浅谈医疗事故纠纷处理中存在的法律问题

近年来随着医疗事故案件的逐渐上升，有关医疗事故处理中存在的法律问题也日益突出，改革与完善医疗事故处理中法律制度已成为大众的呼声。本文就目前医疗事故纠纷处理程序冗长、医疗事故鉴定难以让人信服、医疗事故赔偿缺乏统一的法律规定三方面问题，提出对改革与完善现行医疗事故纠纷处理中法律制度的一些意见。     

浅谈医疗事故纠纷处理中存在的法律问题

近年来随着医疗事故案件的逐渐上升 ,有关医疗事故处理中存在的法律问题也日益突出 ,改革与完善医疗事故处理中法律制度已成为大众的呼声。本文就目前医疗事故纠纷处理程序冗长、医疗事故鉴定难以让人信服、医疗事故赔偿缺乏统一的法律规定三方面问题 ,提出对改革与完善现行医疗事故纠纷处理中法律制度的一些意见。     

发票鉴定亟待规范和完善

最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》出台以后对行政执法证据的合法性审查提出了明确的标准和要求。本文针对鉴定结论作为合法行政证据必须具备的要求，从发票鉴定的范围，发票鉴定人的鉴定资格，发票鉴定的程序。发票鉴定的文书等方面探讨如何完善发票鉴定制度，以确保税务机关作出的发票鉴定结论具有证据效力。     

司法会计鉴定研究

司法会计鉴定是司法会计的核心问题，本文论述了司法会计鉴定主体资格、司法会计鉴定管理体制、司法会计鉴定程序及司法会计鉴定标准、司法会计鉴定方法等五个问题。鉴定主体资格应采用“有固定资格原则”；鉴定管理体制应实行“集中型”的司法会计鉴定管理体制；对司法会计鉴定程序提出了由谁提起鉴定、由谁鉴定等五个问题；司法会计鉴定标准应以“普遍承认标准”为主，“实质证明标准”为辅。     

石家庄市"城中村"改造的法律问题与思考

目前在石家庄市进行的“城中村”改造，是涉及千家万户利益的政府行为，市政府专门制定了一系列政策。作者通过对石家庄市此次改造的有关方面的调研，认为有3个方面的问题需引起重视，即：(1)由于土地权属变更引发的法律问题；(2)关于农村集体经济组织向有限公司转化的问题；(3)关于建立“农转非”农民社会保障制度的问题。     

商品房预售中预靠登记制度的完善

分析了商品房预售中有关预告登记制度的法律规定中的缺陷，提出了完善的办法应从以下三方面着手：登记申请人问题；登记的效力问题；预告登记的消灭问题。     

企业成为市场主体的认识

本从三个方面谈了对企业成为市场主体的认识。指出了在社会主义市场经济条件下，企业成为市场主体的四个条件即“四权”；说明了“四权”既统一又可分离，形成不同的企业制度和企业经营方式；分析了我国探索企业成为市场主体的实践。     

业主委员会的问题及解决思路

本文阐述了业主委员会的现状，并分析了原因，指出了目前业主委员会存在的法律困境，提出了关于完善业主委员会制度的几点建议。     

关于提高财产险理赔质量的对策

人保财险恢复业务20多年来，经历过粗放经营、“跑马占荒”、逐步规范和精细化管理等四个阶段，2002年股改以后，按照“三个中心操作指南”运作，理赔管理虽然明显提升，但仍然存在如理赔体制不健全，基层理赔人员不足，保费压力大、交通工具无法做到专车专用、理赔队伍老化、专业技术力量匮乏以及内部管理存在疏漏等问题。为加强理赔管理，提高经济效益，在现有的条件下，应从完善零配件报价、汽车拆检、伤残鉴定、医疗协作、专家技术等五套网络入手；建立赔案跟踪、疑案侦破、失职追究等三项制度；通过精收严管、提高现场查勘率以及加强对理赔人员的技术培训等措施，进一步提高理赔管理水平。     

公司违规对外担保协议的效力研究——基于理论分析与司法价值考量

《公司法》第16条并非效力强制性规范，不能直接约束债权人。基于此，公司越权对外担保协议的效力认定，需要类推适用《合同法》第50条规定。在此法律适用逻辑下，判断债权人“知道或应当知道”的内容成为认定对外担保合同效力的关键。而目前学界与司法实践对债权人应承担什么样的审查义务存在分歧。笔者认为，基于法律的公知力及对公司利益的保护，债权人应当承担审查义务，但不应当承担实质审查义务，债权人仅需尽到形式审查义务即可排除适用《合同法》第50条规定的“知道或应当知道”情形；在公司章程没有就担保事宜作出规定时，董事会有权在章程未授权的情形下作出担保决策。     

论建立现代企业制度与公司制、公司法

党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确地指出：“以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础”，“是我国国有企业改革的方向”，“国有企业实行公司制，是建立现代企业制度的有益探索”。这些规定，十分清楚地揭示了社会主义市场经济体制、现代企业制度与公司制、公司法三者之间的必然、内在的联系。我们认真地学习和领会《决定》的精神，深刻认识到，实行公司制，贯彻公司法，对建立现代企业制度和社会主义市场经济体制具有极为重要的意义。     

