时代呼唤审计监督——浅谈如何发挥经济责任审计对权力的制约和监督作用

党的十六大报告在有关政治建设和政治体制改革的论述中提出“加强对权力的制约和监督”,指出“重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,加强对人财物管理和使用的监督”,并强调“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”。 把发挥审计部门的监督作用写入党的全国代表大会的报告,并将审计监督纳入政治建设和政治体制改革范畴,这在历史上是第一次。这一论断说明,审计工作不但要在经济领域监督经济行为,还要在政治领域加强对权力的制约和监督。审计工作必须适应这一时代要求,实现由单纯经济监督向经济监督与权力监督并重转变。当前,审计部门实现这一转变的最好形式是突出发挥经济责任审计的作用,因为经济责任审计的产生无不体现着时代特色,它是党中央、国务院在新     

坚持与时俱进 积极探索经济责任审计工作新思路

江泽民同志在党的十六大报告中强调，“加强对权力的制约和监督”，提出“从决策和执行等环节加强对权力的监督……重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人才物管理和使用的监督。”这一指示精神，给经济责任审计工作提出了新的更高的要求。在新形势下，经济责任审计工作如何坚持与时俱进，开拓创新，探索出一条具有中国特色适应时代要求的工作新思路，是摆在我们广大审计人员面前的一个重大课题。下面就经济责任审计工作新思路问题谈几点看法。一、进一步认清经济责任审计工作的特点，明确经济责任审计的具体工作思路经济责…     

县级审计机关开展基层领导干部经济责任审计存在的问题与应对措施

经济责任审计是中国特色社会主义审计制度的重要组成部分,是对领导干部权力运行制约监督的一项制度性安排。通过开展对各级领导干部的经济责任审计工作,既强化对权力运行的制约和监督,又贯彻“三个区分开来”要求,对于加强领导干部管理监督,促进领导干部履职尽责、担当作为,确保党中央令行禁止具有重要意义。本文从阐述领导干部经济责任审计的概念入手,在分析领导干部经济责任审计特点和重点的基础上,对当前基层领导干部经济责任审计的实施情况进行分析,探讨基层领导干部经济责任审计工作存在的问题,并提出解决问题措施。     

推进经济责任审计强化对权力的制约和监督

江泽民同志在党的十六大报告中谈到加强对权力的制约和监督时强调:“发挥司法机关和行政监督、审计等职能部门的作用。”加强对领导干部特别是主要领导干部的制约和监督,防腐倡廉,既是社会各界对执法监督部门的重托,也是执法监督部门义不容辞的责任。审计机关作为专门经济监督部门,尤其是经济责任审计工作的开展,在反对腐败,加强廉政建设,强化对权力的制约和监督中有着不可替代的作用。因此,审计机关要站在执政兴国、促进依法行政的高度,全面推进经济责任审计工作,充分发挥经济责任审计在对权力制约和监督中的作用。     

关于经济责任审计对权力的约束和监督的思考

新时期、新形势赋予审计监督工作新的内涵和新的任务。特别是党的十六大从深化政治体制改革、强化对权力制约与监督的高度对审计工作提出了更高的要求,赋予了审计机关的更重要的职责。提出要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,突出强调“要发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”,“重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,加强对人财物管理和使用的监督”。个人认为,研究和探讨经济责任审计与对权力的制约和监督的内在关系,是深入学习十六大和十六届三中全会精神,实践“三个代表”的需要,也是进一步做好审计监督工作的需要。     

经济责任审计是加强对权力制约和监督的重要措施

党的“十六大”报告把“加强对权力的制约和监督”作为“政治建设和政治体制改革”的重要措施之一,提出要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,保证人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。要重点加强对领导干部,特别是主要领导干部的监督,加强对人、财、物的管理和使用的监督。加强对权力的制约和监督要“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”。“十六大”报告对审计工作提出了更高的要求,经济责任审计是加强对权力的制约和监督的重要措施。一、加强对权力的制约和监督…     

紧紧围绕自治区的各项工作部署开展审计监督

党的十六大从深化政治体制改革、强化对权力制约与监督的高度对审计工作提出了新的要求,赋予了审计机关更重要的职责。强调要“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”,“重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,加强对人财物管理和使用的监督”。这充分体现了党     

国家审计对权力的监督和制约

党的十六大报告在阐述政治建设和政治体制改革内容时,提出要“加强对权力的制约和监督,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制”,并强调“重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,加强对人、财、物管理和使用的监督……发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用。”这是党和国家对审计监督重要性的充分     

开展地厅级领导干部经济责任审计的思考

充分发挥审计对权力制约和监督作用，是党的十六大报告对审计工作提出的新要求。根据这一要求，中纪委、中组部、监察部、人事部、审计署联合下文，从2005年起将党政领导干部经济责任审计范围扩大到地厅级。笔者认为，加强对权力的制约和监督，关键是对权力行使者的制约和监督。中央适时将县级以下党政领导干部经济责任审计对象扩大到地厅级领导干部，是现阶段加强对权力制约和监督最直接、最有效的方式之一，也是经济责任审计工作(以下简称经审工作)不断深化的必然结果。     

