价格听证会的效率分析--以中国首次铁路客运价格听证会为例

一、引言 价格听证制度最早出现在美国,经过50多年的发展,该制度已经成熟.我国的价格听证制度体现于<价格法>第23条:"制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营①的商品价格等政府指导价及政府定价,应当建立听证会制度,由政府价格主管部门主持,征求消费者、经营者和有关方面的意见,论证其必要性、可行性."2001年出台的<政府价格决策听证暂行办法>规定了听证会的具体程序.     

不断完善价格听证制度

一、价格听证存在的主要问题 早在上世纪八十年代末，深圳市就借鉴香港管理社会公用事业价格的先进做法，筹划在深圳的物价管理过程中引入听证会制度。1989年深圳市正式开始了价格咨询听证制度的运作。在总结深圳等市价格决策听证制度实践的基础上，1997年9月，广东省制定了《广东省价格决策听证暂行办法》。1998年，我国《价格法》首次将听证制度引入我国价格决策过程，2002年11月，国家颁布《政府价格决策听证办法》具体规定了政府价格决策听证制度。可以说价格听证是政府价格主管部门经济决策公开化、规范化的积极探索，对政府职能转变产生了重要的影响。其积极效应包括：通过社会上各种不同的利益集团与公共事业主管部门之间的正面交流，使得政府部门决策更能够照顾到大多数人的利益；实现不同利益集团之间的信息交流，调解不同集团的利益冲突，消除安全隐患；在听证过程中对公民进行法制和国情教育，取得民众对政府决策的支持。[第一段]     

认真贯彻落实《听证办法》 努力提高政府制定价格的透明度和科学性

为进一步做好价格听证工作,国家发展改革委对2002年颁布的《政府价格决策听证办法》进行了修改完善。修改后的《政府制定价格听证办法》(国家发展改革委2号令,以下筒称《听证办法》)自2008年12月1日起已正式实施,今后政府价格主管部门要严格按照《听证办法》的有关规定召开定价听证会。因此,认真学习贯彻落实《听证办法》是各级政府价格主管部门价格法制建设的一项十分重要的、长期性的任务。     

论价格听证会的质量问题

政府价格决策听证制度是市场经济及市场价格机制条件下 ,提高政府价格决策透明度 ,促进政府价格决策民主化、科学化、规范化的重要举措。据有关部门统计 ,自 1998年 5月 1日起施行的《价格法》确立了价格决策听证的法律地位以来 ,各级地方政府价格主管部门先后围绕自来水、供电、燃气、有线电视、城市供暖、医疗、教育、公共交通、铁路或公路客运等公用事业价格、公益性服务价格以及自然垄断经营商品价格的调整 ,已组织召开了 2 0 0多次价格听证会 ,收到明显成效。尤其是去年底广东省举行的关于2 0 0 2年公路春运调整价格听证会和今年初国家…     

浅议我国公用事业价格听证制度的缺陷及完善对策

我国价格听证制度在法律体系中的出现,始于1998年实施的《价格法》。2002年8月1日《政府价格决策听证办法》的出台,对实行政府指导价或政府定价的重要商品和服务的价格制定和调整,尤其是关系到公众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格,明确了具体的听证规则。由于价格听证在中国只有几年的历史,还存在许许多多不尽如人意的方面。本文试图在指出当前我国公用事业价格听证的主要缺陷基础上．从制度层面上提出几点完善价格听证制度的建议。     

价格听证制度实施中的经验、问题及完善思路

价格听证制度是指政府在制定或调整公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格时，由政府价格主管部门主持召开会议，公开征求社会有关方面的意见．论证其必要性、可行性的制度。依据《价格法》，原国家发展计划委制定了《政府价格决策听证办法》，全国各省、自治区、直辖市价格主管部门也制定了规范价格听证会的规章或者实施细则。     

城市公用产品价格听证会的有效性

在城市公用产品价格管制中实行听证会制度，可以提高政府价格决策的科学性、规范性和透明性。但是目前我国价格听证会实践中还存在不少问题，提高听证会有效性需要解决以下几个基本问题：（1）听证代表能否获取真实的成本信息；（2）听证代表能否提出有力的质询意见；（3）听证代表的合理意见能否得到尊重。提高听证会有效性必须从机制上解决以上三方面问题。     

浅谈价格听证实践中的几点体会

1998年《价格法》提出建立价格听证制度以来，全国各级价格部门进行了多种多样、积极有效的实践与探索，抚州市物价局先后举行了自来水价格、农业灌溉用水价格、城市污水处理费、城市生活垃圾处理费等价格听证会，取得了明显的社会效果，提高了政府价格决策的科学性，合理性、民主性和透明性。     

中外价格听证制度的比较研究

本文从听证前的准备程序、听证会进行程序以及听证后的价格决策及反馈程序三个阶段总结了美、德、日三国在价格听证方面的经验,联系我国价格听证制度发展的需要,分析了国外的制度建设经验对我国的现行价格听证制度在上述各个阶段上的启示意义。     

岳池县开展价格听证工作的基本经验和思考

价格听证工作是提高政府价格决策的科学性和透明度，促进政府价格决策民主化和规范化，减少决策风险，降低决策成本的一项重要工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，也是推进依法行政、保进政务公开的有效形式。岳池县物价局积极贯彻落实《价格法》、《政府价格决策听证办法》关于价格听证会制度的规定，先后举行了10余次价格听证会，涉及自来水、电力、污水处理、旅游景点门票价格等项目。从整体上看，价格听证工作效果不错，受到了上级物价部门的肯定，县委、县人大、县政府、县政协的支持，广大群众的认同，其工作效率换来了社会经济效益。