地方政府在产业集群发展中的作用

本文通过对创新政府职能,建设服务型政府,加强政策引导,加强市场监管,三方面分析地方政府在地区产业集群发展中的作用。     

俄罗斯西伯利亚联邦区经济发展态势分析

俄罗斯西伯利亚联邦区在俄罗斯经济发展方面发挥着重要作用,俄罗斯中央政府为了促进包括西伯利亚联邦区在内的俄罗斯东部地区经济社会的发展,陆续出台了相关优惠政策。通过对西伯利亚联邦区各主体经济发展水平的分析,对其划分三大类别主体经济区,政府对各主体经济区发展战略目标均有不同的、有针对性扶持政策。从西伯利亚联邦区经济发展经历的衰退、快速增长、波动调整三个时期详细分析了其经济发展状况。列举了西伯利亚地区未来经济发展的战略目标和优先领域,确定了西伯利亚联邦区未来具有发展空间的优先发展地带,落实了为实现战略目标和优先发展方向西伯利亚联邦区应完成的任务,为了完成《2020年前西伯利亚地区经济社会发展战略》确定的目标和任务,需要不断创新相关方面的科技与管理,不断加强西伯利亚联邦区创新发展体系,面对西伯利亚联邦区未来经济发展面临的主要威胁,严格遵守相关法律法规,确保国家利益的外资参与下,依靠自身能力完成战略发展任务。俄罗斯西伯利亚地区拥有自然资源、区位、人才、科技和交通等诸多有利条件,再加上国家和地方的相关扶持政策,该地区经济发展前景乐观,值得期待。     

地方政府管理制度对民营经济发展的制约及其应对

在民营经济快速发展过程中,主要受到了交易成本太高和政策歧视等的制约,严重阻碍了民营经济的发展,对地方政府的管理制度提出了新的挑战。为了民营经济的发展,地方政府管理制度需要创新。创新主要从转变地方政府观念,改善民营经济发展的外部环境下手,完成地方政府管理制度的创新。     

关于促进企业向沿边民族地区投资政府策略的调查研究

文章在充分征求专家意见的基础上制作了调查问卷,以统战参政议政顾问、在沿边民族地区任职或挂职且具有博士学位的同志、高校相关领域学者等为调查对象,对沿边民族地区的地方政府和企业投资进行研究,调查发现加大沿边民族地区的地方政府促进企业投资的引导与服务力度是中短期促进企业向该地区投资的核心突破点。为促进企业向沿边民族地区投资,文章认为科学制定产业发展规划、合理制定产业扶持政策、进行更有成效的招商引资、完善各维度沟通机制、推进自贸试验区制度创新等,是中短期内沿边民族地区的地方政府执政水平提升的主要着力点。文章为沿边民族地区的地方政府促进企业向该地区投资提供了科学合理的对策与建议,对政府决策和沿边民族地区的发展及现代化建设具有一定的现实意义。     

财政金融政策对文化产业发展有空间异质性影响吗? ——来自空间动态面板门槛的估计

现代服务业已经成为各地方政府重点发展战略之一,但由于不同地区产业转型升级的阶段不同,地方政府实施的财税政策效果存在明显差异.本文分别采用动态空间计量估计和动态面板门槛估计方法,实证检验了文化财政支出、文化金融政策与文化产业发展区域异质性机制.研究发现,我国不同区域文化方面所实施的财税政策存在明显的竞争性,其竞争过程也产生策略互动,即地方政府会策略性选择文化产业发展程度接近的地区.进一步,财政金融政策对地方文化产业发展的效果取决于当地人均产出:若地区人均产出较高,财政金融政策的正向影响显著;相反地,若地区人均产出处于较低水平时,政策效果并不显著.除了本地区政策之外,邻近地区财政金融政策对本地文化产业发展也有推动作用.     

产业集群政策的地区比较与启示

当前,政府在产业集群中扮演着重要角色,发挥着弥补“市场失灵”的作用.本文对我国北京、上海、江苏苏州、广东广州、浙江地区产业集群政策进行了比较,在肯定地方政府在促进产业集群发展发挥政策作用的同时,对我国产业集群创新不足和处于价值链低端问题进行了分析,提出了政府应采取的措施.     

