拖欠农民工工资问题的制度经济学解析

拖欠农民工工资问题已经成为全社会关注的焦点之一,也是近几年理论研究的热点问题,本文基本制度经济学视角分析了我国城乡二元体制与农民工遭受歧视的内在关系,探讨了导致农民工工资拖欠问题加剧的制度实施机制软化问题,并最终指出雇主的机主义行为成为拖欠问题的直接诱因.三方面因素相互作用,累加放大,导致雇主拖欠农民工工资现象屡禁不止,甚至愈演愈烈.因此,改革与二元结构相联系的体制,建立有效的实施机制,提高农民工自素质,是目前解决欠农民工工资问题的基本途径.     

国务院研究室负责人就《国务院关于解决农民工问题的若干意见》答记者问（节选）

问：农民工工资偏低而且经常被拖欠是当前很突出的问题。《若干意见》在这方面提出了哪些政策措施？ 答：这是农民工最直接的切身利益问题．也是当前农民工和社会上反映最强烈的问题，必须首先下大力气加以解决。《若干意见》重点强调了三个方面的政策措施：一是建立工资支付监控制度和工资保证金制度，从根本上解决拖欠农民工工资问题。     

工资欠款转政府债权:追讨农民工欠薪的新思路

转眼又到年关,拖欠农民工工资问题又成为热门话题。拖欠甚至拒付劳动者工资,引起的种种经济社会后果特别严重,这一问题必须引起各级政府的高度重视。暴力讨薪事件的警示拖欠、拒付农民工工资问题由来已久。据劳动部门统计,至2004年,全国拖欠农民工工资高达一千多亿元。近几年来,劳资纠纷迅速增长,农民工为讨薪而     

烟台市开发区为农民工建工资档案

为有效解决近年来频繁出现的拖欠农民工工资问题，山东省烟台市开发区建设部门在全市率先为每一位建筑工人建立工资发放档案并发放《劳动和计酬手册》，避免工资被拖欠后农民工没有证据可依循。     

农民进城务工指南(之七)

去年12月22日，最高人民法院向全国各高级人民法院发出《关于集中清理拖欠工程款和农民工工资案件的紧急通知》，要求各高级人民法院高度重视锯决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，切实做好涉及工程款和农民工工资案件的执行工作。     

解决农民工工资问题的思考与对策

指出农民工工资问题表现在收入水平低，克扣和拖欠工资问题仍很严重等4个方面；造成农民工工资偏低和拖欠主要有我国劳动力总体上供过于求等原因；提出了切实加强“劳动法”等法律宣传，加大执法力度，进一步完善最低工资制度等建议。     

农民工权益缺失的制度逻辑——以农民工工资拖欠问题为例

农民工的合法权益得不到保护是近年来普遍存在的现象,其中以工资拖欠最为严重.本文主要从制度视角分析了农民工权益缺失现象的原因,并认为计划经济时代形成的城乡二元体制以及在此基础上形成的对农民工排斥的社会认知是造成农民工权益缺失的根源,进而深入探讨了城乡二元制度在实践中影响农民工工资拖欠的逻辑.只有政革现有不合理的制度安排,消除对农民工歧视与排斥的社会认知,才能真正根除欠薪这一顽疾.     

简讯

河南：严查拖欠克扣农民工工资行为 河南省人力资源和社会保障厅、省住房和城乡建设厅、省公安厅和省总工会决定，从2009年11月15日至2010年2月5日，在全省范围内组织开展农民工工资支付情浣专项检查。对无故拖欠和克扣农民工工资数额大、时间长、性质恶劣的用人单位，     

农民工工资拖欠状况研究——利用劳动力调查数据进行的实证分析

本文利用2001年与2005年两次城市劳动力调查数据，分析了城市中的农民工的工资拖欠状况及其变化。2003年政府采取一系列措施治理农民工工资拖欠以来，被拖欠工资的农民工的比例大幅度降低。被拖欠工资的农民工主要就业于建筑业、批发和零售贸易、餐饮业、制造业等行业。与2001年相比，2005年被拖欠工资的农民工中，就业于建筑业的比例有所降低，而就业于批发和零售贸易、餐饮业和制造业等行业的比例略有提高。但计量分析表明，建筑业的农民工仍然比其他行业的农民工显著地更容易被拖欠工资。被拖欠工资的农民工主要集中于个体私营企业。所有制对农民工是否被拖欠工资的影响非常显著。与党政机关事业单位的农民工相比，集体企业、个体私营企业、外资和合资企业的农民工，都更容易被拖欠工资。反映农民工个人特征的变量，对是否被拖欠工资没有重要影响。     

国务院出台镇待农民工新政策

1．抓紧解决农民工工资偏低和拖欠的问题。严格规范用人单位工资支付行为，建立工资支付监控制度和工资保证金制度，确保农民工工资按时足额发放。严格执行最低工资制度，制定和推行小时最低工资标准。     