对权力制约和监督的审计探讨

在新的历史条件下，如何加强对权力的制约和监督，是执政党建设和国家政权建设面临的一个重要课题。中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》提出“强化审计监督，突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部经济责任的审计”。进一步确立了审计工作在加强对领导干部权力制约和监督中的重要地位。审计作为制约和监督权力的重要部门，在权力的制约和监督方面具有独特的优势，具有其他部门不可替代的作用。[第一段]     

经济责任审计对领导干部“决策权”四监督

党的十八大和十八届三中全会提出要“加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督”及“加强和健全经济责任审计制度”,为新时期经济责任审计工作指明了方向。经济责任审计应紧扣权力运行这条主线,重点关注领导干部权力行使的过程和结果。     

认真贯彻落实党的十八大精神 深化领导下部经济责任审计

胡锦涛同志在党的十八大报告中．从建立健全权力运行制约和监督体系．促进权力运行公开化、规范化的政治高度，提出：“健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。，中纪委向党的十八大所作工作报告中．在强调对权力的制约和监督．促进权力规范透明运行时指出：“坚持做好对党政主要领导干部和国有企业领导人员的经济责任审计”。结合审计工作实践．认真学习贯彻党的十八大精神。     

搞好县（市）长经济责任审计 加强对权力的制约和监督

党的十六大报告指出：“加强对权力的制约和监督”，“重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理和使用的监督”，“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”。学习这些重要论述，我有几点体会：其一，对权力的制约和监督是我国诸多监督中最重要的内容之一。其二，审计是权力制约和监督机制的重要组     

审计在权力的制约和监督方面的作用——学习十六大报告的一点体会

党的十六大报告指出,“加强对权力的制约和监督”,“重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,加强对人财物管理和使用的监督”,“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”。学习这些重要论述,我体会到三点:其一,对权力的制约和监督是我国诸多监督中最重要的内容之一。其二,审计是权力制约和监督机制的重要组成部分。其三,审计机关应该在权力的制约和监督方面发挥更大的作用。对权力的制约和监督的重要性在我国的诸多监督中,对权力的制约和监督尤为重要。首先,这是中国共产党执政地位所决定的。我们党的路线、纲领和方针是通过…     

对不断深化经济责任审计的思考

实行领导干部经济责任审计制度,是新时期党中央、国务院赋予审计机关的一项重要职责。党的十六大报告指出,加强对权力的制约和监督,要“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”。贯彻党的十六大精神,“重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,加强对人财物管理和使用的监督”,是党和人民对审计工作尤其是经济责任审计提出的新要求。面对新形势、新要求,各级审计机关应进一步理清思路,以求真务实的态度,努力探索和把握经济责任审计工作的内在规律和特点,按照《审计署2003至2007年审计工作发展规划》提出的“积极稳妥、量力而行…     

审计在惩治腐败中的独特作用

中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》)将审计监督纳入了反腐倡廉的监督机制,并强调指出,要强化审计监督,突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部经济责任的审计。作为处在反腐倡廉第一线的审计机关,应进一步增强使命感和责任感,在构建惩治和预防腐败体系中发挥独特作用。制约经济权力,凸显“治本”作用审计监督是国家宪法明文规定的一项重要的经济监督制度,党的十六大从加强对权力的制约和监督的高度对审计工作提出了新的要求,面对新的使命,审计要通过加强对权力的制…     

加强审计对权力的监督

据一家知名网站对20万网民的投票调查结果显示,“加强对权利的制约和监督”被列为第一位。人们在关注如何对权力的制约和监督,反映了一个国家、一个民族在民主与法制建设的进程中,已经有了一个很大的进步与发展;另一方面也说明在这些方面做得不够,有待改进。党的十六大报告中谈到加强对权力的制约和监督时明确指出:要“从决策和执行等环节加强对权力的监督”,“重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,加强对人、财、物的管理和使用的监督”。按照这一要求,发挥审计对权力监督的职能作用,它应该包括权力运行的三个阶段:首先是对权力授…     

审计在权力制约和监督中的作用

党的十六大报告在论述加强对权力的制约和监督时,明确提出要“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”,这是党的十六大从深化政治体制改革、强化对权力制约和监督的高度,赋予审计机关的重要职责,对审计工作提出了新的要求。2003年初,国务院领导在审计署视察时,再次强调了审计监督的重要性,指出审计是政府权力制约机制和监管工作的重要组成部分,是国民经济运行的卫士,是领导和民众的眼睛。因此,按照“三个代表”重要思想的要求,加强审计对权力的制约和监督作用研究,将有力地推动审计工作向纵深发展。     

加强领导干部经济责任审计监督之我见

一、加强领导干部经济责任审计的必要性和重要性 经济责任审计是加强权力监督和制约的重要手段,其最大的特点是在一定程度上改变了其他审计对事不对人而造成某些领导干部感觉审计与己无关的想法。经济责任审计结果一定程度上影响到其政治前途,因而开展领导干部经济责任审计有利于促进领导干部廉洁勤政,还可以充分发挥被审计单位群众的监督作用,制衡领导者的权力。     

受托责任 审计 权力控制——审计对权力进行控制的理论分析

党的十六大报告《全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面》中指出:“加强对权力的制衡和监督……发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用。”第一次明确地提出了我国审计在对权力的制约和监督方面的要求,赋予了审计新的职责。2004年年初,国务院领导在审计署视察时,再次重申了审计监督的重要性,提出“审计是权力制约机制和监督