税收计划、质量依法治税略论

2001年8月，国家税务总局专题召开了全国税务系统依法治税工作会议，赋予了依法治税新的内涵，目前依法治税已驶入快车道，并成为现代税收事业的潮流和灵魂。当前，在推进依法治税的进程中如何看待税收计划，如何处理依法治税与组织税收收入关系问题，已成为当前税收执法的焦点。     

依法治税的若干问题

要实现依法治税的各项目标，必须加强税收法制建设，这是实现依法治税的唯一途径和根本要求。依法治税重在“治权”，这是与“人治”根本不同的一点，所以要加强对税收立法权、税收执法权和税收司法权的监督和制约。同时，要实现依法治税的宏伟目标，还要处理好它与以行治税、与服务地区经济、与税收计划的关系。     

强化依法治税与完善税收计划的现实选择

因为税收与地方政府行为、地方经济政治社会环境密不可分，税收计划的制定原则、增长方式不可避免的受到政府的影响，因此税收计划具有支持和破坏依法治税两方面的作用。只有改革计划编制方法，增加其科学性和兼容性，才能较好的处理依法治税和税收计划的关系，达到二者的融合统一。     

依尖治税要探索治本之策

依法治税、依法行政是社会主义法制的基本原则，是党中央提出依法治国方略的重要组成部分。依法治税对促进我国社会主义市场经济的健康发展有着深远的历史意义。因为税收是国家财政收入的重要来源，是国家机器赖以支转的物质基础。如果税收秩序失之正常，税收政策就不可能很好地贯彻落实，国家赋予税收的调节经济、组织收入的基本职能就难以实现。而依法治税，就是要建立正常、稳定的税收秩序，将税收工作纳入法治轨道。但是，当前实施依法治税目标，面临着许多问题，这些问题阻碍着依法治税的推进，我们必须认真加以分析解决。     

税收计划体制存在的问题及改进思路

我国现行的税收计划体制存在许多问题。改进思路是：改进税收计划的制定方式；通过立法明确税收计划的制定权限；弱化税收计划考核，强化依法治税工作的考核。     

依法治税与地方政府税收犯罪的研究

依法治税的关键在于征税主体行为的规范.当前,地方政府犯罪是依法治税的最大威胁,不遏制政府犯罪就不可能真正实现依法治税.不能把政府犯罪的原因仅仅归结为政府个别领导人的品质恶劣或思想作风腐败,其根本原因在于现行制度的不足与缺陷,主要表现在政府及税务机关的治税权力的边界不明确;税收计划与税收工作考核制度有偏;财政体制不完善;干部制度存在缺陷;对政府犯罪的监督打击不力;税收法制环境不良等.防范和制止政府犯罪必须从治理产生政府犯罪的环境和条件入手,贯彻税收法律主义,构建有效的防范与惩治制度.     

依法治税与税收道德

建立良好稳定的税收秩序,需要税收法律与税收道德多层次,多维度的协调适应,因而,进一步明确依法治税与税收道德之间的关系也就显尤为必要。     

坚持依法治税 推进税收工作

一、正确理解内涵，树立依法治税思想（一）依法治税是依法征税与依法纳税的有机统一依法治税体现在依法征税与依法纳税两个方面，前者是指税务机关而言，而后者是指纳税人而言。由于受历史、体制及社会大环境的影响，这两方面的情况不容乐观，纳税人依法纳税的观念和具体行为还比较差；税务机关依法征税的思想和具体做法还不能完全到位。这两方面的问题都迫切需要在推进依法治税的进程中予以解决。总体看，实现依法治税虽然非常艰巨，但当前的主要矛盾应放在解决依法征税中存在的问题。（二）依法治税的核心是要依法治权依法治税虽然要“内外并举”，但目前主要是“重在治内，以内促外”，治权的关键是规范税务机关和税务人员的税收执法权，解决有法不依、执法不严、执法不公和随意执法的问题。依法治税是一个系统工程，按照国家税务总局的要求，我们当前依法治税的主要任务是“一个灵魂，四个机制，五个目标”。即把依法治税作为税收工作的灵魂贯穿始终，通过建立健全规范的税收行政立法机制，科学、高效的税收征管机制，以执法责任制为核心的考核管理机制，严密的内部执法监督机制，实现税收法制基本完备、执法行为全面规范、执法监督严密有力、执法保障明显改善、队伍素质显著提高的目标。二、采取有...     

新税收征管法规范了协税护税工作

理顺地方各级人民政府与税务部门的工作关系。新税收征管法第五条规定与旧税收征管法第五条规定相比，在地主级人民政府和税务部门工作关系有以下三个不同地方：一是适应税务机构分设的需要从单一的领导方式改为领导和协调二种方式。二是地方各级人民政府对本行政区域内税收征管工作，不论是领导还是协调都要“依法”执行，这里的“依法”既包括依照法律法规，也包括规章。三是从支持税务机关完成税收征收任务，改为支持税务机关依照法定税率计算税额，依法征收税款。表明不再立法上强调完成税收任务，也不再把支持税务机关完成税收任务作为地方各级人民政府的一项职责，强调税务机关应依法征税，应收尽收。这将对一直困扰税务机关的“计划治税”逐步向实现“法制治税”转变，产生重要而深刻影响。     

加拿大税务司法体系的特点及启示

依法治税的实现,需要税务机关和纳税人两方面共同努力.但是,税务机关的行政执法却占主导地位.作为税收工作的指导性原则,依法治税的成效如何,直接关系到税收工作的成败和全局.依法治税是我国当前税务行政执法的一个奋斗目标,但是由于种种困难和挑战的存在,依法治税迟迟难以落实.     