论我国外资银行监管制度的完善

目前，我国外资银行监管制度存在着立法不健全、监管原则不明确、没有实行公认的“综合监管原则”等问题，为此，我国应转变监管理念，采用与国际接轨的外资银行监管方式；完善我国对外资银行监管的法律制度；明确对外资银行的监管原则；调整对外资银行监管的政策；完善监管的各个环节。     

坚持以“三个代表”思想为指导,提高“三讲”教育的质量和水平

当前，我们正在开展“三讲”教育活动。本文认为，必须运用江泽民同志提出的“三个代表”的重要思想贯穿“三讲”教育活动的始终，才能进一步提高“三讲”教育的质量和水平。作者从“三个代表”提出的历史背景论证了“三个代表”思想的重要意义；从理解“三个代表”的丰富内涵、进一步阐明党的性质、根本宗旨和目标任务；指出只有坚持以“三个代表”为指导，才能进一步提高“三讲”教育的质量和水平。     

内地与香港货币法律制度的若干比较

香港回归祖国后,在“一国两制”方针的指引下,内地与香港实行不同的货币法律制度,即一个国家两种金融制度并存。从货币发行权与管理权、发行制度、汇兑制度、货币政策4个方面进行了分析比较,提出了完善我国内地货币法律制度的建议。     

我国政府间财政转移支付制度的完善

我国现行政府间财政转移支付制度，主要包括以下几种形式：体制补助（或上解）；结算补助（或上解）；税收返还；专项补助；过渡期转移支付办法。目前，我国政府间财政转移支付制度存在的主要问题有：第一，转移支付的目标选择不当，均等化功能不强；第二，财政转移支付的标准不合理；第三，对财政转移支付资金的拨付和使用缺乏有效的监督与制约机制；第四，财政转移支付制度缺乏法律基础。根据当前我国的实际情况，进一步完善现行政府间财政转移支付制度的基本思路是：（1）明确财政转移支付的目标；（2）实行以纵向为主、横向为辅、纵横交错的财政转移支付模式；（3）归并和规范现行财政转移支付形式；（4）以“因素法”取代传统的“基数法”，统一和规范财政转移支付的标准；（5）建立与完善财政转移支付的评价、监督与考核机制；（6）加强财政转移支付制度的法制建设。     

代位诉讼研究

《中华人民共和国合同法》第73条首次在法律上正式确立了债权人的代位权制度。对我国的这一项新的法律制度，作者从理论和实践两方面着手，阐述和分析了代位权及其构成要件；被代位人在代位诉讼中的诉讼地位；代位诉讼的诉讼标的、代位权人的举证责任；代位诉讼中的和解、调解和反诉；代位诉讼判决的效力；适用代位权应注意的问题等一些迫切需要解决的问题。     

税收法制建设与依法治税

目前我国税法建设中存在的主要问题有，一是立法体制不完备，税法立法层次较低，效力不高；二是税收的法律保障还不尽完备。针对税收法制建设中存在的这些问题，应采取以下对策：第一，完善税收立法体制，提高税法的立法档次；第二，构建适应社会主义市场经济经济发展要求的税法体系，进一步完善税制；第三，切实保障税务机关的执法权力；第四，努力提高全民纳税意识；第五，建立健全的税收征管监控网络，为依法治税创造条件。     

统计作假及其整治思考

统计作假有统计体制、统计机制、统计法律、统计方法、统计制度等多方面的原因。要彻底根治统计作假，统计系统必须实行完全垂直管理并将国家统计局提升为国家统计委员会，实行内外双重督查，尽快修订《统计法》，提高服务功能，开放民间统计。     

深化“三项”基本社会医疗保险制度改革探讨

通过近10年的逐步建设,与中国特色社会主义市场经济体制相适应的“三项”基本社会医疗保险制度,在解决社会矛盾、促进城乡公共卫生事业发展和均等化方面发挥了积极作用,也一定程度体现了全体国民分享经济发展成果机制的初步建立。但目前的“三项”基本社会医疗保险制度仍存在不公平问题、管理体制问题、“碎片化”问题等,医疗服务机构也需深化改革。应开展城乡社会医疗保险一体化的试点工作,将“三项”合并“两项”,并针对特殊嗜好开征相应的税收,现实社会医疗保险筹资和待遇的公平享受;实施“碎片”整理,深化医疗服务机构改革。     

诉讼时效有关问题探析

诉讼时效效力的定位与法院能否主动适用诉讼时效直接相关，而将诉讼时效的效力定位为消灭胜诉权，势必产生法院主动适用诉讼时效的效果。基于诉讼公正的需要，将诉讼时效的效力定位为产生债务人的抗辨权从而避免法院主动适用诉讼时效，应当更为合理。我国法律确定的普通诉讼时效的期间过程，具有不利于保护债权人权利和导致诉讼案件增加过快等弊端，应予修改。在解决起诉与诉讼时效中断之间的关系问题上，原则上可以适用“有效起诉的时效中断有利于起诉人，无效起诉的时效中断不利于起诉人”的规则。