我国部门预算绩效管理改革评价与深化思路

预算绩效管理理念已经得到各级财政和公共部门的广泛认同,并制订了有关制度,初步建立了部门预算支出绩效评价体系,部门预算监督也得到加强。但仍未实现我国政府预算绩效管理制度的根本变革,改革的理论研究亟待加强,改革的制约因素较多,改革的组织保障力度不够,考核体系也有待完善。应逐步建立起以预算产出与结果为核心,以部门预算及其项目支出为切入点,包括部门预算编制、支出评价、组织监督等内容在内的,全面系统的部门预算绩效管理制度体系。     

优化我国基本公共服务绩效评价的思路及其制度支持

我国基本公共服务绩效评价制度不健全,规范程度低;评价主体单一,公众参与度和评价的透明度不高;行为导向的评价指标体系多侧重于近期绩效考核和资金监管,对中长期绩效和公共服务供给的可持续性重视不够。以相关性、效率、效果和可持续性为准则开发绩效评价的指标体系,建立以基本公共服务为核心的政府绩效管理制度,创新动态监测机制,规范利益相关者参与机制,强化评价结果的使用和扩散,以推动基本公共服务绩效评价的开展。     

地方公共财政绩效评价指标的构建

在公共财政制度逐步健全的过程中,加强对地方公共财政绩效的评价工作,不仅构成公共财政建设的重要内容,也是提高地方政府管理效率的重要手段。而建立科学、有效的绩效评价体系的关键是确定评价指标。     

推进省级绩效预算改革的思考

目前地方政府绩效预算改革还存在绩效评价氛围不浓、评价体系和指标设置不够科学、评价结果难以运用等问题。在全国全面实行绩效预算还有较大难度,可考虑先在省一级进行探索,再逐步推广。推进省一级绩效预算改革,应着力营造积极的政治环境、良好的法律环境、倡导绩效至上理念和加快财政信息公共步伐;通过明确政府职责、合理确定绩效目标,改革会计制度、提高信息质量,提高财政干部和财务人员素质等措施,夯实绩效预算改革的基础;选择项目支出作为改革突破口,实施渐进式改革以减轻改革阻力,通过扩权和激励机制形成改革合力,分阶段构建省级绩效预算体系。     

协同视野下的财政支出绩效评价——以X市职业教育项目为例

财政支出绩效评价是预算绩效管理改革的核心内容,备受各级政府重视.本文针对传统财政支出绩效评价模式默认评价主体完全理性、信息完全、以评促改,种种假设缺乏现实依据,导致评价活动受阻的现状.将财政支出绩效评价与协同学理论相结合,并基于对X市职业教育项目评价实践的审视和反思,从评价参与主体、评价指标、评价方法和结果应用等四个维度构建了财政支出绩效协同评价的新模式.     

江苏省地方政府网站政府信息公开绩效评价研究

文章构建由主动信息公开、依申请信息公开、监督保障以及公众参与4大类17个指标组成的地方政府网站政府信息公开绩效评估指标体系,运用熵权法和综合评价法建立地方政府网站政府信息公开绩效评价模型,并以江苏的13个城市为研究对象进行实证研究,为地方政府网站政府信息公开绩效评价的研究与实践提供思路。     

旅游公共服务体系建设绩效评价——以上海市为例

强化绩效管理、开展绩效评价是建设高质量旅游公共服务体系的重要保障。然而,我国旅游公共服务体系建设实践中存在“重建设,轻效果评价与反馈优化”的问题,造成了政府资源的低效使用。鉴于目前尚缺乏关于旅游公共服务体系建设绩效评价的研究,探索将模糊综合评价和重要性-表现分析方法应用于上述议题,通过选择我国最发达的城市旅游目的地上海,构建了以游客满意度为核心的评价指标体系,并开展了旅游公共服务体系建设绩效评价与绩效改进策略分析。结果表明：上海市旅游公共服务体系建设总绩效属于“较好”水平;旅游景区的可进入性、旅游管理部门发布旅游信息的及时性、旅游安全与应急宣传教育与培训、旅游专业救援队伍建设是当前上海市旅游公共服务体系建设亟需加强的方面。本研究为旅游目的地政府提供了旅游公共服务体系建设绩效评价的定量工具及详细案例。     

