试论我国的行政指导制度及规制

行政指导的非强制性的积极行政方式,有效地补充了行政强制的不足。但在我国对这一管理方式的应用中也存在许多的问题,只有对行政指导予以规制才能使这一政府行政管理手段发挥越来越重要的作用。     

试论我国的行政指导制度及规制

行政指导的非强制性的积极行政方式,有效地补充了行政强制的不足.但在我国对这一管理方式的应用中也存在许多的问题,只有对行政指导予以规制才能使这一政府行政管理手段发挥越来越重要的作用.     

创新行政指导方式 建设服务型工商

行政指导,作为现代政府管理社会和经济的重要手段,在市场经济国家的行政管理中,得到越来越广泛的应用,成为对传统行政执法的重要补充。随着"服务型政府"建设的推进和行政民主程度的加深,作为柔性管理方式之一的行政指导将会日益广泛适用。一、推行行政指导对建立"服务型工商"的重要意义(一)行政指导是创新社会管理,实现监管与服务相     

工商行政指导错用问题分析及其规范

“两费”停征和新“三定”方案实行以来,工商行政管理工作的服务职能Et益凸显。顺应这一时代要求,工商行政管理工作的理念和方式方法不断创新和优化,为促进经济发展作出了积极贡献。国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确提出：“改革行政管理方式要充分发挥行政规则、行政指导、行政合同等方式的作用。”行政指导作为一种柔性监管方式,不仅符合职能转型需要,同时也是国家工商总局“四个统一”要求的具体体现。前不久国家工商总局出台的《关于工商行政管理机关全面推行行政指导工作的意见》（以下简称《意见》）,     

当前推行工商行政指导的现状、问题与对策

近年来,各级工商行政管理机关纷纷探索开展行政指导,将行政指导引入工商行政管理领域,推行刚柔相济的监管方式,取得了一些成效。但由于行政指导作为一种新的监管方式,一些理论与实践问题还需要我们进行深入探讨,     

如何评价行政指导的实施效果

行政指导是一种新型的、尚未得到充分运用的柔性管理方式。＂行政指导就是行政机关在其职责范围内为实现一定行政目的而采取的符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等不具有国家强制力的行为。＂①与行政处罚、行政强制等传统管理方式相比,     

工商行政指导实践问题刍议

行政指导是指行政机关在其职能、职责或管辖事务范围内，为适应复杂多样化的经济和社会管理需要，适时灵活地采取符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等不具有国家强制力的方法．征得行政相对人的同意．引导其做出或不做出某种行为．以有效实现一定行政目的的行为。作为在政府和市场之间寻求平衡的一种制度尝试，福建省工商局在泉州等地试点的基础上．在行政许可、行政处罚等传统“刚性”监管方式之外，将行政指导这一非强制性的“柔性”监管方式全面引入工商行政管理工作中，     

直销行政指导初探

（一）行政指导的历史沿革。20世纪资本主义国家的经济发展．基本上是围绕着经济自由主义与国家干预主义的斗争展开的。在国家干预主义与经济自由主义的起落中．一种新的行政管理方式——行政指导应运而生。行政指导在一定程度上弥补了管理方法的空白．促进了信任、沟通、合作的现代行政法治精神的形成。日本于“二战”后首先广泛采用行政指导．其他许多重要市场经济国家（如美国、德国）对行政指导的态度也经历了由否定到暖昧到肯定到注重采用的变化过程。     

浅议工商行政指导中自由裁量权的有效控制

开展行政指导以来．工商干部在实施行政指导中拥有了较大的自由裁量权。这种自由裁量权一旦失控或被滥用，不仅会直接侵害行政相对人的利益，还会导致行政指导目标的落空。因此，怎样有效控制工商行政指导中的自由裁量权，使之达到适度、平衡，成为工商行政指导工作成功的关键。笔者将围绕自由裁量权的控制这一问题对工商行政指导的法治化、规范化问题进行论述。     

发挥工商行政指导作用 促进经济社会平稳较快发展

国务院《全面推进依法行政实施纲要》指出：“改革行政管理方式,要充分发挥行政规则、行政指导、行政合同等方式的作用,提高办事效率。降低管理成本,创新管理方式,方便人民群众”。《纲要》所提到的行政指导．是指行政管理机关在其职能、职责或管辖范围内,为适应多样化的经济和社会管理需要。基于国家的法律精神或政策规定。     