地方政府公共政策选择和创新与区域经济的发展

本文认为,地方政府是推动区域经济发展的重要力量,是区域公共政策选择和制度创新的第一行动集团,但由于种种原因,地方政府在区域公共政策选择和制度创新过程中往往存在偏差,导致变异行为,如地方主义、短期行为等。地方政府要科学实施区域公共政策选择和制度创新,着力为区域创新活动提供创新的环境,营造创新的氛围,通过激励性政策、引导性政策、保护性政策、协调性政策等,提供政策支持系统,从宏观上为区域创新创造制度上的条件,从而促进区域经济的发展。     

县域政府推动大学生返乡就业政策分析——以吉林省通化县“千人就业计划”为例

近些年,县域级别的地方政府着力自身管理创新、政策创新以吸引优秀大学生返乡就业。其中,吉林省通化县的＂返乡大学生千人就业计划＂,就是地方政府整合社会资源,创新政策观念,以解决当地人才资源匮乏的典型案例。本文通过对通化县返乡政策制定的背景、过程及结果的分析,以期总结地方政府政策创新的可能性和推广性。     

盐城市中小企业政策缺陷及对策研究

中小企业的发展,在盐城经济和社会发展中起着越来越重要的作用。地方政府的政策行为直接影响着地方中小企业的发展。特别在经济欠发达地区,地方政府的扶持政策尤为重要。通过研究盐城市中小企业政策的缺陷,探讨了促进盐城市中小企业发展的对策,并提出地方政府在促进中小企业发展中的主要途径。     

俄罗斯地区创新经济发展分析

近年来,俄罗斯政府日益认识到创新在经济增长中的战略地位,并加快推进创新经济发展。俄罗斯各联邦区也纷纷出台创新经济规划,已把创新经济摆在重要位置。结合《俄联邦至2010年科技发展政策及远景战略》,俄罗斯地区创新经济政策包括建立国家创新体系,在创新周期不同阶段优化配置国家资源,启用创新发展基金等。     

中国区域协调发展中的政策选择

本文认为,我国区域非平衡发展战略所导致的区域发展差异和不协调已成为影响我国社会和谐的重要因素。政府区域政策的负面效应是区域发展差异的重要原因,20世纪90年代中期之前,导致地区差距扩大的制度层面的因素主要是政府倾斜性的区域政策,90年代中期之后,市场的负面效应使之加剧。中央和地方政府都应根据形势的变化,有针对性地调整和选择政策重点,既要充分发挥中央政府职能,实现区域间体制环境的统一,提高全国基本公共服务的均等化水平,又要努力实现地方政府的角色创新,推动地方政府间的区域经济合作,积极促进区域协调发展。     

政策创新扩散与PPP空间分布

2014年以来,PPP政策在我国迅速推广.PPP在各地的空间非均衡性是实施进程中的鲜明特征,难以用单一因素做出解释.本文结合政策创新扩散理论,使用2014-2019年地市级面板数据探讨了PPP空间非均衡性在微观层面的形成机制.研究表明:我国PPP政策在地方政府层面的创新扩散呈现R型的非渐进性特征,并同时受到内部与外部两方面的影响.内部方面,地方政府的债务压力是重要的内部决定因素,对PPP政策具有非线性影响,即随着债务压力的加大,地方政府对PPP有着更强烈的实施意愿,然而当债务压力超过一定水平时,PPP政策实施反而受到抑制,体现出地方政府的"优序融资";外部方面,相邻地方政府间的模仿与竞争是主要的外部决定因素,这种空间策略互动不仅发生在同一省内距离接近、经济发展水平相似的地区,还发生在不同省份距离接近的地区.上述研究为优化我国PPP空间分布格局、防范财政风险提供了一定的启示.     

