法治政府建设的动态分析——以吉林省为视角

在省委、省政府的重视和推动下,我省各级行政机关做了大量的工作,依法行政工作水平有了明显提升。近年来,吉林省的法治建设有了很大进展,无论是行政执法还是农村和社区的法治建设都是在不断的完善和成熟。为进一步加强法治政府建设,应该做好以下几个方面的工作,包括制定吉林省法治政府指标体系,提高规范性文件质量,提高政府依法行政水平等。     

行政规范性文件的浅析

一、规范性文件的称呼在规范性文件的称呼上,历来比较混乱。在正式的法律文件上,通常称为"法律。法规、规章以外的其他规范性文件",有的使用"行政规范性文件",有的使用一般规范性文件,但其往往是直接指行政机关制定的规范性文件,有的直接用"其他规范性文件",并有约定俗成之势。《行政诉讼法》中称之为行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令,《行政复议法》称"规定"。学理上有时称为行政法规、规章以外的抽象行政行为,近年来也有一些使用行政规定或行政规范来指代。称呼上的混乱,体现的是对规范性文件外延的不同认识。从制定主体来看,存在是否将权力机关制定的文件列入规范性文件的问题。有的学者就明确指出其他行政规范性文件在学理     

加强经贸法制工作提高依法治企水平

全面加强经贸法制工作 ,是政府管理经济的重要措施之一 ,也是政府部门做好经贸工作的重要保障。几年来 ,我委在上级有关部门的正确领导下 ,紧紧围绕我市经济工作的中心任务 ,积极开展经贸法制工作 ,在立法、行政执法、企业法制工作和普法等方面做了不懈的努力 ,收到了较好的效果。一、加强制度建设 ,进一步规范行政行为规范性文件作为法律、法规的必要补充 ,是政府工作得以顺利进行的基本保证 ,而正确制定和严格审查规范性文件又是确保行政行为合法性的前提和基础。几年来 ,我委从制度建设入手 ,加强了经贸立法工作的规范化管理 ,制定了三项…     

关于依法行政的法律思考

本文认为，要实现依法行政，首先要树立起法律支配权力这一基本理念，确认宪法和法律的最高权威，处理好依法行政与共产党领导的关系；其次，应当明确行政机关的法律地位，建设一支高素质的行政执法队伍，以提高行政执法水平；第三，应当完善行政执法机制。尽快使行政执法程序法制化。并应完善和加强对政府行政行为的监督，实现权力制约。     

新时期依法行政问题的思考

依法行政是行政法治的最主要环节之一.目前在行政执法中存在一系列突出的问题和矛盾,严重制约着经济与社会的健康发展,不利于法治目标的实现.在依法行政的现实意义、存在的问题及研究对策诸方面对改善行政执法现状,提高行政执法水平作了一些探讨.     

关于基层政府行政执法监督的思考

行政执法是依法执政建设法治政府、提高执政能力建设的基础，是行政法律法规得以实现的重要保障。要实现依法行政，就必须从基层政府抓起。本文探讨了基层政府行政执法监督存在的问题，针对这些问题提出了相应的解决对策。     

略论行政规范性文件的法律地位

从行政规范性文件的"法"属性、行政规范性文件的"立法"权限、行政规范性文件与法规和规章的冲突解决、行政规范性文件在行政复议中的地位和行政规范性文件在行政审判中的地位5个方面,试图对行政规范性文件的法律地位作一科学说明。     

行政规范性文件评估中合理性标准的运用

合理性标准是行政规范性文件评估中的一个基本标准,要求我们在评估实践中正确把握合理性标准的内涵。合理性标准与合法性标准是不相冲突的,合理性评估往往是在合法性前提下进行的评判。对行政规范性文件的评估应当从其制定的必要性、可行性及其所规定的内容上进行评估,从而防止行政规范性文件制定过程中的自由裁量权的滥用。同时,要求评估主体能够客观、公正地对所评估的文件作出合理性的评价,并在评估结论中予以体现。     

我国基层海关行政许可工作中存在的问题及对策初探

随着《行政许可法》的颁布,提高海关行政许可工作的法治化水平,推进依法行政,在行政许可领域实践海关工作新方针已迫在眉睫。近年来,海关根据职能、体制的变化,相应地制定了一些行政法规和规章。对于保障海关正常的执法活动起到了积极的作用。但是,无论是在规范海关执法的领域还是立法的重点上都与目前的要求有一定的差距,特别是在规范海关行政执法行为的程序立法方面,存在较大的缺陷,对海关的执法带来巨大的影响。为此,本人通过在实践中积累的经验,提出加强我国基层海关行政许可工作的对策,以供参考。     

依法行政与地方政府的行为选择

依法行政正逐渐成为中央及地方各级政府施政的重要理念。地方政府是依法行政的重点，地方政府依法行政是促进社会主义市场经济健康发展、维护社会公众切身利益、落实中国入世承诺、直接提升国家法治水平的客观要求。目前地方政府依法行政工作仍然存在法治意识滞后、法制建设存在薄弱环节、权力运行机制失范、公务员队伍素质不适应依法行政要求等差距。需要通过培育地方政府法治意识、加强地方政府法制建设、提升地方政府公务员法治能力和素质、规范地方政府权力运行机制等措施，推进地方政府依法行政工作。     

