我国农村税费改革面临的新问题及综合改革建议

我国全面取消农业税后,农村发展面临着乡镇机构臃肿、农村义务教育供给不足、县乡财政运转负担重等一些新的深层次体制问题,急需进行农村综合配套改革。改革思路是:以精简机构、转变职能和提高效率为核心加快推进乡镇机构改革,以改革投入机制和教学质量为核心深化农村义务教育体制改革,以重新划分各级政府事权与财权为中心推进县乡财政管理体制改革,并建立农民负担监管机制。     

农村税费体制彻底改革的路径探讨

农村税费体制的彻底改革已是当务之急，域乡统一的税费体制是农村税改的方向。政府应在巩固当今农村“费改税”成果的基础上，于2020年前分步推进针对农民税费的减、免以至取消的改革进程，过渡到没有“农村税费”和“农民负担”说法的制度安排，给予农民真正的国民待遇，并实施农村基层政府事权调整和机构精简的配套改革。     

积极稳妥推进农村税费改革

农村税费改革是减轻农民负担的治本之策。要认真贯彻落实国务院关于农村税费改革的部署,切实加强组织领导,党政主要负责同志要亲自抓、负总责,统筹规划,精心组织,认真测算,制定好方案。要严格按政策办事,做过细工作,尤其是在农业税应税面积、常年产量、计税价格等指标的计算上,要实事求是,不得弄虚作假,不能简单化处理。要认真研究解决改革过程中出现的新情况、新问题,及时化解矛盾,妥善落实配套政策,确保改革顺利进行。要以农村税费改革为契机,认真组织乡镇机构改革。乡镇政府要转变职能,下决心精简机构,裁减人员,清理编外人员,减少村组干部补贴人数,优化农村教师队伍。     

农村税费改革应重在治本

农村税费改革是建国50年来,继农村土地改革和农村家庭联产承包责任制之后的农村第三次革命.其中心问题是依法调整和规范国家、集体与农民的利益关系,将农村分配制度纳入法治轨道,从根本上解决农民负担过重问题.从全国及安徽省的试点情况看,农村税费改革对于减轻农民负担,规范税费管理体制,稳定税负水平,简化征税方式等方面的绩效是明显的,意义是深远的.但是,由于试点方案仍没有突破原有的单纯的费改税的框架,把农民负担过重问题仅仅视为农村内部乡镇政府与农民的利益纠纷问题,就此而言,目前的农村税费改革还只是减轻农民负担的治标之策.     

困扰农村税费改革的三个主要问题--对四川广元地区农村税费改革的调查

我们在四川广元地区进行的农村税费改革专题调查中发现，目前主要有三大问题困扰着农村税费改革；（1）以农村义务教育为代表的农村公共产品的提供缺乏必要的资金；（2）农村基层政权运转的财力不足；（3）农村基层政府庞大的债务缺乏偿还来源。对此，作也提出了一些解决的措施。     

试论我国农村公共产品供给与农村税费改革

长期以来,我国农村公共产品供给不足,农民负担过重。现阶段,农村税费改革在减轻农民负担的同时,也给农村公共产品的供给带来了很大的冲击。如何在减轻农民负担的同时,为农村提供充足的公共产品,是一个系统性的问题,亟需制度上的创新。为此,建立地方公共财政体制应成为我国农村税费改革的最终目标。     

落后地区农村公益事业发展现状与思考——以广西为例

农村税费改革有利于解决“三农”问题，但与此同时，改革也使农村基层政府财源短缺，基层组织运转困难，无力提供农村公共产品，农村公益事业发展严重滞后。税费改革后，落后地区农村公益事业要尽快建立新的发展机制，以公共财政为杠杆，推行多元化的筹资机制，以基层政府职能转变为契机，构建多元化的利益表达机制。     

农民负担过重的原因分析及减轻的途径

“三农”问题是我国经济建设的大问题,农民负担过重是我国市场经济发展中显露出的新矛盾,其解决得好与坏直接关乎着中国改革发展的前途命运。造成农民负担过重的原因一般认为有四个。农村税费改革提供了一种减负的途径。安徽省是全国农村税费改革的试点省份,其改革方案已经得到国务院正式批准。税费改革在减轻农民负担、巩固农村政权等方面有着重要作用。     

重建农村税费改革涉农法律初探

农村税费改革是党中央、国务院为解决农村发展中出现的农民负担过重、干群矛盾激化等突出问题。加强农业基础、保护农民利益、维护农村稳定而做出的重大决策。本文简要阐述了农村税费改革的基本情况、取得的主要成效，分析了存在的问题，针对农村税费改革与传统涉农法律存在相抵触的问题，就进一步深化农村税费改革、巩固改革成果，对重建农村税费改革涉农法律问题进行了探讨。     

从调整政府间职能看减轻农民负担

农民负担过重是上个世纪９０年代以来阻碍农业发展的重要因素，如何确保农村税费改革顺利推进，确保农民负担不反弹呢？笔者认为，调整政府间职能是关键。一、调整政府间职能是应对减轻农民负担复杂局面的需要减轻农民负担、尤其是农村税费改革是一项复杂的改革，涉及面广，矛盾较多。不仅涉及全体农民的切身利益，而且关系到县、乡镇政府机构改革、精简人员、地方财政收入，以及教育、计划生育、卫生等其他有关部门的实际利益，牵一发而动全身，稍有不慎，就可能引发新的矛盾。各地农村的自然条件和经济发展水平相差悬殊，即使在一个县的范…     

