完善体制加强监管--展望2004年的国有资产管理体制改革

2003年是贯彻党的十六大精神，启动国有资产管理体制改革的第一年。国务院国资委的组建，第一次在中央政府层面实现了国有资产出资人职能的集中行使，从而在体制上解决了以往政资不分、对国有企业多头插手、责任不清的弊端，使得国有资产的管理责任高度清晰。这显然为进一步深化国有企业改革创造出一个重要的配套条件，即国有资产出资人具体化的条件。     

深化国有资产 管理体制改革 促进实现国有资产保值增值

国有经济是国民经济的主导力量,国有资产是发展壮大国有经济、建立健全社会主义经济制度的重要物质基础。党的十六大提出,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务,并强调要建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。党的十六届三中全会进一步明确完善国有资产管理体制,深化国有企业改革的重点工作。准确把握和贯彻落实党中央     

新体制下中央企业党建工作的几点思考

当前中央企业党建工作面临的新情况、新问题党的十六大提出改革国有资产管理体制是深化经济体制改革的重大任务,并确立了改革的基本思路和主要任务,标志着国有资产管理体制改革和国有企业改革进入了一个新的阶段。这个新阶段体现为“三新”:一是新的体制结构的战略整合。即国有资产管理体制改革不是原体制的调整,而是按公有制为主体,多种所有制经济共同发展的格局和趋势,构造新的国有资产管理体制。二是明确了新的重点。在国有出资人到位的同时,规范国有企业现代企业制度改革,加快国有企业的股份制改造,按照现代企业制度的要求建立和完善法…     

国有企业改革发展取得显著成就

党的十六大以来,随着国有资产管理体制改革的推进,国有企业改革进入了由出资人推动的新阶段。4年来,国资委作为代表政府对企业国有资产履行出资人职责的特设机构,紧紧围绕建立完善国有资产监管体制、加强国有资产监管、加快国有企业改革发展、推进国有经济布局结构调整,做了一些开创性的工作。以组建     

加强国有资产监管与深化财政改革

深化国有资产管理体制改革是党的十六大明确的经济建设和经济体制改革的一项重要任务,也是新一届政府经济工作的中心任务之一。党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》进一步指出:“建立健全国有资产管理和监督体制。坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开。”这对加强国有资产监管与深化财政改革都具有重要的现实意义和深远的历史意义。     

国务院明确深化国企改革和国资监管六项重点工作

国务院召开国务院常务会议,听取国资委关于国有企业改革和国有资产监管工作的汇报。会议认为,近几年来,国有企业改革和国有资产管理体制改革取得了重要进展。会议指出,深化国有企业改革仍然是当前经济体制改革的重要任务。完善和加强国有资产监管工作,对于深化国有企业改革、实现国有资产保值增值有着重要作用。当前和今后一个时期,深化国有企业改革和国有资产管理体制改革要着力做好以下重点工作:(一)优化国有经济布局和结构,继续推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业与关键领域集中,完善国有资本有进有退、合理流动的机制,…     

行政事业单位国有资产管理亟待深化改革

改革开放以来，我国国有资产管理体制改革的着力点主要在国有企业．侧重于经营性国有资产．而行政事业性资产管理改革相对滞后．问题暴露得越来越突出。随着我国的改革与发展，国有资产管理体制及其相关问题日益引起各方关注。党的十六大文件中，明确提出了中央、地方政府分别行使出资人职责、深化国有资产管理体制改革的要求。如何根据落实科学发展观和建立服务型政府的要求，结合公共财政框架的建设．加强行政事业单位的资产管理，加快改革行政事业资产管理体制已显得日益重要和迫切。     

建立和完善国有企业监事会的监督工作体系

从党的十六大提出深化国有资产管理体制改革开始,国资监管进入了出资人主导的历史新阶段.对国有及国有控股企业派驻监事会,正是我国国资监管部门依法履行出资人监督职责而采取的新举措.如何在实际工作中充分发挥国有企业监事会的作用,笔者结合自身经历,提出建立和完善国有企业监事会的五大监督工作体系.     

中共陕西省委陕西省人民政府关于进一步深化我省国有企业改革的意见

党的十六大对深化国有企业改革和国有资产管理体制改革提出了明确要求，现根据党的十六大精神，结合陕西省实际，对进一步深化国有企业改革，建立国有资产管理新体制，提出如下意见：     

应建立健全国资出资人制度

党的十六大报告提出:“继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。”改革国有资产管理体制是十六大提出的探索国有制的有效实现形式的重要新举措。笔者认为,改革国有资产管理体制的关键是要确保出资人到位,即建立健全国有资产出资人制度。     

坚定信心攻坚破难努力开创陕西省国资监管和国企改革的新局面

2004年，是陕西省国有资产管理体制发生重要变革的一年。省国资委成立后，我们按照省委、省政府的统一部署和要求，牢牢把握依法履行出资人职责这个根本，锐意进取，开拓创新，恪尽职守，扎实起步，从组建国资监管机构、推进国资管理体制改革、加快国有企业改革发展、加强企业党的建设、抓好企业稳定等方面开展了丁作，为下一步继续深化我省国有资产管理体制改革和国有企业改革发展奠定了良好基础。     

