分类适度管制:放松管制背景下的我国政府管制结构重构

伴随着西方放松管制改革的浪潮,国内学术界也开始呼吁放松管制,但目前我国的政府管制面对的主要是行政垄断问题以及管制结构的不合理.因此,我国政府管制改革,不是"放松管制"的问题,而是管制结构重构的问题:一方面要消灭原来计划体制的管理体制、管理办法和管理方式,消除行政垄断,另一方面要转变管制重点实行分类管制,即根据垄断性产业的业务进行划分实施放松管制的政策;根据不同产业以及同一产业不同时期实施放松管制政策.     

西方自然垄断产业管制理论的发展与述评

西方对自然垄断的经济管制理论经历了一个演进的过程:传统的管制理论认为自然垄断的外部性的存在,会出现市场失灵,需要进行管制,形成了公共管制理论;然而,管制俘获理论则认为,管制者容易被利益集团俘获,提高的产业内的福利而非社会福利,同时对新进入者形成进入壁垒;理论的发展与实践的推进发现,管制与公共管制理论及俘获理论均存在着冲突,于是形成了论述谁是管制的受益者、谁是管制的受害者及管制对配置资源的影响的一套管制经济理论;由于技术进步的推动和全球私有化的浪潮,西方出现了对自然垄断产业放松管制的趋势,对先前的管制理论提出了挑战,从而出现了放松管制理论,如激励性管制理论、"可竞争性市场"理论、"自然垄断弹性管制理论"等。这些理论可为我国自然垄断产业即将推进的改革提供借鉴。     

自然垄断产业的分类管制模式与政策取向

根据当代自然垄断理论的最新研究成果，基于自然垄断产业已经收敛到网络经济效应较强的产业上这一事实，本文进一步将自然垄断产业划分为信息传输型网络产业和物理传输型网络产业，探讨了不同类型自然垄断产业的管制类型以及不同类型自然垄断产业的管制政策。     

自然垄断与政府管制博弈分析

政府管制作为协调自然垄断产业行为的一种规则,作为资源的一种配置方式,在一定的程度上能对垄断产业起到某些规制作用,对我国目前正在进行的电力、交通运输等自然垄断行业改革有一定的解释力,本文通过对自然垄断产业和政府管制之间的博弈分析,得出政府在某些自然垄断产业不是放松管制,而是要建立符合我国实际的政府管制。     

深化自然垄断产业政府管制体制改革的思考

市场经济的发展，科学技术的进步以及垄断自身的弊端，是政府放松自然垄断产业管制的主要原因。要提高自然垄断产业的效率，必须实行产权制度改革，构造有效竞争市场，加强法制建设。     

政府管制动机对出租车经营模式的影响

从政府俘虏理论的视角看,中国出租车管制的弊端在于管制者的行为没有受到有效的监督,不能从根本上防止管制部门通过管制谋求部门私利;管制体系缺乏封闭性,不能在管制体系内维持各主体之间的利益平衡.另外,通过管制形成垄断更是损害了消费者和社会公众的利益.解决的办法一是建立一套科学的行政程序和制度,对管制者的行为进行约束;二是根据不同的城市交通状况来确定不同的出租车经营模式.对于大多数的中小城市而言,应该放松管制,通过市场竞争来确定出租车数量和价格.     

我国电信服务业的管制与绩效探究

一、管制与市场绩效的关系 在过去的二十多年里,全球主要电信产业经历了前所未有的巨大变化,这些变化有大量的技术创新、私有化和竞争的引入、放松管制等。是企业的行为影响了市场结构,即市场由垄断走向竞争;市场绩效则是变化的市场结构和管制的共同作用的结果,即整个社会的福利由于竞争加强、管制放松而得到提高。     

国内学者对自然垄断产业进入管制的研究综述

自然垄断产业一方面具有规模经济，另一方面又存在垄断产业的弊端，因此一直是人们很有争议的产业。本文对国内学者关于自然垄断产业进入管制研究进行了综述，具体有进入管制的内涵、原因、手段、成本、收益以及是否需要放松等方面。     

产品质量区域管制竞赛

在四种不同的市场条件下,为了实现地方社会福利最大化,地方政府进行产品质量管制的目标值不相同,社会福利水平也不相同.地方政府面临的现实条件,促使它在执行质量管制政策时,倾向于放松管制标准,纵容甚至保护"假冒伪劣"产品的生产.行政层次越低、本地产品市场占有率越低,这种现象越明显.     

