行政许可法的颁布历程

2004年7月1日，《行政许可法》正式实施。行政许可作为一种行政管理制度，是行政机关在管理经济事务和社会事务中的一种事先控制手段，通常称它为“行政审批”。审批的形式多种多样，通过审批，有的得到一个许可证，有的得到一本执照，有的盖上印章或贴上许可标记。因此，行政许可是对各种行政审批活动的一种抽象和概括。它可以定义为：行政机关根据公民、法人和其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的一种行政行为。     

略论加强集贸市场管理中的行政指导

行政指导是行政机关基于法律基本原则和国政策，在行政相对人自愿的前提下，采取非强制性段，以实现一定行政目标的行为。行政指导的内容明确的法律依据，不直接产生法律效果，行政指导对人可以自愿选择是否遵循行政指导的内容。因此行政指导作为柔性的行政手段，区别于刚性的行政令。实践中经常使用的行政指导行为有建议、劝告、示、警告等方式。在目前集贸市场的管理中，行政指导已被广泛用，如市场的申投诉、先行赔偿、商标广告制度的立，公告栏的设置，“四不、五无”承诺的作出等，都行政指导的结果。可以说，在集贸市场的整治、达标程…     

行政指导是实施综合监管的有效手段

随着市场经济的日臻完善，单一的行政管理模式已不能适应市场主体多元化发展的需要，行政指导作为实现行政管理目标的一种非强制性行政行为，有效解决了传统行政执法中政府难以调控的诸多问题，是工商实施综合监管、提升监管效能的有效途径。     

解析行政服务是一种权利

随着政府职能的转变,行政管理模式也随之发生相应的变化,从传统意义上的"管制行政"、"秩序行政"发展到以满足公众需求为中心的"服务行政",在此指导下,行政行为可以以行政服务这种模式存在。行政服务既有传统行政行为的共性,也有不同于行政处罚、行政强制等行政行为的特性,因而,其不仅对于行政主体来说是一种行政权,对于公民来说也是一种权利。本文主要从行政服务存在的行政法学基础理论、行政服务的含义及其权利属性角度予以分析阐述。     

工商行政指导实践问题刍议

行政指导是指行政机关在其职能、职责或管辖事务范围内，为适应复杂多样化的经济和社会管理需要，适时灵活地采取符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等不具有国家强制力的方法．征得行政相对人的同意．引导其做出或不做出某种行为．以有效实现一定行政目的的行为。作为在政府和市场之间寻求平衡的一种制度尝试，福建省工商局在泉州等地试点的基础上．在行政许可、行政处罚等传统“刚性”监管方式之外，将行政指导这一非强制性的“柔性”监管方式全面引入工商行政管理工作中，     

直销行政指导初探

（一）行政指导的历史沿革。20世纪资本主义国家的经济发展．基本上是围绕着经济自由主义与国家干预主义的斗争展开的。在国家干预主义与经济自由主义的起落中．一种新的行政管理方式——行政指导应运而生。行政指导在一定程度上弥补了管理方法的空白．促进了信任、沟通、合作的现代行政法治精神的形成。日本于“二战”后首先广泛采用行政指导．其他许多重要市场经济国家（如美国、德国）对行政指导的态度也经历了由否定到暖昧到肯定到注重采用的变化过程。     

如何评价行政指导的实施效果

行政指导是一种新型的、尚未得到充分运用的柔性管理方式。＂行政指导就是行政机关在其职责范围内为实现一定行政目的而采取的符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等不具有国家强制力的行为。＂①与行政处罚、行政强制等传统管理方式相比,     

《行政许可法》实施后对行政机关的审计监督

《中华人民共和国行政许可法》将“行政许可”定义为：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政许可具有以下四个方面的特征：一是行政许可是行政机关管理性的行政行为。行政机关确认财产权利及其他民事关系的行为，如抵押登记、结婚登记、产权登记等不具有管理的性质，不属于行政许可。二是行政许可是对公民、法人或其他组织实施的外部管理行为。行政机关对内部的管理行为，如对其他行政机     

试论行政指导在海事管理中的作用

海事管理机构是法律、法规授权而行使特定行政职能的行政主体，在实际工作中也大量地采用说服、教育、示范、劝告、建议、协商、政策指导、提供经费帮助、提供知识、技术帮助等非强制性手段和方法，即行政指导行为。获得相对人的同意或协助，以实现一定行政管理目的，在海事管理过程中起着补充和替代、辅导和促进、协调和疏通、预防和抑制等积极作用。     

论公安机关与保安从业单位之间的指导关系——从《保安服务业管理条例》第36条说开去

公安机关和保安从业单位之间存在指导与被指导的关系,基于这种关系作出的行为是行政指导行为.以行政指导理论为基础,可以分析出保安行政指导的诸多特征,并从中廓清公安机关与保安从业单位之间的指导关系之内容.     