全面推进农村税费改革

农村税费制度改革 ,是一项系统工程 ,政策性强 ,涉及面广 ,在实际操作中不可避免地存在一些焦点难点问题 ,需要我们认真对待 ,予以破解。同时 ,农村税费改革作为单项突破的农村分配制度改革 ,如果不与其他各项改革相配套 ,就不能从根本上解决农民负担问题 ,也不能从制度上促进农村生产力的发展。我们应该把农村税费改革当作继续深化农村改革的新起点 ,全面推进农村综合配套改革     

对减轻农民负担问题的探析

能否切实践轻农民负担，是关系到能否顺利完成全面建设小康社会的伟大任务、“三个代表“的伟大思想在农村是否得到真正的贯彻执行的大问题。目前我国农民负担重、乡镇机构臃肿、对农村干部政绩的考核目标出现偏差和现行财税体制不合理是造成农民负担沉重的原因。要切实减轻农民负担，必须规范政府行为，精简机构，深化农村费税改革。     

中国农村税费改革的困境:基于政府的视角

农村税费改革是党和政府减轻农民负担、解决"三农"问题的重要举措,同时税费改革也使乡村一级面临着财权与事权分离的困境。在一个规制模型内,通过比较静态分析证明,在两级政府均面临严重预算缺口的情况下,现有的税费改革虽是进步,但势必导致部分地方政府尤其是西部的地方政府面临严重的赤字,因此不可能彻底解决"三农"问题。深化分税制改革,完善转移支付制度,建立健全地方税收体系;科学划分两级政府的财权与事权,理顺中央政府和地方政府的关系;理顺税费关系,规范使用费,将为推进税费改革、彻底解决"三农"问题提供充分条件。     

农村税费改革与依法行政

“三农问题”是党和国家全部工作的重中之重,而农村税费改革又是目前农村经济体制改革的热点问题,是新中国成立以来,继土地改革、家庭联产承包经营之后农村的第三次革命。它是党中央、国务院为加强农业基础,保护农民利益,维护农村稳定做出的重大决策。通过实施农村税费改革,可以明显减轻农民负担,明显改善农村基层党群关系,以此促进乡村机构改革,政府职能转换,城乡统筹发展,推动农村经济的健康发展。     

从农村税费改革到农村财政制度改革——对深化农村税费改革的思考

现行农村财政制度缺陷是农民负担的制度根源 ,农村税费改革仅仅是农村财政制度改革的一部分 ,无法从根本上减轻农民负担 ,深化农村税费改革必须从总体上改革农村财政制度 ,为此 ,应按照市场经济体制要求构建农村公共财政制度。     

农村税费改革后出现的新矛盾及其消解路径

一 农村税费改革是继农村土地改革和农村家庭联产承包责任制之后的农村第三次革命.这次改革是一次农村分配关系的大调整,是一场前所未有的农村经济利益的大变革,是一个切实减轻农民负担的治本之策.由于这场改革涉及面广,政策性强,影响深远,因而经国务院批准,在安徽省试点.在2000年3月的全国人大九届三次全会上,朱镕基总理在《政府工作报告》中明确指出:"积极推进农村税费改革,从根本上减轻农民负担,今年将在安徽省进行试点,总结经验后再行展开."     

论解决农民负担的"四化"原则

本文分析了解决农民负担问题所需要遵循的“四化”原则：货币化原则提出不再征收公粮，而是由农民直接缴纳现金；法制化原则要求农民负担的收取由地方人大立法，制定地方性农村税费法规：公开化原则要求真正公开基层组织的所有收支项目；民主化原则要求农村基层建设采取民主化管理。     

高层地方政府在农业农村社会发展上的作为

高层地方政府在“三农”问题上:一制定本行政区域内农业农村社会发展的规划和地方性法规政策;二组织实施地方性重大农业科研;三农业补贴政策方案的制定和落实;四有效供给农村通讯、交通以及较大的水利工程等公共产品;五领导推动行政区域内农村税费改革和配套改革,防止农民负担反弹。     

农村税费改革中的政府失效与制度创新

引发"三农"问题的直接原因是农民负担过重和农民增收难,但其根本原因是政府对农民利益缺乏保护力度,在制度设计上过多地考虑农村基层政权组织低效率、高成本运转的需要。正在进行中的农村税费改革,尽管短期内取得较好效果,但仍然存在干预成本过高、干预负效应同时出现、各种干预措施之间存在冲突等政府失效问题,直接影响到改革的效率和可持续性,亟待从制度上创新。     

农村税费制度改革是农民负担过重问题的治本之策

农民负担问题已经成为影响农村经济发展乃至农村社会稳定的重要因素 ,造成农民负担过重的原因是现行财税体制扭曲了分配关系 ,只有对农村税费制度改革进行深化 ,才会从制度层面遏制农民负担过重问题