农民工对城镇劳动力的替代性研究

本文在对城镇劳动力市场进行细分的基础上，通过建立模型来分析农民工对城镇劳动力就业的替代性，并运用北京市的统计数据对模型进行检验。结果表明：农民工不会对一类劳动力市场上的城镇劳动力产生替代关系，相反，从动态看，由于规模效应的存在，农民工还会促进其就业。农民工对二类劳动力市场上的城镇劳动力既存在替代效应，也存在规模效应。至于总效应，则取决于两种效应的对比。如果替代效应大于规模效应，则总效应为负值，二类市场上的城镇劳动力就业减少；反之，如果替代效应小于规模效应，则总效应为正值，二类市场上的城镇劳动力就业增加。     

农民工分层:市民化实现的必然选择及其机理浅析

在中国城镇化战略的实施中,如何解决广大农民工的城镇化与市民化是关键任务。根据社会分层理论并经过实证分析发现,基于职业差异的农民工在各方面均存在明显的层次分化,表现在对市民化的需求上也各有不同。因此,在一系列有利于农民工市民化的社会积极因素推动下,将不同职业的农民工分层分类区别对待、引导其融入各类城市是解决广大农民工市民化的有效途径。     

“民工荒”视域下新生代农民工就业研究

持续不断加剧的＂民工荒＂为新生代农民工的就业提供了有利的条件,但新生代农民工就业的整体环境并没有发生根本改变。他们仍然面临着就业技能缺乏、就业市场竞争激烈、就业制度化壁垒稳固、就业保障机制不健全等。新生代农民工就业环境的改变需要提升其就业技能、增加就业机会、消除就业壁垒、完善就业保障机制等,这就需要政府、企业、社会和新生代农民工群体共同的努力才能有效解决。     

教育和户籍歧视对城镇工和农民工工资差异的影响

本文提出基于自然实验的工资差异分解方法用于分析个体特征差异、进入市场前教育歧视和市场后户籍歧视对城镇劳动力市场中城镇工和农民工之间工资差异的影响。研究结果表明,城镇工工资率是农民工工资率的1.79倍,两类劳动力工资差异的69.77%、14.01%和12.99%分别是由个体特征差异、农民工进入市场前受到的教育歧视和进入市场后受到的户籍歧视导致的。因此,政府在设计和实施公平的就业制度和工资分配制度的同时,大力促进城乡教育事业的均衡发展,将有助于缩小城镇工和农民工之间的工资差异。     

富余职工安置问题的探讨

富余职工的安置关系到天保工程的成败,关系到林区职工生活水平的提高和林区的社会稳定。从几年来的内蒙古林区的实践看,天保工程富余职工的安置政策对于安置林区富余人员发挥了至关重要的作用,但有些政策有待于进一步规范和完善,以确保天保工程的顺利实施。     

社会支持网与农转工人员的再边缘化

农转工是我国农民进城的一种特殊方式。本文通过对一个村庄的个案研究，从社会支持网的视角探讨了在社会转型中，农转工人员是如何从边缘化走向再边缘化的深层原因。作者指出，正是农转工人员的低下的原农民身份制约了其社会支持网的建构，使其即便是在进入城市若干年后仍然难以融入城市社会，因而，在社会转型中，农转工人员比其他城市居民更容易走向边缘化状态．     

城市化与农民工社会融入

在城市化过程中,农民工进入城市工作与生活,有力推动了城市化进程,但也产生了一些社会冲突。既往对农民工采取歧视的政策,不仅阻碍了经济增长,也带来了越来越严重的社会冲突。文章分析了对农民工不同的政策选择和对农民工在城市化过程中作用的认识误区,认为农民工在城市化过程中的社会融入,能够有效促进经济增长,缓解社会冲突,并就此提出相关的政策建议。     

关于新生代农民工问题的思考

研究表明,与上一代农民工相比,新生代农民工在外出动因、心理定位、身份认同、发展取向、职业选择等方面发生了根本性变化。但是,由于我国城乡分治的就业制度仍在,在经济社会加速转型和利益结构加快调整的背景下新生代农民工面临着一系列的突出问题,为此,必须坚持城乡统筹发展方针,制定适应新生代农民工特点的系列政策措施。     

对减轻团场农工负担的几点思考

企业和农工的负担加重制约了团场经济的发展,该文主要就农工负担过重的原因进行了分析,并就如何减轻团场及农工负担等问题提出了具体的建议。     

农民工就业代际差异研究——基于杭州市浙江籍农民工就业状况调查

本文基于对杭州市浙江籍农民工就业状况的调查,分析农民工就业代际差异.首先分别对两代农民工的个体特征、社会经济特征、就业状况等进行对照描述性统计;其次采取独立样本假设F检验、T检验、区间检验等方法,验证两代农民工在工资及待遇、兼业性、未来就业预期等方面是否存在显著性差异,并利用品质相关分析,验证年龄代的不同是否对农民工流动动机与目的、就业渠道、就业遇到的最主要困难等存在影响.研究结果显示,两代农民工在务工月工资收入、兼业性、工作经验、流动动机与目的、就业渠道方面存在显著性差异.