论依法行政的现存障碍及解决措施

依法行政是依法治国基本方略的重要组成部分，是健全社会主义民主政治和发展社会主义市场经济的客观要求，也是保持党和国家政策连续性和稳定性的重要前提。要依法治国，首先必须抓好依法行政。但在依法行政推进过程中存在的一些障碍及难点，阻碍了行政法制化的推动。因此，必须增强依法行政观念，建设一支高素质的行政管理队伍，完善行政立法，进一步规范政府权力，健全和完善行政法律监督机制，加强行政执法监督。只有这样，才能保证依法行政顺利进行。     

人民银行分支机构履职法律风险防范建议

人民银行分支机构在履职中坚持合法行政与合理行政是依法行政的基本要求.如果在行政执法实践操作中不能严格按照依法行政的要求办事,一些行政执法行为和决定就会丧失法律效力,并引发行政执法法律风险,势必影响行政执法的权威和效能.本文从行政执法法律风险的定义、行政执法实践行为操作中的易产生法律风险的类型、表现以及防范措施等方面,对行政执法法律风险进行探讨.     

再论行政程序的功能及其立法必要性

“入世”以来,我国行政执法水平面临严峻挑战。依据程序法也能够保障实体法实施的原理,则行政程序法能够保障行政法的严格贯彻执行。制定一部完整的《行政程序法》迫在眉睫,这对于严格依法行政和遵守世贸规则意义重大。现就我国政治、经济和法制建设现状论述行政程序立法的必要性和迫切性。     

入世与加强我国行政法治建设问题初探

所谓行政法治化，在行政法上是指行使行政权的行政主体在行政方式上达到遵行法律权威的一种文明状态或程度，即实现了行政法律体系的相对完善和执法上能自觉依法行政的有机统一。随着中国加入WTD，必然要求加强行政法治建设。入世后，要加强行政法治建设，实现政府管理法治化，一个重要的前提就是要有完善的行政法律法规体系，使各级政府和政府各部门在行使行政执法权时有必要的法律依据。根据职权法定原则，政府职能应依法确立。     

河南省政府法制建设与依法行政问题研究

地方政府法制建设的主要内容是依法行政.依法行政的核心是行政执法.近些年来,河南省政府在行政执法的规范化方面采取了一些重要举措,建立了一些符合省情的执法制度.但同时也存在着不足,其突出表现是执法主体不合格、越权执法及违反法定程序等.为妥善弥补这些不足,省政府应建立一套比较科学的行政执法制度及完善的监督机制.     

服务型政府视角下的行政服务标准化研究

行政服务标准化是服务型政府建设的一条重要途径。我国政府在行政服务标准化建设中引入了ISO质量管理体系和标杆管理,推行了服务窗口标准化和网格化管理。地方政府在服务型政府建设过程中探索性地推行行政服务标准化,取得了明显成效,但也存在一些问题。我国应加强行政服务标准化研究,完善理论体系;制定科学的行政服务标准体系,保障行政服务的规范性;强化行政服务标准化宣传培训,提升标准的执行力。     

关于限制人身自由的特别程序

随着依法行政成为政府的主导理念,行政立法和行政执法也呈现出尊重和保护人权的良好态势,但是限制和侵犯公民人身自由的最大威胁仍然来自行政权力。制定以行政权干涉公民的人身自由的规定应当采取更加谨慎的态度,因此《行政强制法》对限制人身自由规定了更为严格的程序。     

健全事权与财力相匹配的民族自治地方财政体制

实现事权与财力的统一是财政体制改革的核心。民族自治地方除了内部事权外还承担了很多特殊事权,政府组织和安排收入的财权不明,财力不足、财政困难问题仍十分突出。为此,应全面评估和规范民族自治地方政府特有事权及其与上级政府的责任范围,以便确定相对自主的财权和一定程度的税收立法权和调整权。同时,国家要建立相对独立和稳定的民族自治地方财政转移支付体系,基本保障民族自治地方履行事权所需要的基本财力需求,并逐步提高财力供应水平。     

我国行政法治化环境建设探析

行政法治化环境是指由各种相关因素有机构成的，能够影响行政法制化水平的各种社会条件，其总体状况直接影响到行政执法水平，并在一定程度上决定着行政立法的水平。积极营造依法行政的良好环境，对于依法行政进程的推进具有重要意义。     

浅谈我国民族自治地区刑事法律冲突

我国各民族之间的差异、民族区域自治制度及其自治权的存在是我国民族自治地区刑事法律冲突产生的基本原因,而通过制定顾全大局、兼顾民族地方的变通性、补充性刑法规范,可缓解这一冲突;通过加快少数民族地区的发展步伐,逐步消除民族之间的政治、经济、文化上的差距,进而达到彻底消除这一冲突,实现法制统一的良好局面。