县级政府科学决策与行政行为合法性

行政权力是一种国家凭借其对社会资源的控制而具有的使公民、法人和其他组织服从其意志的支配力量。由于“法”的多样化和行政的政治化，使行政行为在现实中面临着合法化能力缺乏的困境，因此，需要拓展依法行政的合法化逻辑。运用现代科学技术、知识和手段，采用民主科学的方法与程序，促成县级政府决策变成集思广益的、有科学依据的、有制度保障的过程。     

论行政不作为及其赔偿责任

行政行为是行政主体执行行政管理和社会服务活动的一种主要的手段和方式,行政行为的存在是为了实现社会良好的秩序及运行。但是,在现实生活中,由于受种种因素的影响,在行政管理活动中,行政主体做出各种行政不作为行为。随着社会发展和公民法律意识的提高,公民逐步认识到行政不作为行为给自身权益造成的侵害,从而要求保护自己的权益。因此,需要确立行政不作为的国家赔偿责任,时行政主体的不作为行为进行有效的司法监督,保障行政管理相对人的合法权益不受侵害,这也有利于社会安定和国家的长治久安。     

论行政不作为及其赔偿责任

行政行为是行政主体执行行政管理和社会服务活动的一种主要的手段和方式,行政行为的存在是为了实现社会良好的秩序及运行。但是,在现实生活中,由于受种种因素的影响,在行政管理活动中,行政主体做出各种行政不作为。随着社会发展和公民法律意识的提高,公民逐步认识到行政不作为行为给自身权益造成的侵害,从而要求保护自己的权益。因此,需要确立行政不行为的国家赔偿责任,对行政主体的不作为行为进行有效的司法监督,保障行政管理相对人的合法权益不受侵害,这也有利于社会安定和国家的长治久安。     

创新行政指导方式 建设服务型工商

行政指导,作为现代政府管理社会和经济的重要手段,在市场经济国家的行政管理中,得到越来越广泛的应用,成为对传统行政执法的重要补充。随着"服务型政府"建设的推进和行政民主程度的加深,作为柔性管理方式之一的行政指导将会日益广泛适用。一、推行行政指导对建立"服务型工商"的重要意义(一)行政指导是创新社会管理,实现监管与服务相     

房屋登记机构四题

一、登记机构的性质问题 原《城市房屋权属登记管理办法》将房屋登记界定为一种行政确权行为,《房屋登记办法》（下称《办法》）对此作了调整,将房屋登记表述为房屋登记机构依法将房屋权利和其他应当记载的事项在房屋登记簿上予以记载的行为。此表述说明房屋登记是一种不动产物权变动的公示方式,不再是一种行政确权行为,但并不能说房屋登记行为就不是一种行政行为。     

中国传统行政文化与现代型行政文化建设

中国具有悠久的历史和文化,行政文化是行政系统的深层次结构,对行政管理活动有重大的影响.行政文化作为一种社会现象在中国传统文化中形成,并对行政行为产生积极和消极的影响.消除形式主义,官本位等消极影响,建立现代的行政文化,对行政管理有重大的影响.     

正确运用行政自由裁量权

行政自由裁量权是指在行政管理活动中,作为行政执法主体的行政机关所拥有的,可以根据具体情况和自己的意志自行判断、自行选择最为合适的行为方式及其内容的权力。它是行政权力的一项重要内容,是行政机关在行政执法中最广泛、最经常动用的一种权力。关于正确运用行政自由裁量权,笔者谈几点看法。 一、提高行政行为人的综合素质、法制意识、道德水平是正确运用行政自由裁量权的基础。任何完     

促进高校毕业生就业的政府责任

政府促进就业，是指国家运用经济、法律和必要的行政手段，对社会就业状况进行宏观调控，创造就业条件，扩大就业机会。促进就业和治理失业是各国政府的重要责任，也是世界各国政府执政的重要目标。在我国，促进就业以及做好高校毕业生就业是法律赋予政府的重要责任。     

行政违法的检察监督法律关系研究

行政违法检察监督法律关系既是指导行政违法检察监督制度构建的理论基础,又是行政违法检察监督立法实现其功能的出发点。行政违法检察监督法律关系是由法律规范调整的,以行政行为为共同指向对象的主体之间权力与义务形式表现出来的一种特殊社会关系。     

谈绿色监管

所谓绿色监管，是指工商行政管理机关在监管社会主义大市场中，以促进生产力发展为目标，以政务信息公开为前提，以积极的行政指导为手段，以规范化执法为核心，以内部稽查为保障而实施的民主、公开、高效的行政监督和管理行为。