我国部门预算整体绩效报告制度的基本框架和实施路径——基于整体性治理的系统集成分析

"探索建立部门和单位预算整体绩效报告制度"已经成为我国政府预算绩效管理的重要改革方向,本文针对部门预算整体绩效报告的"碎片化"问题,按照新时代改革"系统性、整体性和协同性"的总要求,基于整体性治理范式,建构了部门预算整体绩效报告制度的系统集成模型.在对比分析美国为代表的国会主导型绩效报告制度和英国为代表的行政主导型绩效报告制度等国外经验的基础上,探讨了我国部门预算整体绩效报告的"整体"属性及其制度框架.完善我国部门预算整体绩效报告制度的基本路径是理顺部门预算整体绩效报告主体的权责关系,建立全过程部门预算整体绩效报告机制,编制部门预算整体绩效报告指南,推动部门预算整体绩效报告制度的配套改革.     

全国预算绩效管理工作开展情况

预算绩效管理是国库集中收付、部门预算、政府采购改革后的新内容、新举措．．去年全国预算与会计研究会和财政部预算司共同组织部分省、市和国务院有关部门对“财政预算绩效管理”课题进行了专门研究。本刊2012年第二期发表了预算绩效管理研究的总报告,本期将财政部预算司撰写的《全国预算绩效管理工作开展情况》和安徽省预算绩效管理研究课题组提交的分报告《积极稳妥推进预算绩效管理》献给广大读者。     

预算绩效管理的复杂性及改革路径

一、引言 中国的预算绩效管理改革试点始于21世纪初期,至今已有近十年的历史.改革的一个基本做法是,财政部在理论研究的基础上结合中国预算管理实际制定预算绩效管理的原则和基本的制度框架,并率先在中央部门进行试点,各部门、各地方按财政部的要求制定具体实施办法并进行试点,通过不断总结试点经验来完善制度体系,并在此基础上进行新的试点、总结和提高.这种做法的好处是,能最大程度地保证预算绩效管理体系在全国的基本统一和绩效的可比性,并且有利于试点部门和地方的创新.经过近十年的实践和不断完善,逐步形成了目前具有中国特色的预算绩效管理体系,部门和地方的预算绩效管理改革也呈现出丰富多彩的局面.     

国家自然科学基金委部门预算绩效评价思考

2018年,《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》印发,提出要构建全方位的预算绩效管理格局,实施部门预算绩效管理。现阶段部门预算绩效评价仍处于试点阶段,缺乏统一的标准和评价方式。本文通过解析部门整体绩效评价的制度要求,结合NSFC部门预算支出和绩效评价重点,提出适合科学基金管理特点的评估框架,为今后开展部门绩效评价提供思路和建议。     

建立机制强化协调全面推进预算绩效管理

预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分.推进预算绩效管理,是深入贯彻落实科学发展观的必然要求,是提高政府行政效能、坚持厉行节约的重要举措,是新形势下社会各界对财政财务工作的期待和要求. 一、提高认识,增强推进预算绩效管理工作的紧迫感 当前,财政改革工作除了继续完善财政已有的四项改革外,最需要积极推进的一项重要改革就是预算绩效管理.这项工作,全国有的部门和地方已经逐步开展起来.2011年国务院批准由监察部牵头建立政府绩效管理工作部际联席会议制度.     

提升政府采购预算绩效管理水平的对策研究

全面实施预算绩效管理是建立现代财政制度的重要内容,政府采购作为行政事业财政支出的重要实现形式,对预算实施全面绩效管理,也包含了对政府采购预算全面实施绩效管理,其绩效状况直接影响社会经济发展、预算改革成败以及群众的满意度.为此,本文结合某市开展的政府采购绩效评价工作,首先强调了预算绩效管理对政府采购的重要性,随后简要介绍了当前我国行政事业单位政府采购及预算绩效管理发展的现状与存在的问题,据此提出了完善预算绩效管理的几点建议,以期能对实践提供一定的借鉴与参考.     

深化部门整体预算绩效评价 提升预算绩效管理水平

正全面实施预算绩效管理是政府治理方式的深刻变革,莒县按照"先建制度、先搭框架、先行试点、逐步推开"的原则,加快推进实施预算绩效评价,在部门整体评价方面开展了积极探索,预算绩效管理取得了较好成效。一、部门整体预算绩效评价的主要做法(一)加强制度机制建设,夯实绩效评价管理基础。根据上级要求和莒县实际,莒县2012年就制定出台了《莒县财政支出绩效评价管理暂行办     

广东省科学院部门整体预算绩效管理研究

在党中央推进国家治理能力提升的背景下,中国共产党第十九次全国代表大会提出了全面实施预算绩效管理的改革任务。2018年9月,中共中央、国务院发布了《关于全面实施预算绩效管理的意见》,第一次提出“部门和单位整体绩效”的概念。全面预算绩效管理是建立现代财政制度的创新管理方式,通过从部门整体支出绩效评价向部门整体预算绩效管理扩展,提高政府治理能力和管理水平,也引发了大家对实施部门整体预算绩效管理模式和方法的研究。本文基于广东省科学院及院属科研单位在部门整体预算绩效管理改革过程中的实践经验,探索科研事业单位部门整体预算绩效管理的创新机制,创建科学有效的部门整体预算绩效一体化管理体系,以期为各级政府和预算单位实施部门整体预算绩效管理提供借鉴与参考。     

关于对行政事业单位预算绩效管理的思考

当前,在我国行政事业单位预算改革的过程中,出现了预算资金与实际工作成果不契合,预算资金支出效率不佳,基层单位预算评价不合理等诸多问题.这些问题的出现在一定程度上限制了我国行政事业单位资金使用效益及相关部门工作效率的提升.由此,针对行政事业单位预算绩效管理进行深刻的思考具备着重要的现实意义.笔者将就此展开讨论.文中首先对行政事业单位预算绩效管理的相关概念与内涵进行阐述.然后再提出当前我国行政事业单位在开展预算绩效管理的过程中所存在的问题,最后则相对应地提出行政事业单位预算绩效管理的优化措施,以此来为我国行政事业单位预算绩效管理的开展提供助力与实践依据.     

县级推行绩效预算的几点探讨

近年来,随着国库集中支付,政府采购,部门预算等一系列财政支出管理改革的逐步深入,西方国家在绩效预算理论和实践方面的探索对我国产生了广泛影响,我国一些地方已经开展了财政支出绩效评价及绩效预算的探索和实践。本文就县级财政推行绩效预算谈几点看法。