关于推进依法治税的思考

依法治税作为税收工作的基本原则和税收事业发展的根本方向，既是贯彻依法治国基本方略的客观需要，也是发展社会主义市场经济的必然要求。近年来，我国依法治税工作得到了长足进展，依法治税观念深入人心。然而由于种种原因，当前依法治税工作还存在一些问题，不能适应积极发展的需要。     

规范税收执法 推进依法治税

党的十五大将依法治国，建设社会主义法治国家作为党领导人民治理国家的基本方略，依法治税是依法治国的重要组成部分，同时也是建立和发展社会主义市场经济的必然要求。它对于改进当前税收工作，推进税收事业的发展将起到重大的作用。为此，如何正确认识，严格坚持和大力推进依法治税，是我们应该深入研究并努力实践的重大课题，而规范税收执法是当前推进依法治税的重中之重，所以，本文拟就税收执法的问题作一探讨。     

地依法治税若干问题的探讨

依法治税是指依照税收法律来管理税收，达到依法征税、依法纳税和依法管税。依法治税的内涵可以从两个角度来理解，一是把依法治税看作治税的思想体系，一是把依法治税看作一套治税的方式、原则和制度。我们理解，依法治税具体应包括以下五层意思。     

依法治税是税收工作的灵魂

随着依法治国成为我国的治国方略，其重要组成部分的依法治税已经无可争辩地摆上税收工作的议事日程，成为社会各界瞩目的焦点。2001年8月召开的全国税务系统依法治税工作会议是我国税务历史上第一次以依法治税、依法行政为主题的全国性会议，它标志着依法治税将在税务系统全方位、深层次地推进。依法治税作为税收工作追求的最终目标，已经成为共识。……     

依法用税：依法治税的关键

税收是国家财政收支的基本来源和保证,依法治税是税收工作必须坚持的基本原则,是税收工作的立足点和灵魂所在。过去,往往强调的是依法治税中依法征税与依法纳税的有机统一,以此来规范、制约、协调税务机关和纳税人的涉税行为。从税收层面上理解,它所具有的针对性对于提高我国纳税人的纳税意识、促进税务机关依法行政、保证税收收入的连续增长,都发挥了积极作用。但是,从更广阔的视野,动态地来看待税收与经济的关系,则应该强调依法治税的更高层次——"依法用税"的问题。     

坚持依法治税必须处理好的几个关系

法治是人类社会发展的必由之路。作为依法治国的一个重要组成部分，依法治税已经成为税收工作的核心和灵魂。然而，从当前依法治税的情况看，还需要进一步统一思想认识，正确处理好几个关系。……     

依法治税重在治权

依法治税，重在治权。当前我国在依法治税实践中存在着税收立法不完善、税收执法不规范、税收司法不作为、行政干预屡纠不绝等问题，须采取措施加以解决。     

理解依法治税内涵的逻辑起点

近日，国家税务总局在新世纪第一次召开的以依法治税为主题的会议上，提出了“内外并举，重在治内，以内促外”的依法治税的总方针。长期以来大家所理解依法治税的重点一以贯之的是打击各种偷逃骗税违法犯罪行为，维护国家税法尊严。而此次依法治税重点从治外转到治内，绝非是对税收执法队伍的不信任，亦非是多年税收执法工作的否定，而是税务机关在治税理念上的一次革新与升华。而要实现认识上的转变，必须从法治与法制的根本区别开始，这是理解依法治税深刻涵的逻辑起点，精义所在。     

培育创新理念 拓宽服务渠道——盘锦国税涉外分局构筑外企服务平台

市场经济是法治经济。国税部门要想优质高效地服务于经济、服务于纳税人，就必须符合国际规则，实现科学管理，强化依法治税，促进国家税收政策准确、全面地落实到位。为此，盘锦市国税局涉外分局坚持科学手段与依法治税相结合，着力构建税收为外企服务的平台。     

对税收征管实践中依法治税问题的思考

依法治税是衡量税收质量的基本标准。它的对象包括征税人、纳税人和全体国民。理论上说，依法治税有宏观层面上的税收法治、税制利学、税负适度、税政合理、税收成本等问题。也有微观实践上的执法准确、管理有效、监督有力、征管到位、成本降低等问题，还有与此密切相关的法治环境、国民素质、司法水平等问题。本着重就当前基层税务机关在征管实践中所遭遇的依法治税方面的几个问题，提出个人的看法，供同行们商榷。