规范工商所办案工作的几个具体问题

各地工商所的布局、规模、人员数量、人员素质、硬件设施及辖区内的经济特点等方面的差异较大。因此，在强化工商所职能的过程中切忌“一刀切”，更不能把办案权一放了之，而是要做到“三看”：一看工商所综合素质、二看案件难易程度、三看案值大小，做到有针对性地下放办案权。总之，要在逐步改善办案条件、提高办案人员素质的过程中，循序渐进不断强化工商所办案职能。     

工商所行政处罚的审核及按简易程序处罚的监督

《工商行政管理条例》规定,工商所在个体管理、集市管理,或是法律赋于的职权范围内,可以以自己的名义作出行政处罚。《工商行政管理机关行政处罚程序规定(试行)》(简称《程序规定》)进一步明确了工商所办案的职权,一是对符合简易程序的违法行为可以即时处罚;二是由县级及县级以上工商行政管理局局长批准,可以授权其派出机构调查处理(二十一条)。笔者理解,对有独立办案条件和能力的工商所,其上级机关可以授权(不是委托)以工商所名义按照普通程序进行行政处罚。《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定:对公民处以五十元以下,法人及其它组织处以一仟元以下的行政处罚,适用简易程序。这意味着工商所今后对公民违法行为的处罚适用于一般程序的案件将会大量增加。因此以工商所名义按一般程序处罚的案件的审核,是一个值得重视的问题。根据《程序规定》按普通程序的处罚案件必须审核。不能简单地用处罚额度界定审核范围,这样低于标准的处罚案件的审核会处于空白,也不能片面认为工商所除按简易程序的处罚案件,统由县局法制     

浅析工商所办案中常见错误及解决办法

工商所处在工商行政管理工作的第一线，违章违法案件大多由工商所发现和立案查处。但是，由于多种因素，导致工商所在办案时经常出现常识性的错误。     

调查取证要念“四字经”

调查取证作为查处质量违法案件的关键环节,工作是否扎实、细致,直接关系到对案件事实的认定和能否准确为案件定性。质量技监部门在办理行政案件时,只有通过充分调查、收集证据,鉴别、印证每个证据的真实性,并掌握足够的证据量后,才能对案件作出客观、准确的判断。因此,笔者认为,办案人员进行调查、收集证据时必须做到细、实、勤、熟。     

准确把握违法行为人的主观故意

在县级质监部门日常办案中,有相当部分属于检验后处理的案件,这类案件检验结果是该批产品不合格,据此,办案人员习惯地将案件都定性为甲企业生产的乙产品以不合格产品冒充合格产品案,认定该行为违反了《产品质量法》第三十二条规定,应依据《产品质量法》第五十条规定予以行政处罚。笔者认为,如此定性未免过于简单而草率。     

调查取证中的谈话要讲艺术

质量技术监督案件调查取证是对现场检查笔录中记录的实质内容进行进一步的印证。在调查中除了应当具备调查七要素,遵循实事求是的原则,做到全面、公正、准确外,如何同行政相对人进行谈话,直接关系到证据的可靠性和案件的真实程度。因此,认真研究同调查案件相关人员的谈话艺术,对于提高办案质量具有重要意义。多年查办质技监案件的实践经验告诉我们,调查取证中的谈话应注意以下内容: 平等待人,不盛气凌人 质技监部门所查案件中的调查对象多为生产企业的法人代表、技术主管和工商个体户。因此,调查时执法人员应摆正自己的位置,态度要热情诚恳,力求创造一种宽松     

二元监管机制构想

一、二元监管机制释义二元监管机制是相对于目前通行的工商所一元监管机制而言，将工商所的执法办案功能从其基本职责里抽离出来，只保留万元以下普通案件办案职责，其他案件转由县级工商分局的经检中队专管．从而形成工商所和经检中队并行监管的二元监管格局。在二元监管机制当中，工商所的办案功能将被弱化．工作重心向责任区常规监管倾斜，便于进一步完善市场监管网络，实现精确监管的目标；县级工商分局经检中队办案功能将得以提升，队伍规模扩大．队内职责细分，形成强有力的专项打击能力，强化短平快，有效震慑市场主体违法经营行为，实现专项执法目标。     

浅谈统计执法检查中的技巧

市统计局执法队从1996年成立至今,共检查单位1000多个,立案300多个,催报统计资料350起,对提供不真实统计资料和迟报、拒报统计资料的违法单位进行了相应的处罚,并对违法情节较重的北京一汽销售公司和中国联通等单位进行了曝光。通过对这些案件的查处,可以看出统计执法检查是积极的、主动的统计法律监督,它不仅为完成统计任务提供了法律保障,而且为统计工作的顺利进行创造了良好的外部环境。为进一步推动全员执法工作,我们将以往办案过程中的成功与失败、在执法过程中遇到的一些问题和难题以及不同专业调查取证的一些方法技巧整理成文,和读者…     

电能表由质量技术监督部门实行强制检定的有关法律、法规、条文

●《中华人民共和国计量法》第九条规定:“县级以上人民政府计量行政部门对社会公用计量标准器具,部门和企业、事业单位使用的最高计量标准器具,以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入强制检定目录的工作计量器具,实行强制检定。未按照规定申请检定或者检定不合格的,不得使用。” ●《中华人民共和国强制检定的工作计量器具明细目录》第     

