食品摊贩立法理念探析

食品摊贩立法理念是指导食品摊贩立法制度设计和立法活动的理论基础和主导的价值观,研究食品摊贩立法理念对于化解流动摊贩与城管部门之间的冲突、促进食品安全法律制度完善发展具有重要意义。食品摊贩立法应当遵循四个理念:体现人权保护和民生观念;转变城市管理理念,实行依法保障和严格监管相结合;吸收并确立有限政府原则;正确处理中央立法和地方立法的关系。     

成本和效率——地方立法的质量基础

随着我国市场经济体制的建立和完善,以及建设社会主义法治国家的不断实践,这就要求法律体系的不断完善,而各地情况千差万别,除了全国性法律以外地方立法也应不断加强。近年来我国地方立法以实施立法法为契机,解放思想,取得了长足的发展。但是,认真审视我国地方立法实践,我们还应该看到,目前立法的成本与效益的定量分析和评价机制不完善,立法的效率不高,以至于一些立法项目由于没有正确处理好成本与效益之间的关系,而使其立法的宗旨和目标大打折扣,甚至使一些地方立法项目夭折。如深圳市政府提交的《深圳经济特区政府投资项目审计监督条例(修…     

农民土地权利的保障路径-兼谈《集体土地征收与补偿条例》立法

为保障农民土地权利,有必要构建农民土地权利的保障路径。从政府角度:改善地方政府税收结构,平衡财权与事权;从组织角度:发挥村民代表大会的作用,保障农民土地权益;从法律角度;完善规范集体土地征收,促进《集体土地征收与补偿条例》立法。     

地方立法必须破除部门利益倾向

<正> 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》指出,要推进政府工作法制化,从严治政,依法行政。地方立法,是国家法制建设的重要组成部分,是实现依法治国和建设社会主义法治国家的客观需要。同时它又是我们依法管理城市,为政府依法决策、依法行政提供合法依据的一项根本性工作。南京作为省会城市,市政府十分重视用好《地方组织法》赋予的地方立法权,积极支持用立法来引导、保障、推动改革开放和经济建设,规范管理和服务。自1987年以来,共制定了400多件政府规章和规范性文件。每年岁末年初,市政府都要召开市长办公会专题研究制定政府规章立法计划,市政     

对加快柴达木循环经济地方立法问题的再研究

地方立法作为国家立法的重要组成部分,是调整地方社会关系、解决地方问题的重要法制建设活动。从不同国家立法的立法体制看,地方立法可以在不与国家法律、法规相抵触的前提下,独立自主地立法,积极解决地方问题。     

后体系时代地方实施性立法的定位

地方实施性立法是衡量地方立法质量的一个重要标准。地方实施性立法具有实施性、针对性的特点,同时具有保障立法合理性和对法律、行政法规细化的功能。我国地方实施性立法仍然存在着一些问题,影响了地方实施性立法价值和功能的实现。地方实施性立法的完善主要通过以下几个措施:明确中央和地方立法权的划分,确定地方专属立法权;坚持立法为民;提高立法技术和扩大立法空间。     

我国行政问责制度的立法研究

行政问责制度是民主政治建设的重要组成部分,是建设责任政府、法治政府、服务型政府和阳光政府的重要途径,是构建社会主义和谐社会的必然要求,是顺应我国深化行政管理体制改革的必然趋势.近年来,我国自中央到地方,广泛掀起了行政问责的热潮,行政问责制已成为我国新一轮政治体制改革的亮点,也成为理论界研究的热点,这无疑有助于我国责任政府的建设.然而由于我国历史和现实的原因,目前推行的行政问责制还存在着这样或那样的不足,还存在着严重的法律缺陷和法律程序的缺失.本文从立法的视角阐述行政问责制度,以期从立法方面出发完善我国的行政问责制度.     

辽宁省循环经济地方立法研究

辽宁循环经济地方立法是辽宁沿海经济带发展循环经济的支撑和保障。本文剖析了辽宁省循环经济地方立法的现状,在借鉴国外循环经济先进立法经验的基础上,分别从立法体系、法律规范和法律制度的角度,提出了充实循环经济法律法规体系、弥补地方专项立法不足、健全循环经济法律制度等立法建议。     

论地方立法地方性特色的凸显——基于立法程序视角的展开

作为地方治理重要手段和职权活动的地方性立法,对地方社会法治和地方经济、文化、生态的科学发展意义非常重大.地方立法要达致地方立法的宗旨,实现地方立法的目的必须凸显地方性特色.地方立法地方性特色的凸显,可以在地方立法程序中得到一定程度的实现.在立法规划、法律草案拟定、法律草案征求意见和法律议案审议等地方立法必经程序中,可以采取一定措施、经由一定机制确保地方性特色的凸显.     

对完善公立高校法人制度的思考

高校法人制度的核心是明确高校法人的性质和权利,寻求政府与高校关系的合理定位.目前,随着高等教育的迅速发展和功能的多元化,高校法人制度面临着立法不完善和运行障碍等诸多问题.需要给予高校法人以更明确的法律规定性;改革立法模式,建构完整的高等教育法律体系;引入法人治理体制;建立政府与高校的中介机构,转变政府工作职能.     

论中国特色社会主义法律体系视野下的民族自治地方立法

中国特色社会主义法律体系的形成是我国民主法制建设史上的重要里程碑.民族自治地方立法是形成和完善中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,是维护边疆安全的制度保障,也是国家经济社会发展的法制补充和创新载体.民族自治地方立法应准确把握中国特色社会主义法律体系的本质属性、时代特征以及立法要求,坚持以中国特色社会主义理论和社会主义法治理念为指导,积极发挥在法律体系中的补充和创新作用,完善配套立法,提高立法质量,以立法推动社会长治久安,巩固发展新局面,实现地方法治现代化.     