当前我国地方政府绩效评估的现实困境与对策分析

现代政府以向公民和社会提供优良的服务为宗旨,以提高政府绩效为目标。绩效评估在衡量政府的管理水平、提升政府的行政效率以及改善政府的服务质量等方面发挥着重要的作用。我国地方政府绩效评估面临着法治化程度不高,地区发展不平衡,管理体制和评估标准不统一,评估主体不全面以及评估科学性不强等诸多问题,需要通过设立多元评估主体、健全绩效评估内容、完善绩效评估制度、注重绩效成本控制和强化评估结果运用以实现我国地方各级政府绩效评估的法治化、制度化与科学化。     

地方财政支出绩效评价浅议

财政支出绩效评价是指运用科学、规范的绩效评价方法,按照政府行为的效益、效率和效果原则,以政府行为的成本效益分析为核心的综合指标体系与标准行为作为评价依据,对财政支出的成本和产生的效益进行科学、客观、公正的衡量比较和综合评判①。财政绩效评价,既是政府履行受托责任的客观要求,也是实现公共利益最大化的必然要求,更是当前我国深化财政改革的现实需要。本文结合我国地方财政支出绩效评价中存在的一些问题,在借鉴国外相关经验的基础上,提出改革和完善绩效评价体系的对策建议。一、地方财政支出绩效评价存在的主要问题我国地方财政…     

国有独资公司董事会绩效评价研究

董事会作为公司治理的核心,它的运行效率高低直接影响着公司经营业绩的好坏。我国国有企业尚未建立起一套完善的能够对董事会绩效进行全面系统测评的指标体系和相应的测评方法,从而严重制约着董事会制度建设的进一步完善和发展。本文建立了一套适用于国有独资公司董事会的绩效评价体系,从评价主体、评价内容、评价方法、评价结果应用等四个方面进行了创新。     

我国科研经费管理存在的问题、原因及路径创新

目前我国科研经费管理存在经费投入缺乏总体战略、总量偏低、结构不合理以及管理主体分散等问题,产生这些问题的原因主要有相关法律制度不健全、科研经费协调分配机制欠缺、科研活动自身复杂性以及信息不对称等。应从建立健全管理制度、优化投入结构、强化使用管理、建立全过程监管机制以及完善绩效评价体系等方面进行创新,切实提高科研经费的使用效率和效果。     

论企业绩效评价体系创新的动力和博弈论模式

20世纪80年代中后期和90年代初开始，企业绩效评价体系进入了一个重要的创新时期。文章讨论了这一时期企业绩效评价体系创新的动力及其相互关系，行业主导大公司是主要推动力。学术界和政府机构、社会组织等也是重要动力，并在此基础上建立企业绩效评价体系创新的博弈论模式。企业改变外生性规则，实现测评指标体系创新；企业家变革企业内部制度，实现绩效评价体系创新。     

国际贸易专业实践教学评价指标体系创新性研究

实践教学质量是高校实施高等教育过程中的重要环节,教学评价指标的构建是科学、全面评价教学环节的重要内容。教学评价指标的构建与教学评价的过程影响到教学质量与学科建设水平。目前高校的教学评价主要以理论教学为主,评价主体与内容单一。构建创新型的多元主体、多维评价指标体系是高校实践教学领域质量监控与管理亟待解决的课题。     

略论促进经济发展方式转变的干部考评机制建设

转变经济发展方式对干部人事制度改革,特别是对完善干部政绩考核评价机制提出了新的要求。现行干部政绩考核评价机制存在考核评价内容不够完善、考核评价方式和方法不够先进、考核评价过程不够民主和考核评价结果运用不够到位等与加快转变经济发展方式不符之处。需要从统筹安排考评内容、适时改进考评方式和方法、合理规范考评主体和程序、强化运用考评结果等方面进一步完善干部考评机制,促进经济发展方式加快转变。     

