国家审计促进乡村振兴:逻辑机理与路径构建

基于"制度背景——理论分析——路径构建"的逻辑,对乡村振兴审计的制度背景进行简要梳理,并从理论基础与作用机制两方面系统剖析国家审计促进乡村振兴的逻辑机理,即公共受托责任和国家治理理论是开展乡村振兴审计的理论基础,作用机制在于国家审计具有事前预防预警、事中揭示纠偏和事后反馈抵御的监督治理功能。在审计实践中,应从根本路径、基本路径和辅助路径三个层面构建乡村振兴审计的实施路径:根本路径为坚持党对乡村振兴审计的领导,充分发挥党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力;基本路径为全面开展与乡村振兴要求相适应的审计监督,助力乡村实现全面振兴;辅助路径为加强审计人才队伍建设和现代化信息技术应用,为乡村振兴审计提供人才和技术保障。     

乡村振兴政策落实跟踪审计文献综述

将政策实际执行情况作为开展审计工作的基本点是国家审计面临的新挑战。作为党的十九大提出的三大攻坚战之一，实现乡村振兴不仅仅是为了全面建成小康社会，更是国家审计充分发挥自身职能的重要舞台。以乡村振兴、政策落实、扶贫审计、跟踪审计等为关键词，在知网、万方、维普和百度学术等数据库中检索并收集推荐的相关或类似文献，在对现有文献进行归纳整理后发现：我国扶贫政策跟踪审计机制有待优化，需要完备运作机理用于提升扶贫政策跟踪审计的深度和广度，并切实推进扶贫审计工作水平。     

国家审计研究热点与趋势分析

国家审计作为国家治理的基石和基础制度安排，是学界研究的重要领域。为更好地把握国家审计研究的热点和趋势，本文以“国家审计or政府审计”为关键词，选取1998年1月至2022年7月中国知网CSSCI（不含中英文扩展版）数据库中714篇文献进行文本挖掘和可视化分析。结合历史背景和国家政策，采取词频共现、LLR聚类、突现后发现，国家治理、审计监督、审计质量和绩效审计为国家审计理论研究的四大高频关键词。在此基础上，展望国家审计研究和实践未来趋势：以研促审、研审结合以促进高质量发展；通过数字化提升审计价值以赋能数字化转型；审计监督贯通协同以提高审计监督效能；立足现实治理需求以助力新发展格局构建；以高质量审计服务于中国式现代化建设。     

国内内部审计增值方式研究趋势

内部审计作为企业重要的监督手段，其存在和发展的基础在于其增值性。回顾并梳理内部审计增值方面的研究文献有助于总结和提炼理论研究的成果、梳理理论研究的脉络、推动理论研究本身及其在实务中的应用。本文通过对改革开放以来国内内部审计增值方式的相关文献进行梳理，为研究增值型内部审计在我国的应用和发展提供理论和实践基础。     

政府审计、农村金融发展与乡村振兴

全面推进乡村振兴是“十四五”时期经济社会发展的重点任务之一，而政府审计是保障和促进乡村振兴的重要监督机制。基于此，以2011—2018年省级地方审计机关为研究对象，探究政府审计对乡村振兴的影响及其作用机制。研究结果表明：政府审计能够促进乡村振兴，并通过作用于农村金融发展进而对乡村振兴产生积极影响。进一步研究发现，地区市场化程度越低、政府预算偏离度越大，政府审计对乡村振兴的促进作用越强。研究结论为政府审计促进乡村振兴提供了初步的经验证据，并将政府审计功能拓展到乡村振兴领域，对相关部门采取针对性策略，增强审计监督效能、促进乡村振兴具有重要的参考价值。     

乡村振兴政策落实跟踪审计四维审计模式构建——以公共政策评估标准为视角

乡村振兴政策落实跟踪审计是国家审计发挥监督保障治理效应、服务乡村振兴重要而有效的监督方式,是实现乡村治理现代化的重要组成部分。但政策落实跟踪审计在实践中未能做到对乡村振兴审计监督的完全覆盖。针对这一局限,本文首先对借鉴公共政策评估标准构建乡村振兴政策落实跟踪审计四维审计模式的可行性进行分析,然后以公共政策评估标准的形式、事实和价值维度为基础并加以拓展,构建基于公共政策评估标准的乡村振兴政策落实跟踪审计的形式(事前)、事实(事中)、价值和受众(事后)四维审计模式,提出一种涵盖乡村振兴政策落实事前、事中和事后全流程的全覆盖跟踪审计观,以实现乡村振兴政策落实跟踪审计全覆盖,最大限度地促进和保障乡村振兴战略应然目标的生成与显现。研究旨在为审计机关大力推进乡村振兴政策落实跟踪审计全覆盖提供理论基础、实践启示与参考借鉴。     