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●《中华人民共和国计量法》第九条规定:“县级以上人民政府计量行政部门对社会公用计量标准器具,部门和企业、事业单位使用的最高计量标准器具,以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入强制检定目录的工作计量器具,实行强制检定。未按照规定申请检定或者检定不合格的,不得使用。” ●《中华人民共和国强制检定的工作计量器具明细目录》第     

工商所执法办案的新趋势、新特点对安徽滁州市基层工商所办案情况剖析

工商所积极参与办案作为监管模式改革的重要内容，自推行以来，经过三年多的实践，取得了显著成效，工商所已成为执法办案的主力军。现将滁州市工商局三年来基层工商所办案情况，特别是2001年办案情况进行系统剖析，以探求此项改革深化完善之策。一、工商所执法办案的演变趋势滁州市辖四县两市(县级市)两区，现有工商所73个，工商所公务员共678人，占全系统公务员的70%，平均每个所约9人。1998年工商行政管理体制改革以前，工商所监管模式可以归纳为“四个为主”，即监管场所以集贸市场为主，监管对象以个体工商户为主，监管方式以收费为主…     

医疗机构需进行计量确认

医疗器械中很多都是计量器具.医疗机构制定规章制度,以加强管理使用医用计量器具,是落实计量法实施细则第十二条、强检管理办法第五条和第十三条规定的法定义务.制定规章制度是必须的,但选择ISO10012国际标准作为医疗机构管理医用计量器具的制度,提高医疗器械管理水平是医疗机械的自愿行为.     

计量器具如何检定？

一、许可项目名称计量器具检定(计量器具强制检定,进口计量器具检定)。二、许可依据1、《计量法》第九条:县级以上人民政府计量行政部门对社会公用计量标准器具,部门和企业、事业单位使用的最高计量标准器具,以及用于贸易结算、安全防     

案件归档要规范

按照《技术监督行政案件办理程序的规定》第三十六条“办案过程中形成的材料，应当按照档案管理法规的规定立卷归档”的规定．办案人员必须在案件办结后认真做好行政案件办理过程的最后一道工作——案件归档工作。根据质量技术监督行政案件的特点和笔者办案实践，现总结出以下案件材料归档整理方法，仅供各位同仁参考。     

构建执法办案“监督链” 确保执法行为“规范化”

近年来,山东省莒南县工商局大店工商所在办理经济违法案件过程中,不断健全监督机制,完善监督平台,围绕案前、案中和案后等关键环节,构建了执法办案的全程＂监督链＂,有效约束和规范了干部自身的执法行为,促进了依法行政。2010年以来,共办理各类案件36件,罚没金额40余万元,在同比案件数量和涉案金额上升的情况下,未出现一例行政诉讼和行政复议案件,得到了县局领导和系统内的好评。     

如何计算本案违法所得

案情回顾《中国质量技术监督》2011年第9期"抛砖引玉"栏目刊登的《计量违法案件的违法所得如何计算》介绍了这样一起案例:日前,接举报某酒店在用的用于称量海鲜的电子称存在缺斤短两现象,经过调查取证,该酒店确实存在故意破坏计量器具准确度的违法事实。经检验机构检定,该酒店使用的电子秤在测量m=10kg时,显示值为12kg,超差2kg,超过最大允许误差200e(注,e=10g)。     

制造、修理计量器具许可证监督管理办法

第一章总则第一条根据（中华人民共和国计量法）和（中华人民共和国计量法实施细则）的有关规定，制定本办法。第二条任何单位或者个体工商户（以下统称“单位”）以销售为目的制造计量器具，或者对社会开展经营性修理计量器具业务，必须按本办法的规定申请办理《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》（以下简称“制造许可证”或者“修理许可证”）。第三条本办法适用于列人《中华人民共和国依法管理的计量器具目录》的计量器具。标准物质，按《标准物质管理办法》管理。第四条国家质量技术监督局负责统一监督管理全国制造、修理…     

如何计算本案违法所得

案情回顾 《中国质量技术监督》2011年第9期＂抛砖引玉＂栏目刊登的《计量违法案件的违法所得如何计算》介绍了这样一起案例：日前,接举报某酒店在用的用于称量海鲜的电子称存在缺斤短两现象,经过调查取证,该酒店确实存在故意破坏计量器具准确度的违法事实。经检验机构检定,该酒店使用的电子秤在测量m=10kg时,显示值为12kg,超差2kg,超过最大允许误差200e（注,e=10g）。     

聘请律师进所规范基层执法

随着工商系统“小局大所”监管模式的确立，“办案重心下移，案件核审前移”，基层执法人员如何面对法庭、律师的问题已成为法制工作的重点。为了拓宽法制视野．提高执法水平，促进依法行政，泉山工商分局聘请律师进入基层工商所，参与执法监督，全面整合执法力量，尽快提高基层的法律水平和业务技能，以适应市场经济快速发展的需要。     

福山区技术监督局“五制”并举抓建设

烟台市福山区技术监督局1993年以来实施立案处罚和现场处罚560起,查获假冒伪劣商品货值302万元,执法办案适用法律、法规正确率100％,没有一起上诉和复议案件,被广大消费者誉为“文明之师”和“质量卫士”。 在制度建设上,福山区技术监督局实行了“五制”并举。一是行政案件办理制度,严格规范了案件受理、调查取证、审理、执行、结案等一系列执法办案程序,强行禁止了在执法办案时