江苏新型城镇化面临的主要问题及对策思考

正一、新型城镇化的内涵与江苏城镇化发展历程(一)对新型城镇化内涵的理解新型城镇化的"新"就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张,改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心,真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。城镇化的核心是农村人     

以“科产城人”深度融合提升城市现代化水平

党的二十大报告提出，“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式”。当前以科技创新为核心的全面创新已成为城市现代化发展的关键动力，应以“科产城人”深度融合为主攻方向，不断深化创新城市发展思路，全面提升城市全要素生产率，以“探路者”的姿态和“挑大梁”的自觉探索完善具有时代特征的新型城镇化道路，为全面推进中国式现代化新实践提供更加坚实的战略性支撑。     

江苏省重点中心镇新型城镇化模式研究

习近平指出新型城镇化建设“新”在人的城镇化,要“以人的城镇化为核心”,以人为核心才是城市建设与发展的本质.然而在我国城镇化快速推进的过程中,出现了城镇化发展效率低、发展质量不高以及生态不和谐等问题,这些问题的存在影响了高质量新型城镇化建设的快速推进,阻碍了城乡一体化的实现进程.为探索符合江苏省新型城镇化发展的模式,针对传统城镇化发展存在的问题,本文以江苏省重点中心镇为研究对象,通过研究发现,这些重点中心镇均以人为核心,以产业创新和平台创新为核心动力,走因地制宜的高质量新型城镇化发展的道路.因地制宜的新型城镇化发展模式在重点中心镇的成功实施,为江苏新型城镇化发展提供了理论和实践上的依据,具有重要参考意义.     

新城镇化破题倒计时

新一届政府成立以来,多次强调"城镇化是最大的内需潜力所在"、"要推进以人为核心的新型城镇化"。外界普遍预期,城镇化发展规划或将于十八届三中全会之后出台,2013年有望成为中国推进城镇化的破题之年。     

构筑工业强市 全面建设小康

实现工业化是全面建设小康社会的必由之路 省委九届二次全会提出,要促进山区经济的快速发展,全面建设小康社会,必须坚持走工业化、农业产业化、城镇化的路子,而"三化"的核心是工业化,因为农业产业化必须以工业化为基础,城镇化必须以工业化为依托,才能有效地推进农业产业化和城镇化的进程.     

新形势下中国特色城镇化研究

党的十八届三中全会做出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,要完善城镇化健康发展体制机制,坚持走中国特色新型城镇化道路,推进以人为核心的城镇化,推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展,促进城镇化和新农村建设协调推进。中国特色新型城镇化道路,是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的必由之路。当前,我国城镇化发展已进入提升发展质量的新阶段,既面临巨大机遇,也面临诸多挑战。     

以人为核心的新型城镇化能缩小我国地区收入差距吗

中国共产党的十九届五中全会明确强调推进"以人为核心的新型城镇化建设".本文对我国31个省(自治区、直辖市)2008-2019年以人为核心的新型城镇化发展水平进行了量化测度;在此基础上,从省际和省内两个角度出发,构建动态空间自回归模型和面板门限模型,实证检验了以人为核心的新型城镇化对我国地区收入差距的影响.研究结果表明:(1)我国以人为核心的新型城镇化发展水平存在较为明显的地域差异,从局部省份的测算结果对比看这种差异更加明显;(2)核心城镇化发展水平的提升有利于促进省际收入差距缩小,但这种影响具有双重门槛效应,即随着以人为核心的新型城镇化水平提升,其对收入差距的影响先后表现为弱正向影响、不显著影响和强正向影响;(3)以人为核心的新型城镇化发展有利于缩小省内地市间收入差距,但其效果同样存在非线性特征;(4)人力资本水平、政府调控、科技创新、经济市场化、对外开放等因素也是我国省际或省内收入差距的显著影响因素.     