国内有关国家审计公告研究文献综述

<正>本文以知网为依托,查找并梳理了国内有关国家审计公告的相关文献,这些文献大致可以划分为三类:一是国家审计公告基本理论、二是国家审计公告质量评价及影响因素、三是国家审计公告对国家治理方面的借鉴。一、关于国家审计公告基本理论的研究李伟和施家芳(2004)、张大敏和黄约(2004)、刘明辉和常丽(2005)、张立民和轰新军(2006)等对国家审计公告的内涵进行了研究。李伟、施家芳(2004)认为审计公告制度,是指审计     

乡村振兴政策落实跟踪审计：生成逻辑与调适策略——基于审计署审计公告文本分析的考察

乡村振兴是实现中国式现代化的应有之义，政策落实跟踪审计是保障乡村振兴实施的有效监督方式。从审计理论看，公共受托乡村振兴责任是开展乡村振兴政策落实跟踪审计的底层逻辑，新公共管理对政府在乡村振兴中绩效与责任的高度关注是直接动因，作用机理在于政策落实跟踪审计具有全流程的动态监督治理功能，即事前审核防控的预防机制、事中纠偏修正的揭示机制和事后整改问责的抵御机制。但基于对审计署乡村振兴政策落实跟踪审计公告文本的考察表明，审计的功能发挥并不充分，表现为预防功能缺位、事前防控预警机制缺失；揭示功能发挥不足、事中纠正机制履行不力；抵御功能不强、事后问责整改机制不完善。为此，必须前置审计关口，充分发挥审计的预防性功能；加强事中监督，及时发挥审计的揭示性功能；健全事后整改问责机制，有效发挥审计的抵御性功能。     

国家审计促进乡村振兴政策落实的研究 ——基于功能定位和实现路径的视角

实施乡村振兴战略是健全现代社会治理格局的固本之策,是建设美丽中国的关键举措.乡村振兴战略目标的实现离不开政策的落地生根,开展针对乡村振兴政策落实的国家审计是完善国家治理、推动深化改革的重要途经.随着公共受托责任的拓展,基于治理导向的国家审计功能正在由监督向评价、服务等方向延伸.国家审计机关应充分认识实施乡村振兴战略的重大意义,把握基本原则,强化责任担当,正确处理微观问题揭示与宏观决策服务之间的辩证关系,审查乡村振兴战略实施中政策落实的精准性、资金使用的安全性与项目建设的绩效性,科学建立基于乡村振兴政策落实的审计评价策略,并从推广经验做法、促进整改、推进政策科学性、完善体制机制等视角强化审计的服务功能,统筹各类资源,力求更好地促进乡村振兴政策的有效落实.     

政府绩效审计研究文献综述

在国家审计领域,绩效审计蓬勃发展,渐趋潮流,逐步替代传统的财务审计。本文对国内绩效审计研究情况进行了整理,按照研究文献的内容,从理论动因、比较研究、评价体系三个方面对研究成果进行归纳,并着力分析绩效审计研究中的问题与方向,力图梳理出绩效审计的一般规律,为绩效审计的发展提供有益启示。     

中国政府绩效审计理论研究的发展与展望——基于2000年—2009年国内九大期刊的初步证据

从归类梳理2000年—2009年国内九大期刊上发表的有关政府绩效审计理论研究论文中可以看出我国政府绩效审计研究已显示出政策导向性和实践导向性。按照绩效审计理论研究文献的内容,从目标、职能角色和作用、整体框架、审计实践、比较研究这五个方面对现有的绩效审计理论研究成果进行了归纳,并对深化我国绩效审计理论研究提出了具体看法。     

国家审计如何提升贫困地区农村居民收入？——兼论5年过渡期巩固拓展脱贫攻坚成果的审计应对策略

选取2013—2019年的省级面板数据，研究国家审计对贫困地区农村居民收入的影响，结果表明：（1）国家审计能够显著提升贫困地区农村居民的人均可支配收入。（2）督促财政资金的持续投入、提升财政资金管理的规范程度和绩效水平是国家审计提高贫困地区农村居民收入的重要机制。（3）在绩效导向文化消极、信息技术水平较高的地区，国家审计对贫困地区农村居民收入的提升效应更显著。研究结论可以为国家审计聚焦乡村振兴专项资金的真实合法效益，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供有益借鉴。     

中国国家审计研究：历史与逻辑勾画

本文梳理了国内学者关于国家审计的研究成果，以期为国家审计理论研究提供一个清晰脉络，为指导国家审计实务工作提供依据。国内学者的研究成果主要包括国家审计历史、国家审计本质、国家审计职能、国家审计质量、国家审计体制、国家审计风险和国家审计理论体系等七大理论问题。     

