有资产管理机构对授权监管的国有资本依法履行出资人职责，维护所有者权益，维护企业作为市场主体依法享有的各种权利，督促企业实现国有资本保值增值，防止国有资产流失。”这向我们提出了一个全新的理论问题以及实践问题，就是国有资产主要将以股权形式即国有资本的形式存在，政府成立各级国有资产监督管理委员会(局)，以出资人从管企业向管资本转变，按资本运营的规律来推进国有资本经营的市场化改革，政府对国有资产的监管机制发生了重大的转变。如何适应国有资产监管机制转换的审计环境，从对微观生产经营企业的审计监督转变到对国有资产的宏观管理、资本(股权)经营和生产经营三个层次全方位、全过程和系统性、综合性的审计监督，形成国有资产管理体制调整与政府审计监督的良性互动，是需要深入探讨的问题。     

加强国有资产管理浅见

笔者曾参加过一次对某区国有资产保值增值情况的全面检查。在检查中发现了一些问题，其中，某些方面的问题也是国有资产管理中带有共性的问题。现介绍如下，并提出加强国有资产管理的几点个人浅见。该区参加检查的560户企业，检查年度期末国有资产总额为6．85亿元，较期初核定的国家所有者权益额增加1．76亿元，增长34．7％。但这些增量全部都是清产核资、资产评估、国家投资相应增加了国家所有者权益等客观造成的，按可比口径剔除客观因素以后，国有资产实际减少1050万元，资产增值率为一2．06％，比全国平均国有资产增值率低5．65个百分点…     

谈谈企业国有资产流失问题及解决办法

谈谈企业国有资产流失问题及解决办法高玉梅，李冬从我省国有资产管理部门开展的专题调查和进行清产核资工作掌握的情况看，目前我省企业的国有资产流失相当严重，数额巨大，且恶性增长；流失渠道复杂多变，表现形式多种多样。如何有效防止企业国有资产流失，已经成为深化...     

当前国有资产管理的突出问题及其对策

党的十六大以来,我国建立了新的国有资产管理体制,但当前还存在诸如国有资产管理缺乏科学的、系统的理论指导、国资委的监管范围太窄、缺乏对政府国资委的制衡与监督、国有资产管理人才缺乏、国有资产管理法制不健全等问题,要解决这些问题,必须构建我国国有资产管理理论体系、适时调整国资委的监管范围、加强对国资委管理国有资产的制衡与监管、加强人才培养,实行国有资产管理人员专家化、健全法规体系,实行国有资产管理法制化。     

进一步完善国有资产经营管理体制的思考

按照政企职责分开、政府的公共管理职能和国有资产所有者职能分开、国有资产的行政管理职能与国有资产的经营职能分开、国有资产所有权与企业法人财产权分开的原则,逐步建立起以产权管理为主线,以授权经营为特征的多层次的国有资产管理、监督、经营新体制。     

国有企业产权制度改革势在必行——对经营性国有资产管理状况的调查

根据国有企业转机建制的实际需要，为核实国有资产存量，揭露国有资产管理中存在的问题，分析国有资产运营效益低下和资产流失的原因，进而健全和完善国有资产管理制度，推进国有企业的产权制度改革，从今年3月粉我们开始对我盟转制企业，小，穷，亏企业，大中型基础产业等313户国有企业进行了调查。     

清产核资是建立现代企业制度的基础

清产核资是党中央、全国人大、国务院决定在"八五"期间进行的一项非常重要的工作。它的任务不仅是摸清国有资产"家底",为企业排忧解难、增强后劲,而且是解决目前国有资产管理中存在的问题,为建立适应社会主义市场经济的国有资产管理体制、管理方法和现代企业制度奠定基础、促进经济发展的重要举措。对企业各项资产、负债和所有者权益进行清查;界定企业法人财产占有量,明确国有资产界限;资产价值重估(对企业进行股份制改造的可进行资产评估);核实国有资产价值总量、所有者权益,核定国家资本量;进行国有资产产权登记,确定产权关系;完善基础管理制度,这些工作都是建立现代企业制度的重要基础。具体表现在以下几个方面:1、对企业资产、负债和所有者权益的清查,摸清了企业"家底",并针对企业经营管理中存在的问题,认真分析研究,为政府提供宏观管理的决策依据,有针对地采取有效措施,为加强企业管理、进行企业改革创造条件。     

金融企业国有资产评估监管将强化从源头防范金融风险

为加强对金融企业国有资产评估的监管，规范金融企业国有资产评估行为，我国将从2008年1月1日起正式实施《金融企业国有资产评估监督管理暂行办法》，此举标志着我国金融企业国有资产管理取得重要进展。     

国有资产流失初探

近几年来，由于对国有资产监督管理不力，造成国有资产流失严重，因此，企业主管部门如何加强国有资产管理，是摆在当前的重要任务，笔者就此问题做一浅析。