基层人民银行履行金融管理职能的法理支持与实践探索

2008年国际金融危机后,人民银行针对后危机时代金融监管体系发展的趋势j提出了加强金融宏观审慎管理制度框架的建设。银监部门分设后,从基层人民银行履职的实际来看,形成了思想认识上的误区,金融监管似乎成了银监部门的“专利”,在人民银行文件中很难见到“监管”,工作中很少提及“监管”。作为货币政策的制定者和执行者,一味地强调服务,疏于管理,制约着基层央行的有效履职。专家学者的呼声也越来越高,强化基层人民银行的金融管理职能已成为业界同仁的共识。为此,本文从基层人民银行履职的实际出发,就人民银行如何更好地履行金融管理职能进行探讨。     

基层央行开展“两管理、两综合”工作中的法律问题

2003年,银行监管职能分离后,人民银行管理职能有所弱化,“重服务、轻管理”现象比较突出。基层央行在对金融机构进行监管时面临手段缺乏,金融机构不支持、不配合等情况。为进一步强化职能履行,树立央行权威,人民银行各级行积极探索加强履职、强化金融管理的新途径。本文结合目前开展的“两管理、两综合”工作,从法律层面分析基层央行履行监管职责中面临的难题,并提出解决建议。     

对基层央行加强金融管理工作的思考

基层人民银行是中央银行的派出机构,是有效履行金融监管职责的执行者,在履行金融管理职责中发挥着具体实施作用。如何进一步加强基层人民银行金融管理工作,提升人民银行的金融管理水平,不断巩固履职权威,是一个亟待研究和解决的现实问题,笔者仅就当前加强基层人民银行金融管理工作中存在的一些实际情况和问题进行分析思考。     

基层央行推行金融标准化探讨

一、金融标准化在央行的作用
　　（一）金融标准化是基层央行依法履职的重要保障。2003年,人民银行职能调整后,有必要建立金融标准化管理体系,按照一定的标准制式进行汇编整理,制定基层央行金融管理与服务的行为规范,为人民银行依法履行金融管理与服务职责提供可靠保证。     

强化基层人民银行金融管理权的思考

金融管理是人民银行的一项重要职能。基层人民银行金融管理实践创新和金融管理职能回归过程中,仍面临履职机制、管理手段、惩诫措施等诸多现实困难,须进一步厘清基层人民银行金融管理权之边界,并从监管法规、监管机制、监管效率、管理手段和队伍建设等五个方面加以改进和完善。     

基层央行廉政风险防控工作存在的薄弱环节及建议

廉政风险是指人民银行工作人员依照法律规定履行人民银行职责过程中发生不廉洁行为的可能性。基层人民银行廉政风险防控是重点围绕行政审批、行政执法、金融管理等职能权力制定的廉政风险防范措施。开展具有人民银行工作特点的廉政风险防控工作,对于深入推进人民银行分支机构反腐倡廉建设意义深远。     

论基层央行金融管理方式的创新与实践

面对日益复杂的履职环境．加强新时期人民银行金融管理,既顺应了强化中央银行宏观审慎管理的国际金融监管改革大趋势,也是人民银行均衡履职的客观要求。金融危机后,各基层人民银行纷纷开始了自下而上的探索和创新,逐步建立了综合性的“两管理两综合”金融管理新框架,进一步改善中央银行金融监管方式,创新了基层央行金融管理与服务平台。强化了宏观调控政策的执行效果．有效地维护了区域金融稳定。     

基层人民银行履职风险防控机制建设探讨

基层人民银行在履行《中国人民银行法》所赋予的各项行政职能过程中,如何有效防范各种风险,建立有效的履职风险防控机制,为基层央行高效履行各项职能提供坚实保障。面对这一课题,本文从基层人民银行履职风险的分类及现存履职风险的分布入手,分析了目前基层人民银行履职风险防控机制建设中的问题和难点,有针对性提出基层人民银行履职风险防控机制建设主要框架设计意见。     

当前基层人民银行行政执法工作中存在的风险及建议

作为中央银行的分支机构,依法履行法定的行政职权,维护地区金融稳定,依法合理行政成为基层人民银行高效履职的基础和保障。本文全面分析了基层人民银行在依法行政中存在的难点和风险,提出了相应的对策建议。     

如何提高人民银行基层行岗位任职培训的有效性

为了更好地履行中央银行的各项职能，人民银行在全系统组织实施了岗位任职培训考核，受到干部职工的欢迎和支持。基层分支机构也非常重视，采取了许多措施．促使职工通过培训增强岗位基础理论和实务操作技能，提升履职水平和综合素质。但人民银行基层行岗位任职培训在实际操作中也存在一些问题，要扭转被动局面，充分发挥培训与考试的有效性，应对目前培训考核体系、模式和机制进行一些调整。     