框架解构与效应剖析：国家审计赋能“双碳”目标实现

“双碳”目标是国家应对资源环境约束、促进经济绿色转型、助力社会全面发展的发展大计。由国家审计的现代治理面向决定，国家审计赋能“双碳”目标实现是其题中应有之义。通过搭建“战略S—审计A”模型，将国家审计重点项目类型和“双碳”目标具体战略要求相匹配，以分析其赋能作用机理；结合政府战略管理“三角模型”理论，匹配国家审计赋能影响效应和“双碳”目标战略管理要素，以剖析其赋能影响效应。研究发现，国家审计通过碳审计、重大公共工程投资审计、资源环境专项资金审计、生态文明建设政策落实情况审计以及领导干部自然资源资产离任审计等五种审计项目类型，可发挥其揭露阻断效应、抵御规制效应和预防减排效应，进而全方位赋能“双碳”目标实现。     

大数据技术在乡村振兴政策跟踪审计中的应用

在传统产业与政府治理数字化的今天，科技强审、审计信息化建设已成为审计工作的主旋律。作为助力解决“三农”问题、实现乡村振兴的重要手段，乡村振兴政策跟踪审计也开始将大数据技术应用于审计实践中。本文基于乡村振兴跟踪审计的审计重点与大数据在跟踪审计的应用实践，分析大数据在跟踪审计运用中存在的数据共享不充分、数据平台存在安全风险、审计原始数据失真等问题，提出要合理运用大数据技术、规范数据使用权限、提高数据分析质量、完善数据共享机制、实现乡村振兴政策跟踪审计监督职能等相关建议。     

审计服务乡村振兴战略的问题与对策研究

党的十九大首次提出乡村振兴战略,对于我国"三农"工作的开展具有划时代的意义。为认真贯彻落实乡村振兴战略,本文研究了在乡村振兴战略过程中加强审计监督的必要性和可行性。目前我国审计在服务乡村振兴战略的过程中存在工作开展难度大,审计缺乏专业力量,相关的法律法规不完善,审计独立性缺失等问题。因此,审计机关需要充分把握战略意图,有序推进审计工作,提高审计技术,创新审计方法,同时相应的立法机关需要建立更完善的规章制度和法律法规。     

碳审计研究综述

低碳经济发展催生了碳审计,作为保障政策目标实现的管理工具,碳审计研究也逐渐成为学术界的热点话题。本文梳理了碳审计领域的现有研究,按照理论到实践应用的逻辑将其进行整理和分类。首先,搭建碳审计的概念框架,梳理碳审计的起源与发展过程,按框架要素综述碳审计的内涵与外延;其次,厘清推动碳审计产生和发展的需求因素,将已有研究观点总结为监管需求、市场需求、交易需求与企业需求;再次,归纳碳审计领域文献的关注重点,发现在碳审计的实践研究领域,现有文献主要关注碳审计的应用方法、影响因素以及应用效果,在应用方法方面,主要分析如何对碳排放量及其风险进行计算和评估以及碳审计的技术方法、程序设计和评价指标体系等;最后,总结已有文献中关于我国碳审计面临问题的主要观点,并在此基础上进行评述,展望碳审计领域未来可能的研究方向。     

国家审计助推农村义务教育 促进乡村振兴战略在全省落地生根

百年大计,教育为本。推动城乡义务教育一体化发展,提高农村义务教育水平,是以习近平同志为核心的党中央在乡村振兴战略基础上作出的一项重大战略决策部署。国家审计就是要着眼于乡村振兴战略的贯彻实施,助力全省农村义务教育工作全面开展,让农村义务教育成为乡村振兴战略的先行工程、奠基项目和人才摇篮。本文探讨在国家全面实施乡村振兴战略的环境下坚持“问题导向”,重点揭示当前农村义务教育存在的主要问题和产生问题的主要原因,提出当前农村义务教育审计应当关注的重点领域和方向,指出今后农村义务教育审计整改的方向,以期切实提高农村义务教育审计的效率和效果,推动农村义务教育工作得到更好开展,促进乡村振兴战略同扶贫攻坚成果实现有效衔接。     

国内政府绩效审计研究的知识图谱—基于Citespace的计量分析

国家审计作为治理国家的一项制度安排是国家治理的基石和重要保障.国家审计工作重心已由财政财务收支审计转到政府绩效审计方面,那么政府绩效审计理论对实践的指导作用如何?本文试图基于2002-2016年的CNKI数据库中核心期刊和CSSCI的文献为样本,综合可视化方法和文献计量方法,从多元和动态的视角对我国政府绩效审计领域的研究成果进行梳理,分析政府绩效审计研究主题、前沿和主要机构及人员,明确其演化路径.     

关于乡村振兴审计的一些思考

实施乡村振兴战略是党的重大决策部署，将审计作为推动战略实施的关键环节，明确从惠农政策、涉农资金和脱贫攻坚方面进行审计监督。加强乡村振兴审计，需要在增强审计力量、创新方式方法、落实审计整改等方面进行积极探索。同时，需要采取组织形式统筹、科技强审和建立审计问责机制等措施，助力乡村振兴战略的顺利实施。