国有资产管理体制改革的基本原则

改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务,也是完善社会主义市场经济体制的重要内容。党的十六大报告,总结了我国改革开放以来有关国有资产管理的丰富经验,提出了国有资产管理体制改革的新思路,这不仅为我们搞好国有资产管理体制改革指明了方向,也是我们深化国有资产管理体制改革所要遵循的基本原则。一、坚持国家统一所有,分级行使产权的原则党的十六大报告明确指出,在坚持国家所有的前提下,通过国家立法建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一的国有资产管理的新思路。把原…     

落实十七大精神,深化国企改革

党的十七大报告高度肯定了近几年国有企业改革和国有资产管理体制改革所取得的进展,明确了下一步改革的方向和任务.按照党的十七大的要求,进一步深化国有企业改革和国有资产管理体制改革,进一步解放生产力,是我们落实科学发展观、实现发展的第一要务.     

认清形势 狠抓落实 深化国资管理体制改革

一、深刻认识新形势下深化国有资产管理体制改革的紧迫性和重要性 党的十六大把改革国有资产管理体制作为深化经济体制改革的重大任务之一,提出了新的改革思路: 一是明确提出中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,这标志着中央政府把更多的国有资产管理权下放给地方政府,为地方政府创新国     

关于做好国资管理工作的若干思考

江泽民同志在党的十六大报告中就坚持和完善基本经济制度,深化国有资产管理体制改革中明确指出“继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务。在坚持国家所有的前提下,充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,营资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要自然资源等,由中央政府代表国家履行出资人职责。其他国有资产由地方政府代表国家履行出资人职责。中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构。继续探索有效的国有资产经营体制和方式。各级政府要严格执行国有资产管理法律法规,坚持政企分开,实行所有权和经营权分离,使企业自主经营、自负盈亏,实现国有资产保值增值。”江总书记的这一重要论述是对深化经济体制改革的重大突破,也是经济体制和行政体制改革的必然要求。然而,深化国有资产管理体制改革必将带来思维理念、职能转化、市场规则、结构调整、管理模式、运行机制等一系列深刻的变化。对此,我们必须要有全面而清醒的认识。笔者认为,可从以下几个方面加以研究和探讨:     

加强行政事业国资管理的重要意义与现实选择

随着我国的改革与发展,国有资产管理体制及其相关问题愈益引起各方关注。党的十六大文件中,明确提出了中央、地方政府分别行使出资人职责、深化国有资产管理体制改革的要求。     

我国国有资产管理体制改革的历史沿革和实践经验

国有资产监督管理是一项基础性、全局性的工作,在深化国有资产管理体制改革、提高依法履行出资人职责能力、推进企业改革发展中具有重要的作用,必须根据新形势,进一步提高认识,增强紧迫感和使命感,切实做好《国有资产法》的立法工作一、我国国有资产管理体制改革的历史沿革从历史来看,我国国有资产管理体制经历了从计划经济体制向社会主义市场经济体制的变迁。(一)计划经济时期的国有资产管理     

国有企业改革的新进展

今年以来,各地区、各部门认真贯彻落实党的十六大关于国有企业改革方针政策,按照中央的各项部署,深化国有资产管理体制改革,加快制度创新、体制创新、管理创新,继续推进电力、电信、民航等垄断行业管理体制改革,进一步完善现代企业制度,放开搞活国有中小企业,国有企业改革取得了积极的成效。(一)国有资产管理体制改革取得重大突破。按照党的十六大关于“继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制”要求,在整合原国家经贸委指导国有企业改革和管理职能,中央企业工委职能,以及财政部有关国有资产管理部分职能的基础上,成立了国务院…     

国有资产管理体制基本框架的再思考

胡锦涛同志在十七大报告中谈到我国国有经济的发展时说，要深化国有企业公司股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。国务院总理温家宝在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时也再次强调，要巩固和发展公有制经济，推进国有资产管理体制改革和国有经济布局与结构调整，建立和完善国有资产出资人制度。这表明我国的国有经济工作重点已经从对国有企业的管理转化到对国有资产的管理：     

打好国企改革攻坚战 寻求国企发展新天地

<正> 一、充分认识深化国有资产管理体制改革的重大意义建立国有资产监管机构,履行出资人职责,将有效解决以下几个方面的问题:一是通过国有资产管理体制改革,着力解决政企不分的问题,使国有企业真正成为市场竞争主体和法人实体。二是通过国有资产管理体制改革,真正实现国有资本出资人职责到位,着力解决公司法人治理结构不完善、运作不规范的问题。三是通过国有资产管理体制改革,着力解决对国企经营者的弱激励和软约束问题,建立健全对国企经营者有效的激励约束机制。四是通过国有资产管理体制改革,着力解决国有经济布