中国加入世界贸易组织需要完善的几个法律问题

<正>一、完善我国外贸法的立法建议 1、在外贸法的原则和目标方面,我国应彻底改变观念,使其与世贸组织的货物贸易体制一致 外贸立法必须完备和系统化。长期以来,我国管理外贸行为的方式基本上是采取政府行政措施。政府习惯采取外贸计划、行政审批、进出口许可证、企业经营范围、出口补贴等行政手段对外贸活动进行调控,而这种体制和世贸组织法律格格不入。因此,必须从行政手段转移到立法的轨道来。我国的立法指导思想长期以来奉行“成熟一个、出台一个”和“立法宜粗不宜细”的原则,在外贸立法方面也缺乏系统的通盘考虑,导致立法滞后和法律缺乏操作性等一系列缺点,而且政出多门,各法规之间不够协调统一,而这往往导致严重削弱法律的指导和规范作用,令从事外贸的商人无所适从。因此,必须以世贸组织所要求的外贸法为目     

西藏非物质文化遗产保护之地方立法探讨

西藏传统文化得以传承和发展的根本保障在于法制化、规范化,这是西藏非物质文化遗产保护之地方立法的内在动因;《保护非物质文化遗产公约》旨在构建国际与国内级别的非物质文化遗产保护法律体系,这是西藏非物质文化遗产保护之地方立法的外在依据。西藏非物质文化遗产地方立法,要坚持"开发与约束相结合"的方针,处理好保护、利用、传承与发展的关系。可借鉴其他地方立法的成功经验,同时明确西藏地区须重点解决的问题。     

整合财政支农资金 推进社会主义新农村建设

随着政府取消农业税,财政专项转移支付数额逐年增加,但一些地方财政支农资金的使用与管理存在严重的分散现象,降低了支农资金的使用效率。为此,应规范各级政府事权;统筹规划,管理安排;推行支农项目库管理;创新监管体系;建立完善的法律体制。     

完善深圳证券市场亟需解决的几个问题

<正> 一、转换机制,实现政府由行政管理向法制化管理转变1、通过立法明确证券市场在国家经济生活中的地位。由于国家权力机关至今还没有关于证券市场的立法,证券市场还没有明确的法律地位、没有切实的法律保障。因此,应通过立法赋予证券市场合法的地位,并保障其健康发展。2、由于立法权高于国家其他权力,证券立法可解决行政无权或无法解决的事情。如(1)有关证券市场管理和运行的基本原则和制度,一些基本的要求和条件都应由证券基本法加以规定,以使各地制定地方性法规和行政制定规章规则时有章可循。(2)证券市场管理体制问题只有由最高国家权力机关制定证券管理基本法,通过基本法组建一个专门的政府证券管理机构,规定它的组成、机构设置、法律地位,赋予它确定的权     

整合财政支家资金 推进社会主义新农村建设

随着政府取消农业税,财政专项转移支付数额逐年增加,但一些地方财政支农资金的使用与管理存在严重的分散现象,降低了支农资金的使用效率.为此,应规范各级政府事权;统筹规划,管理安排;推行支农项目库管理;创新监管体系;建立完善的法律体制.     

论中国跨境经济合作区的法律缺失与完善策略北大核心CSSCISSCI

目前中国建设跨境经济合作区的呼声很高,各级边境地方政府也积极投入其中,但是其发展仍旧缓慢,究其缘由既有经济、政治因素的限制,又有法律制度配套的不完善。本文归纳并分析了中国跨境经济合作区发展中的法律缺失问题,并从国际立法、国内立法与立法内容三个方面提出应对策略,以期对促进中国跨境经济合作区的发展有所助益。     

论《财政法》的立法原则

制订《财政法》不仅是国际财政法制的基本惯例，而且也是我国建设法制经济体制的要求。作为财政基本法律，首先要体现我国宪法的基本原则，解决好法律与行政的关系。其次要在专门法律的制订上解决好财政经常性收支、法定收支和政府债务收支的立法。在国有资产运用和处置立法方面，要补充和解释物权法立法搁置和意思表示不适当的地方。通过《财政法》的立法，实现国家财政的明文化和法制化运做，解决当前阶段财政问题分散决策的状况，使财政体制的正常操作有法可依。     

逼地方政府守信

正地方政府发债是建立地方政府信用体系的关键时期。政府的信用直接决定中国债券市场未来。听着有点不着调,但事实上,政府守信与否决定了中国市场契约精神能否落地,决定了中国债券信用市场建设能否到位。此前,地方政府对地方上市公司的"呵护",进行税收优惠与资金补贴,严重扭曲了中国股票市场,现在,地方政府能否应对自行发债的挑战,不再成为扭曲债券市场的"黑手"?     

利益相关者视角下的农民工权益保护

该文从国家与地方政府、资方（工厂）和农民工三类利益相关者互动的视角,讨论了《劳动合同法》立法与实施的具体过程中农民工权益保护状况及其原因。研究发现,权益保护现状并不乐观,《劳动合同法》的实施过程中政府与资方加强联合,通过制造＂去合法化＂条件、选择性利用政策等方式,农民工权益被阻隔在法律保护之外;进而,农民工自身产生了畏惧心理,缺乏维权的内在动力与意愿,形成地方政府、资方和农民工三方＂共谋＂的局面。