加拿大企业参与高职院校教学质量管理制度化建设的启示

企业进行高职院校教学质量评价是高职院校教学质量管理的内在要求,是高职院校教学质量管理的外部评价主体.加拿大通过产学合作教育(COOP)模式成功地构建了一个社区学院、企业、学生、政府等四方共赢的教学质量管理体系,使企业成为职业院校全面教学质量管理的主体.这为我国企业参与高职院校的教学质量管理制度化建设提供了借鉴与启示.     

基于平衡计分卡的电信企业绩效考核应用探析

我国电信企业绩效考核方法较为传统,普遍以财务指标作为业绩管理的主要手段,而忽视将经营战略以及利润驱动因素与业绩评价相结合,不能适应电信企业重组后日益激烈的竞争局面。平衡计分卡正是一种可以帮助企业建立起以战略为导向的绩效测评系统,并最终能够有效促进企业增强自身的综合竞争力的战略管理工具。然而,平衡计分卡的使用在我国电信企业的使用并不尽如人意。本文重点探析平衡计分卡在电信企业的绩效考核系统中的科学合理应用,为我国电信企业的发展奠定基础。     

高校内部控制评价体系建设若干问题的思考

高校内部控制评价是对高校内部控制系统完整性、合理性和有效性的分析和评定,是推动组织内控顺利实施的重要制度保障.目前高校内部控制仍旧十分薄弱,通过借鉴<企业内部控制指引>,结合高校特点和实际情况,建立以高校管理层为责任主体、以高校内设的审计机构为执行主体、以要素评价为模式、以内部控制"五要素"和"五目标"为评价范围的高校...     

绿色创新绩效评价研究述评

在梳理绿色创新相关概念的基础上，从指标体系、研究方法、绩效水平和影响因素等方面，对绿色创新绩效综合评价和效率评价的研究现状进行评述。通过文献回顾发现：绿色创新绩效的研究对象多为制造业、重工业等与能源消耗密切相关的行业，学界对高技术产业的研究正在不断增加，但是缺乏对服务业、现代农业等主体的研究；学者们倾向于分析区域之间的绩效差距，对企业、行业和国际差距的研究仍有待进一步深入；在评价指标选取方面，缺乏统一的评价标准和指标体系，尤其是针对特定行业企业、分区域的绿色创新评价标准研究匮乏；此外，现有研究对整体创新绩效和外部环境因素关注较多，而分阶段创新绩效和企业内部影响因素的研究偏少。最后，在绿色创新绩效影响因素研究的基础上，绿色创新激励机制可作为未来值得深入研究的焦点之一。     

“两型社会”建设中我国工业企业环境审计评价指标体系构建研究

工业企业是污染源的主要制造者,也是建设＂资源节约型、环境友好型＂社会的主体,工业企业是否履行好自己的环境责任关系到＂两型社会＂建设的成败。综合运用问卷调查法和层次分析法等研究方法,从环境管理、资源节约、污染物排放、污染物治理、环保支出五个方面评价企业履行环境责任的情况,构建＂两型社会＂建设中我国工业企业的环境审计评价指标体系,为科学定量地评价工业企业对环境责任的履行情况提供相关的依据。     

宏观经济视域下风险投资绩效评价指标体系研究

从宏观经济视域出发,建立一种全指标覆盖的风险投资绩效评价体系,并基于问卷调查和专家评估法选定宏观经济波动、风险资本供需、企业的成长性、技术创新能力、内部控制能力和企业财务状况等6个影响因素中的27个二级指标,初步建立风险绩效评价指标体系。通过移除干扰项评价指标后,建立更为全面、科学、合理的风险投资绩效评价指标体系,再基于AHP层次分析法确定每一个评价指标的重要性程度权重比例。结果显示,提出的风险投资绩效评价体系的评估结果相对于传统评估体系更为准确,也更趋近于真实的投资活动风险值。