加强人民银行县支行建设的建议

(一)完整职能,使县支行履职有为。县支行作为人民银行的分支机构,具有独立行使职权的性质,应明确县支行的职能和定位,把县支行建设成职能齐全,功能完善,全面履职的中央银行基层机构。     

浅谈基层人民银行履职的难点及创新

基层人民银行作为总行的派出机构,是人民银行总行的重要支撑,具有承上启下、不可替代的作用,是全面履行中央银行职责的重要基础。通过深入分析基层人民银行在新形势下依法履职过程中存在的难点,对基层人民银行创新履职提出了建议。基层人民银行是人民银行总行的派出机构,是人民银行履职的前沿,承担着执行和传导货币政策、支持区域经济金融发展、维护辖区金融稳定、提供优质金融服务的重任,有效地履行好基层央行职责,发挥好基层人民银行作用,责任重大。在当前新形势下,基层人民银行及时调整工作思路,在突出金融调控重点、强化内部管理、提升服务层次等方面取得了显著成绩,但同时在履职过程中遇到一些与履职要求不相适应的困难和问题,如何适应新形势,有效创新履职,既是当务之急,也是长远战略。     

关注人行基层行履行金融管理职能

首先,完善金融管理法规制度,营造基层人民银行金融管理法制环境。进一步梳理和完善法律制度体系,对以前制定的部分已过时法规、规章条文进行清理．重新修订规范．为基层央行履行金融管理职能提供法律支撑。尽快修订《中国人民银行法》,重点要增加人民银行对整体金融业实施金融管理的相关法律内容,将总行新“三定”方案中确立的相关金融管理职责写入法中。及时出台专门的金融管理规章及实施细则,     

完善地方金融管理的调查与思考

地方政府金融管理是我国金融管理体系的重要组成部分。文章以嘉兴为例,介绍分析了其地方金融管理概况与特点,指出政府部门在维护地方金融稳定和有序发展方面发挥了重要作用,但其金融管理实践中还存在着诸如职能边界不清、协调机制不完善等问题。文章从确定地方金融管理的职能划分、强化金融稳定责任、健全协调机制、发挥人民银行分支机构的作用等方面人手,就进一步完善地方政府金融管理提出相关建议。     

基层央行风险防控与完善会计核算监督机制的思考

人民银行省地两级分支机构事后监督中心成立以来,在防范资金风险和加强内部控制等方面发挥着重要的作用.如何有效运用事后监督资源,提升事后监督的工作水平,强化基层央行的风险防控能力,是当前人民银行工作的重要课题.本文从基层央行履行职能的实际情况出发,探索人民银行会计核算监督机制的完善,提出了四个转变,以进行事后监督职能的深入挖掘和业务的开拓创新,以期有效防控资金风险.     

基层人民银行综合执法检查中取得的成效及建议---以人民银行曲靖市中心支行为例

<正>综合执法检查是全面改进基层人民银行履职方式、加强和改进金融管理与服务等方面的一个大胆尝试和探索,更是督促和指导金融机构依法合规经营、提高金融服务水平的需要。通过近年来基层人民银行分支机构开展综合执法检查,取得了一定成效,但也存在许多亟待解决的困难和问题。现以曲靖中支为视角,分析综合执法检查取得的成效、存在的困难和问题,并提出相关建议。     

人民银行分支机构人力资源状况调查分析

本文基于人民银行分支机构的职能特征和履职需求，对人民银行分支机构人力资源状况进行调查分析，并探索进一步优化人力资源配置的途径。     

基层央行有效履职的难点与对策建议

人民银行职能调整后,基层行如何积极转变思想观念,突破原有惯性思维,树立服务意识,有效履行央行职责,是一个值得探讨和深思的课题。本文对新形势下基层央行在实际履职中存在的问题进行深入剖析,并提出新形势下有效履行基层央行职能的对策建议。     

强化基层央行金融管理职能的实践与思考

现阶段,随着经济金融发展形势的复杂化、多样化,基层央行的宏观货币调控、中央与地方的沟通和信息交流、维护地方金融稳定等职能愈发显得重要。依法强化"两管理、两综合"是基层央行高效履职的基础和前提,是实施宏观审慎管理、改进金融服务的必然要求。主动强化金融管理制度与机制建设,积极探索金融管理实践,不断提升履职效能,是当前基层央行各项工作重点之一。     

加快建立辖区农村金融稳定工作机制是当前基层人民银行工作的重点

银监局分设后，新的人民银行法赋予人民银行制定和实施货币信贷政策、维护辖区金融稳定和加强金融服务三项基本职能。各级人民银行特别是基层分支机构正在实施金融宏观调控措施，深化金融改革和加快金融发展的实践中积极探索，切实履行新职能。加快建立农村金融风险预警和防范体系．建立辖区维护农村金融稳定工作机制是当前基层人民银行的工作重点。