关于完善我国社会保障制度的立法思考

关于完善我国社会保障制度的立法思考赵哲伟一、社会保障制度与社会保障立法现代社会是一个保障的社会。社会保障又称社会安全,是国家和社会通过立法和行政措施对社会成员的基本生活需要予以保障的制度。社会保障具有强制性、社会性、福利性和公平性等特征。学术界对于社...     

浅论农村社会保障制度建设

社会保障是国家通过立法，采取强制手段对国民收入进行分配和再分配形成社会消费基金，对基本生活发生困难的社会成员给予物质上等帮助，以保证社会安定的一系列有组织的措施、制度和事业的总称，主要包括各种社会保险、救助．福利、军人保障．医疗保健、福利服务及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施。社会保障是社会成员应享有的基本权利，是国家应履行的确保社会成员生活权利的一种法律制度，也是政府向公民提供的重要的公共服务之一。我国是农业大国，与城镇居民一样，九亿农民应当同样是享有社会保障的主体，妥善解决农民社会保障问题，是维护社会稳定和顺利推进城市化进程的重要保证。[编者按]     

社会保障税的开征及其制度设计

《中华人民共和国社会保险法》把我国现行社会保障制度及其改革成果以法律形式固定下来,同时也固化了现有社会保障制度的先天缺陷。社会保障制度改革需要建立普遍平等的普惠型基本社会保险制度,并以社会保障税筹集社会保障基金。社会保障税本质上是资本所有者向政府缴纳的劳动力消费税,是资本所有者对其消费劳动力的社会成本补偿。社会保障税按社会保障项目设置,税率设定与社会保障费相衔接,并按社会保险项目在不同层级政府之间合理分配管理权。     

社会保障与人口发展

人口是社会生活的主体,社会保障的对象是人口,人口需求是决定社会保障制度变迁的社会基础。通过对社会保障制度变迁与人口发展的关系的考察发现,在改革和完善社会保障制度的变迁中,正确处理人口与社会保障的关系,充分发挥社会保障调控人口的功能,同时以人口发展为社会保障制度建设提供一个良好的社会环境,应是建设有中国特色的社会保障制度始终不可忽视的基础工程。     

社会保障制度改革的国际借鉴及其完善

发达国家社会保障制度模式及改革措施为我国进一步完善现行的社会保障制度提供了借鉴。建立与我国经济发展水平相适应的社会保障体系，开征社会保险税，设立社会保障预算，加快立法建设是改革的必然选择。     

国外社会保障制度对我国的启示

国外发达国家及一些发展中国家经过多年的经济发展,已建立起了各自的社会保障体系和不同的社会保障模式。社会保障模式的选择受到经济发展水平和文化差异等因素的影响,我国应选择适合中国国情的社会保障模式。世界各国社会保障制度在发展的初期都十分重视社会保障制度的法制化,在严明的法律体系保障下,才能保证社会保障措施的顺利实施。因此,我国可考虑逐步建立各具体法规的立法,在条件成熟的时候,确立社会保障的基本法。     

完善我国社会保障财政制度的法律思考

财政作为社会保障的核心组织者和保障资金的重要提供者，在社会保障中起有着十分重要而独特的作用。本文分析了建立和完善我国社会保障财政制度的必要性，并从社会保障预算、社会保障税、社会保障财政转移支付三个方面对我国社会保障财政制度的法律完善进行了探讨。     

社会保障制度探析

社会保障制度探析郭纲，俞朝红一、社会保障制度的性质社会保障是现代国家的一种安全制度，它是保障社会安全和全体社会成员在暂时或永久丧失劳动能力后能获得其基本生活资料的法令和社会政策措施的总和。从经济的角度讲，社会保障是对国民收入进行再分配的一种手段，是解...     

社会保障领域中市场机制的引入及其功能定位

社会保障领域中政府与市场的关系不是一种非此即彼的单向选择关系，而是职能不同、作用各异的两种制度安排。社会公平目标主要是通过政府的介入形成的社会保障机制而实现的，经济效率目标则需通过市场机制的引入及作用的发挥来实现。社会保障领域必须引入市场机制这是由市场经济的特征决定的；也是为了避免和克服政府行为的失效或低效。在社会保障领域中市场的功能区间包括：体现社会保障制度中的个人责任；为社会保障基金的保值增值提供营运途径；推行社会保障的社会化；推进社会保障产业化进程。     