关于政府公共服务如何推动区域电子商务发展的思考——对北京市石景山区加快发展电子商务的措施建议

加强政府公共服务是服务型政府转变政府职能的重要内容。如何通过政府提供公共服务促进区域主导产业快速发展,成为地方政府的创新工作重点。以北京市石景山区政府促进电子商务发展为实例,阐述、分析地方政府促进产业发展过程的定位、目标、政策、措施,提出政府加强公共服务的建议。     

包容性创新我国地方政府创新的路径选择

全球化与信息化时代的到来,给公共治理带来了巨大挑战,中西方公共管理研究与实践都发生着深刻变化与发展。围绕着政府创新以提升治理绩效,从而实现善政与善治,成为中西方公共管理学关注的共同话题。本文从中美地方政府创新的法律、政治、经济、文化、社会基础的差异出发,考察当前中美地方政府创新的异同点,探究我国地方政府创新的困境并提出相关政策建议。     

西部欠发达地区行政与市场功能博弈分析

在推动地方经济社会发展中,地方政府起着至关重要的作用,而地方政府行政改革的成功与否是政府作用发挥的关键。本文重点探讨了西部欠发达地区行政改革中存在的矛盾,并给出了相关政策建议。     

黑龙江省对俄罗斯旅游对策研究

黑龙江省与俄罗斯山水相依、情谊深厚。在“一带一路”倡议下，黑龙江省应该加强同俄罗斯远东等地区务实合作。旅游业是推动中俄两国务实合作的重要产业。随着中俄两国的合作深入，国家出台了很多政策促进地方与俄罗斯合作，从而促进了国内其他省市积极发展对俄罗斯旅游，目前全国各省对俄旅游市场竞争激烈。提出了黑龙江省应丰富文旅产品、完善基础设施、加强宣传营销、培养人才等四方面对俄旅游发展的建议。     

俄罗斯创新战略的目标和效果

能源原材料部门一直是俄罗斯经济的重要支柱,这种结构缺陷深刻地影响着俄罗斯国际竞争力的提高和经济的可持续发展。近年来,俄罗斯提出并完善创新规划和构想,国家创新战略逐步形成。俄罗斯创新战略是全面现代化的综合战略,建立在赶超战略、交互式发展战略以及平衡经济和更公平的社会政策基础土,立足点是科技创新和人才培养。本文重点介绍俄罗斯创新战略最新、最重要的政策文件《2020年前俄罗斯联邦创新发展战略》的主要内容,包括战略目标、实施阶段和具体措施等,同时,对2005~2010年落实创新政策的各项重要指标进行分析,指出创新战略的实施情况不佳、多项指标不仅未能达到预期目标且落后于惯性动态目标的事实,并得出资金缺乏、资金使用缺乏有效性和制度不完善是使俄罗斯创新战略实施遇到阻碍的基本结论。     

俄远东地区应对金融危机冲击采取的措施

国际金融危机给包括俄罗斯在内的世界各国经济造成了巨大冲击。面对金融危机的影响,俄罗斯政府和地方政府采取了各种积极有效的措施。俄罗斯远东地区根据自身资源和面向亚太地区的地理区位优势以及2012年举办亚太经济合作组织峰会的机会,采取了实现区域专项纲要、缩减政府机关开支、实现有针对性的投资项目及预算政策等一系列措施,以确保该地区经济和社会的稳步发展。     

浅析俄罗斯外经政策和法规的变数及影响

为规范对外经济活动秩序,加快进入世贸组织的进程,俄罗斯中央和地方政府以及相关主管部门不断推出新的外经活动的政策和法规,在一定程度上促进了俄罗斯对外经贸合作的发展。但是,这些政策和法规还存在着一定的缺陷,主要表现是它们自身存在着不完善之处,在执行过程中也有许多变数。本文根据俄罗斯某些政策和法规的实施情况,结合中俄经贸合作的实例,从几个方面分析它们的缺陷及其负面影响。     

上海自贸区建设对长三角区域发展的带动效应研究

上海自贸区建设是我国在新形势下推进改革开放的重大举措,长三角区域在体制、机制上对接上海自贸区的制度创新方面有着得天独厚的地理优势。从政府视角来看,上海自贸区建设会对长三角其他地区地方政府的管理模式带来制度改革示范效应;从行业视角来看,上海自贸区建设会对长三角地区协调发展带来产业联动效应;从企业视角来看,上海自贸区会给长三角地区的企业经营带来辐射外溢效应。本文在分析上海自贸区带动长三角区域协调发展存在的制度瓶颈的基础上,提出了若干政策建议。