政府对自然垄断产业有效管制的前提条件研究

自然垄断产业大多是民生性行业,民生行业大多提供的是准公共产品。政府管制是行政机构制定并执行的直接干预市场机制或间接改变企业和消费者供需决策的一般规则或特殊行为,它体现着一种政府与市场、企业的关系。在社会主义市场经济条件下,实施政府对经济的有效管制是不可或缺的,也是经济发展的内在要求。对自然垄断产业有效政府管制需要具备对自然垄断产业边界的准确界定、市场失灵及有效的管制体制等前提条件。     

激励性规制：政府规制发展的新趋势

在规制俘虏理论和放松规制理论的影响下，为了提高政府规制效力，降低政府规制成本，激励性规制理论应运而生。激励性规制侧重于研究如何设计激励机制和手段，从而以最小成本获得规制信息和激励企业提高生产和经营效率。激励性规制的具体措施主要有特许投标竞争、区域间比较竞争、价格上限规制、社会契约规制等。我国公用事业和自然垄断行业在政企分开和放松行政管制的同时。有必要引入激励性规制机制。     

自然垄断行业的政府规制与行政垄断——以中国电信业为例

自然垄断行业中往往掺杂行政垄断,《反垄断法》对自然垄断一般给予豁免,但是对行政垄断却予以限制。因此,界定自然垄断行业的行政垄断相当重要。不当的进入规制和价格规制是自然垄断行业中行政垄断的主要原因;行政垄断造成较高的所有制结构与市场结构,造成实际利润向职工收入的转移及巨大的效率损失,相关改革势在必行。     

规制与放松规制:入世之后政府角色的思考

从不受干预的自由市场经济到政府规制再到放松规制,政府在经济发展中的作用发生了多次转变。规制作为人类理性的体现,与自由市场经济秩序间的摩擦不断出现,放松规制成为历史的必然。这也造成了政府规制与自由市场秩序间的历史悖论。从规制的弊端入手,论述了放松规制与中国经济之间的特殊关系,及入世后我国政府在经济发展中的作用。     

金融管制的产业经济学分析

本文借用可竞争市场理论 (特别是沉淀成本的概念 ) ,证明了合理的市场结构并不一定是有效结构 ,因而对合理市场结构要进行适度的管制 ;由于存贷款市场的沉淀成本较高 ,说明对存贷款市场的管制不能放松。本文认为 ,金融管制在历史上起到了避免破坏性竞争的作用 ,现在仍然需要金融管制发挥这种作用。金融管制的目的不是限制竞争和保护垄断 ,而是为了保证金融体系的安全与稳健。     

论生态环境规制改革

生态环境（产品）几乎都有外部性问题,生态环境领域是公共产权进入最为密集的领域,因此公共规制在生态领域具有巨大的潜在作用。在我国生态环境规制改革进程中,既要强化对生态规制者的规制、建立生态公共租金消散机制,又要放松规制与优化规制并举,实行政企分开的生态规制体制,对规制者和被规制者引入激励性规制,优化政府的生态规制手段和生态规制结构,克服市场失灵与规制失灵给生态环境带来的弊端。     

论金融监管的公众认同

金融监管的公众认同是社会公众对于金融市场的治理及其效果的认可和接受。公众认同之于金融监管,具有重要的作用和意义。但在当下中国,金融监管的公众认同面临监管主客体之间存在信任障碍、威权管制模式不适应金融监管发展趋势、忽视金融消费者保护、金融排斥问题严重等现实障碍。因此,金融监管公众认同的实现路径有赖于社会资本和制度资本的共同作用。一方面,通过引入社会资本理论,化解金融监管的理念困境,扩展监管思路;另一方面,通过完善和设计制度资本以弥补社会资本的缺陷和不足。     

环境监管的公众认同：危机与化解

环境监管的公众认同是社会公众对于环境治理及其效果的认可和接受。公众认同之于环境监管,在促进环境立法和政策的制定及实施等方面具有重要的作用和意义,但对处于转型期的中国,从实践个案的角度以及法律规则的层面进行分析,环境监管的公众认同仍存在诸多障碍,亟须化解。环境监管公众认同的实现路径有赖于监管理念和监管制度的共同作用。一方面,通过引入“多中心主义”,化解环境监管的理念困境;另一方面,应着重从公共事件阶段、有序参与阶段和决策落实阶段等公共参与的三个阶段来加强和完善环境监管的信息披露制度和程序性保障制度,以此化解环境监管的制度困境。     

国际金融监管历史变迁的启示

随着金融业的发展，金融监管也经历了由萌芽、全面监管，到放松监管，再到重新监管的演变过程。在这一演变过程中，金融机构与金融监管机构相互博弈、共同改革、共同进步，金融监管理念、监管手段也不断更新。金融监管不再仅仅是对金融机构进行监督管制、保护国家经济安全，更肩负起了引导金融改革、扶持金融机构加强国际竞争力、促进经济发展的重任。     

激励性规制的强度分析

网络型产业中存在的信息不对称使规制契约的存在成为必然。现实经济活动中之所以要设计和采用不同强度的激励性规制,主要是由于没有哪种规制机制能够解决所有问题。在理论综述的基础上,借鉴前人的研究,分析了网络型产业的激励性规制模型中的激励强度与激励绩效的关系,并指出其在实践中的应用以及对我国的借鉴。