论我国社会保障法律制度的重构

社会保障法律制度是社会保障制度运行的客观依据和行为准则,同时也是实现社会保障制度良性运行的保证。没有健全的社会保障法律体系,就不可能出现健全、完善和成熟的社会保障制度。目前,建立和完善我国社会保障的法律制度,使社会保障法制化,应是国家“十一五”时期法制建设工作的重中之重。     

完善保护老年人权益的法制体系——以建立老年精神赡养法律制度为视角

正随着"银发浪潮"席卷全球,老龄化迅速发展,人口老龄化已经是一个世界性的问题。老龄化发展引发了养老、医疗、服务等一系列社会问题,对社会保障制度提出严峻挑战,也启发了人们对老年立法的思考。我国已经进入老龄化社会,老龄化程度不断加深,加强老年立法,构建完善的老年法体系也提上日程。通过向发达国家老年立法的学习以及立足本国国情的深入研究,伴随《老年人权益保障法》实施与修改,以及一系列其他法律法规的出台,我国初步建立了老年人权益保障法律体系,规范了老人赡养制度。值得注     

论社会保障中的政府责任

我国的社会保障制度经过20多年的改革．已初步建立起了与市场经济相适应的模式。但是。在理论上仍然存在许多模糊认识．在制度上存在一定的缺陷,比如政府在社会保障中所处的地位和应承担的责任是什么仍未理清．政府在社会保障制度中仍然有缺位、越位和不到位的现象。为此,政府必须在立法、投资、制度整合等若干方面加大改革力度．为市场经济稳定、健康和持续的发展创造条件．为建立公平和谐的社会奠定基础．     

古代“荒政”与慈善考略

孝文化是中国古代社会保障思想的溯源。但在追溯中国社会保障制度的源流时,学界往往忽略了对历代封建王朝所实施的荒政与慈善等社会保障制度的研究。学界普遍认为,社会保障的起源最早追溯到欧洲中世纪世俗和宗教的慈善事业,由国家组织、通过立法实行的以保险为特征的社会保障制度     

农村社会保障法律制度：德国和瑞典的经验对我国启示

借鉴国外较完善的和先进的农村社会保障法律制度完善农村社会保障的法律制度已经成为当务之急。为此,笔者着重从德国、瑞典两个国家的农村社会保障法律制度的分析入手,就我国农村养老保障法律制度的完善提出一些建议。     

人权思想和中国社会保障制度

社会保障权是一项基本人权思想，这已成为世界上大多数国家的共识和建构现代社会保障制度的基础。我国原有的社会保障制度与建立在人权思想上的现代社会保障制度相比，还有较大差距。在建立新的社会保障制度时，应该把建立在人权思想上的社会保障制度作为明确的目标，从中国的实际出发，争取在不远的未来，在较低的平均保障水平上实现社会保障的全民化。     

农村社会保障法律制度:德国和瑞典的经验对我国启示

借鉴国外较完善的和先进的农村社会保障法律制度完善农村社会保障的法律制度已经成为当务之急.为此,笔者着重从德国、瑞典两个国家的农村社会保障法律制度的分析入手,就我国农村养老保障法律制度的完善提出一些建议.     

谈自助型社会保障模式在国内的推广

社会保障制度实为一种社会公共福利计划，旨在国家为公民提供一系列基本生活保障，社会保障制度作为社会保障性财富的分配制度，是社会产权制度的重要组成部分。因此，社会保障制度改革是社会产权制度改革的重要内容。     

社会保障制度模式设计中政府与市场关系初探

本阐释了各种制度环境因素对社会保障制度中政府与市场关系的不同影响，分析了在不同的制度环境下政府与市场在社会保障制度中的职能定位，并对我国社会保障制度中政府与市场的关系问题提出了相关政策建议。     

构建我国社会保障税制度

现行的“社会统筹与个人帐户相结合”的社会保障（险）缴费模式存在明显的缺陷，借鉴他国成功经验及时开征社会保障税，已成为这一步深化社会保障制度改革的重要举措。     

城镇化进程中社会保障制度改革研究

我国在城镇化进程中对于失地农民采取了一些行之有效的社会保障措施，但也存在着社会保障的立法不健全、保障覆盖面窄且扩大覆盖面难度大、保障资金严重不足、保障制度漏洞多等阻碍整个经济发展的问题。想要有效解决这一问题，就应根据我国国情建立社会保障制度，推进二元社会保障体系的改革，建立失地农民社会保障体系，整合城乡社会保障模式等。