打造江苏城市空间新格局的构想

正城镇化是我国现代化建设的历史性任务,也是当前和今后一个时期我国扩大内需最雄厚的潜力所在。坚持走中国特色新型城镇化道路,推进以人为核心的城镇化,加强城乡规划的引导,推动大中小城市和小城镇协调发展,是完善城镇化健康发展体制机制的一项重要任务。当前,江苏城镇化发展面临着战略转型、科学规划、提高质量的要求,打造江苏城市空间新格局是合理构建城镇体系,使城市群、大中小城市、小城镇科学布局,与区域经济     

公共服务均等化视角下人的城镇化实现路径

该文从公共服务均等化的视角,全面阐述人的城镇化概念和内涵,并深入梳理当前制约我国新型城镇化中实现人的城镇化发展的因素。提出创新体制机制,推动公共服务均等化视角下人的城镇化建设,要以为城镇人口提供均等化的就业、住房、教育、卫生和养老等基本公共服务为重点,努力保障城镇常住人口的基本生活需求和有序实现市民化,促进农业转移人口进得来、落得下、过得好,为全面建成宜居城镇奠定基础。     

金锣助推新型城镇化

自党的十八大以来,工业化、信息化、城镇化和农业现代化被确立为全面建成小康社会的载体.特别是城镇化,在全面建成小康社会的实践中占据越来越重要的地位.那么,到底如何推动新型城镇化快速发展?就此问题,日前,记者来到山东临沂进行了调研采访. 经过改革开放30多年的发展、积累,临沂这座农牧业大市正处在城镇化发展的关键时期.据了解,该市依托金锣集团等企业,以品牌创建做强龙头企业,通过全产业链发展夯实农业产业化基础,从而支持城乡建设,打破新型城镇化瓶颈. 不仅如此,金锣集团还通过分布在全国各地的基地,带动地方城镇化发展,形成了一个以金锣农业产业化基地为基础的城镇化发展网络.金锣集团负责人说,新型城镇化核心是"人"的城镇化.     

新型城镇化给三、四线城市房地产业发展带来的机遇与挑战

新型城镇化有别于传统城镇化,是以人为核心的城镇化,是以粗放式发展向质量提升的转型。新型城镇化建设进程中的关键所在是农村人口能否在城镇安居乐业,一、二线城市的住房市场几近饱和,三、四线城市的住房市场的开拓空间就凸显出了巨大的潜力。新型城镇化给三、四线城市房地产业带来机遇的同时也带来了挑战,怎样应对这些挑战,抓住机遇,对三、四线城市消化库存,促进房地产业繁荣至关重要。     

推进以人为核心的城镇化 促进城乡二元结构转型

推进以人为核心的城镇化是促进城乡二元结构转型,实现城乡一体化发展的重要途径。但是,我国以GDP为导向的城镇化进程却通过加剧城乡资源的配置失衡、恶化农村病、引发城镇病,强化了城乡二元结构。以人为核心的城镇化要推进农业转移人口市民化,稳步提高户籍人口城镇化水平;加强城镇化发展的产业支撑,实现产业和城镇融合发展;优化城镇体系结构与空间结构,提高城镇综合承载能力;推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,促进城乡一体化发展。     

推进福建省三明市“以人为核心”的新型城镇化建设

通过对党的十八大以来三明市全面践行习近平总书记关于新型城镇化重要论述取得的阶段性成果和三明市域城市发展及新型城镇化的状况进行梳理,在总结取得的成绩同时找出在新形势新挑战下推行"以人为核心"新型城镇化所面临的新问题。对这些新问题通过总结分析,结合三明的市情,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,做好三明市新型城镇化工作提出相应的建议对策。     

全面加快城镇化步伐

十八大报告指出:"坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展".要求"必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点,着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题",推进经济结构战略性调整.学习十八大报告后,笔者认为应着眼长远、注重质量,全面加快城镇化步伐,是经济结构战略性调整的关键环节之一,是全面建成小康社会的重要基础.     