完善工商所行政指导工作运行机制的思考

各地在推行行政指导工作的先期实践中，大多通过落实行政指导项目，发挥项目的示范带动作用，虽取得了一些成效，但同时带来的问题是，由于认识不到位，仍把行政指导工作当成单纯搞项目或运动式工作来做，一阵风吹过就忙别的工作去了。做好个别的行政指导项目并不难，而难的是如何把行政指导有效融入工商的日常工作，形成监管执法常态的思维方式与手段，实现与其它监管手段的有机结合、刚柔相济。创新监管方式，运用柔性的管理手段，推行行政指导是工商部门促进依法行政的一项长期工作。     

略论加强集贸市场管理中的行政指导

行政指导是行政机关基于法律基本原则和国政策，在行政相对人自愿的前提下，采取非强制性段，以实现一定行政目标的行为。行政指导的内容明确的法律依据，不直接产生法律效果，行政指导对人可以自愿选择是否遵循行政指导的内容。因此行政指导作为柔性的行政手段，区别于刚性的行政令。实践中经常使用的行政指导行为有建议、劝告、示、警告等方式。在目前集贸市场的管理中，行政指导已被广泛用，如市场的申投诉、先行赔偿、商标广告制度的立，公告栏的设置，“四不、五无”承诺的作出等，都行政指导的结果。可以说，在集贸市场的整治、达标程…     

以项目带动为抓手推进行政指导工作落实

行政指导的方式具有多样性．从沈阳市工商局沈河区分局的丁作实践来看．项目是推进行政指导的关键。以项目带动为抓手开展行政指导，可以起到“纲举目张”的作用。     

全面开展行政指导工作完善工商行政管理方式

行政指导作为一项新型行政管理方式．代表着现代公共管理发展趋势．是积极引导社会公众有序参与公共管理的制度创新．在当前社会转型和经济转轨时期具有非常重要的理论价值和实践意义。近年来,宁波市慈溪工商分局非常重视行政指导工作并进行了积极尝试．一批原创的行政指导项目的推广普及产生了积极的法律效果和良好的社会效果．     

近年来国内行政指导研究概况

<正> 一、行政指导的概念、性质和种类 (1)行政指导的概念行政指导概念的内涵,应该能够科学、准确地解释行政指导的内在属性,以及产生行政指导功能的原因;而其外延则无疑要标明行政指导与其他行政手段的界限。目前,国内行政法学界对行政指导概念的界定大致有以下几种主要观点或定义:     

论政府行政指导在就业促进中的应用

行政指导作为一种柔性行政手段在就业促进领域彰显了魅力,是一种积极的给付行政手段。认识到就业行政指导的功能、类型以及与其他行为并用或者作为其他行政行为的辅助手段,对进一步运用行政指导,促进就业,树立服务政府形象具有重要意义。     

规制性行政指导的应用思考

规制性的行政指导是指行政机关为了维护和增进公益．预防危害现象的发生．对违反公共利益的行为加以规范和制约的行政指导。近年来，工商行政管理机关对这种灵活有效的行政指导方式．投入了相当的热情和关注．发挥了其软法的预防和抑制功能．有效地提高了综合执法和监管效果。然而，规制性的行政指导，容易与行政命令、行政处罚等行政执法行为的界限相混淆．在具体的实践中，也有一些应该澄清和指出的误区。如果不能界定规制性行政指导的性质与功能．厘定其适用范围的边界，     

行政事业单位国库集中支付存在的问题及对策研究

行政事业单位国库集中支付制度是国库集中收付制度的重要组成部分,其实质是一种财政资金支出管理模式。在行政事业单位国库集中支付制度指导下,行政事业单位具有两种财政资金支付方式,一种是财政直接支付,即由财政部门签发支付令,代理银行依据财政     

行政指导相对人权益保障的现实困境及破解之策

行政指导是双刃剑,虽然它有能利于政府采取灵活多变的方式完成其行政目的,但由于缺乏严格程序约束等原因,实践中相对人权益易受到侵害且难以得到救济.故此分析我国行政指导相对人权益保障困难的原因,探索通过赋予行政指导相对人法定权利为核心构建相对人权益保障体系具有现实意义.     

试论行政指导的司法救济

随着传统的管理行政向服务行政为主的现代行政观念的转变,非权力行政方式和非强制行政行为都受到世界各国政府的普遍重视。为适应复杂多变的经济和社会生活需要,行政主体开始较多地采用行政指导以有效实现一定的行政目的。