聚焦新型城镇化下的房地产转型与创新

正2014年3月,国务院公布的《国家新型城镇化规划》,提出要推进"以人为核心"的城镇化规划,以及2020年我国要实现常住人口城镇化率达到60%左右的目标。新型城镇化不仅是全面深化改革过程中的重要战略举措,同时也是中国房地产业增长的推动因素和发展基石。作为城镇化推进的主要载体,房地产业的转型创新又为新型城镇化注入了持续动力,两者相互促进,形成良性互动。     

编辑手记

正稳步推进城镇化和实现区域经济的平衡发展,是我国长期面临的经济社会问题。在本期的"区域经济与城镇化"栏目,平新乔、赵维根据我国第二次经济普查数据和国家统计局的公开数据,比较分析了少数民族地区和非少数民族地区引进外资的状况,进而指出了少数民族地区吸引外资落后的经济、体制和政策因素。陈强等人以城市发展观的历史发展脉络为线索,梳理了国内外的主要相关研究,进而对未来城市发展质量研究的趋势作出了研判。孙勇、     

甘肃省“人的”城镇化质量研究

文章立足以人为核心的城镇化视角,构建了包含26个基本指标的"人的"城镇化质量评价体系,运用主成分分析及聚类分析方法,从人口、消费、教育、就业等八大方面测度了甘肃省"人的"城镇化质量发展水平。研究结果发现,甘肃省"人的"城镇化发展协调性较低,东南部地市间发展较为相似,城镇化差距较小,但发展质量总体低于西北部地区。产业经济与人文教育是决定当前"人的"城镇化质量最为重要的两个方面,而人口持续、劳动就业以及人居环境的影响效果不够显著。     

城镇化一定能促进寿险业发展吗?——基于人类发展指数的异质性分析

文章基于未来50年全球城镇化人口增长中95%将来自发展中国家而由此存在巨大人力资本风险保障需求的分析背景,根据Campbell(1980)经典寿险需求的扩展模型,区分了两类不同模式的城镇化类型——提供配套设施等的Ⅰ型城镇化和仅转移人口而无配套设施等的Ⅱ型城镇化,利用151个国家1990-2012年的面板数据实证检验了只有促进人的发展的Ⅰ型城镇化才能促进寿险需求的核心假设.研究表明:(1)在全球水平上城镇化对寿险深度的促进作用为2.3%;(2)促进人的发展的Ⅰ型城镇化对寿险深度的提高作用比未能促进人的发展的Ⅱ型城镇化高出31.2%,后者对寿险深度的影响甚至为负;(3)中介机制检验证实,以人为本的城镇化通过促进人力资本积累推动寿险业发展;(4)寿险业在城镇化过程的增长呈现S形规律,存在一个加速发展的黄金阶段.基于文章的研究结论,建议发展中国家在城镇化过程中加大人力资本的开发力度,同时把握寿险业发展的黄金时机,提供充足的人力资本风险保障.     

推进以人为核心的新型城镇化

推进以人为核心的新型城镇化在党的十八届三中全会、中央城镇化工作会议后成为社会讨论的焦点。众多专家学者提出自己的思考和建议,李克强总理在2014年政府工作报告中也重点强调了要推进以人为核心的新型城镇化。但新型城镇化如何做到以人为核心仍然有待商榷。根据中国现行法律制度和政策措施,重点分析制约中国城镇化人口转移的影响因素,分别从土地制度改革、户籍制度改革、社会保障制度改革和房地产开发经营政策四个方面提出思考和建议,为推进以人为核心的新型城镇化建设提供现实可行的思路。     

城乡统筹发展：新型城镇化的基本路径

城镇化通常指人口由乡村地区向城镇地区集中或乡村地区转变为城镇地区的过程,成熟的城镇化事实上是以满足人的需求和回应人的发展为最终目的的。但是,现实的城镇化进程需要面对自然资源和生态环境负荷加重、劳动者素质提升和权益保护问题、农业安全和农业现代化的土地和人力资本瓶颈问题、社会支出财政预算压力加大、城市公共管理等问题。针对这些问题,以城乡统筹发展为主要路径,探求从以下几方面推进新型城镇化：以促进就业为前提选择城镇化路径和进行产业发展规划,以城乡一体化保证农业安全和推动农业、农村现代化,以基础公共服务和社会保障均等化提升城镇化质量,以户籍制度和公共管理制度改革保证城镇化成果。