财政资金流入民营企业和个人应引起有关部门的重视

近几年在财政同级审计中发现,上级追加和县本级财政预算内安排企业挖潜改革资金、支农资金、生产发展资金、扶贫资金、“万村千乡”等资金共计近1000万元,均无偿的拨付至部分民营企业或私人公司,而这部分资金投入到这些民营企业和私人公司后如何管理、监控,使财政资金发挥应有的效益,在财政理论和审计实践中形成了一个新盲区：     

实行县级报账制度是防止专项资金被挤占挪用的好方法

今年银川市审计局在对农业专项资金进行审计时发现．农业专项贤金一般先由市级财政下拨到县一级．再由县一级直接拨付到乡镇．有的再由乡锁拨付到行政村；这种资金拨付方式给资金管理和会计核算带来许多弊端：一是资金拨付环节多．加之不少乡镇和行政村比较困难．截留和挪用资金的情况时有发生；     

转变理财观念 使我盟乡财政建设再上新台阶

我盟自1984年起组建乡财政以来，乡镇财政从无到有．从小到大，十几年来已取得了长足的发展．目前全盟81个乡镇已全部建立了乡一级财政和乡一级国库．乡级税务所也达69个，全盟乡财政干部总人数为272人。乡财政机构的完善是振兴乡财政的基础，     

产业平台下统筹整合的财政涉农资金管理研究

产业平台下统筹整合的财政涉农资金，目的在于充分发挥资金的使用效益，加快农村产业的发展建设，而对统筹整合的财政涉农资金加强管理，是实现资金整合目标的必要条件。本文基于供应链视角，通过分析统筹整合的财政涉农资金用于产业发展的资金供应链状况，指出当前财政涉农资金管理方面存在的问题，并提出相应的建议。     

浅析财政支农资金管理模式选择及其创新

财政支农资金管理模式是财政支农资金管理形式和财政支农资金管理方式的有机统一。以政府统一领导为前提．以提高财政支农资金使用效率和创造规模聚集效应为中心,以财政综合管理为基础,部门综合专项管理和部门（含财政）行（专）业管理为主要形式．公平分配无偿拨付和区别对待有偿投入为主要管理方式,整合资金集中投放与择机扶持重点安排为辅助管理方式．国库直接支付和专项资金“三专”管理为主要支出管理手段,县级财政报账制、集中统一兑付制和政府采购实物配发制为补充支出管理手段．财政支农项目管理“十项制度”为配套措施的财政支农资金管理框架体系．理应是中国现代财政支农资金管理模式的最佳选择。     

浅谈如何加强预算外资金管理

目前，地方财政收支矛盾突出，而预算外资金却日益膨胀，管理软弱乏力，因此，如何加强预算外资金的监督管理，以缓解地方财政困境，是摆在我们面前的重要课题。一、预算外资金管理的现状及在在的问题1、预算外资金迅速增长，远远超过对算内资金增长速度。近年来，由于各项事业的发展，预算外资金的规模越来越大，其收入增长迅猛，而预算内资金却日趋紧张。就泰来县而言，1992年预算外资金收入只有438万元，占财政收入的29．7％，到1995年，预算外收入竟达1863万元，相当于当年财政收入的67．4％。3年间预算外资金增长了3倍多，而同期财政预…     

进一步完善财政国库集中支付方式的思考

一、国库集中支付方式存在的主要问题 1．集中支付的效率不高。财政国库集中支付账户,资金缴拨由财政国库支付中心统一办理。财政部门通过财政零余额账户、单位零余额总户、预算外资金专户等对各预算单位进行管理和核算。但由于集中支付工作刚开展不久,预算单位多,资金量大,而财政对于如何协调高度集中的资金管理方式与充分发挥单位积极性方面尚在探索,管理方式和能力有限。     

管好财政信用资金促进农村经济发展

管好财政信用资金　促进农村经济发展黔江地区财政局黄青春近几年来，我区财政信用发展迅速，资金管理基本走上了规范化、制度化的轨道。目前，全区县区乡（镇）基本建立了专门的信用机构，资金达到一定规模。１９９４年全区共筹集财政周转金２亿多元，支持和发展了农业项...     

试论社会主义市场经济条件下财政职能问题

第二，从资金来源来讲，财政信用资金的基本来源是财政性资金，而银行信用资金来源则是财政，企业存款和居民储蓄。因此，资金投向、经营目标、承担风险以及利率偿还等都不相同，信贷要求亦不一样，第三，从资金调控来讲，财政信用有利于调剂市场货币流通量。综上所述，进一步拓宽财政信用职能是必要的，也是可行的。     

如何强化财政扶贫资金监管

一、正视财政扶贫资金管理中存在的问题 财政扶贫资金是国家设立的用于改变贫困地区经济不发达的革命老根据地、少数民族地区、边远地区落后面貌，改善贫困群众生产、生活条件，提高贫困农民收入水平．促进经济和社会全面发展的专项资金。近年来各地在管理此项资金方面取得了一定成效。但也存在一些问题．我们认为，应正视的主要问题有：     

加强预算外资金管理的思考

在新的形势下，加强预算外资金管理，首先要根据党的十五大精神，解放思想，更新观念．拓宽思路。认认真真地解剖分析一下目前预算外资金财政财务管理现状和存在的问题，然后“对症下药”，努力研究探索出一条能增强预算外资金管理．减轻财政压力，发挥资金效益的新路子，这是我们亟待研究解决的一道重要课题。     

规范财政专项资金管理的思考

一、财政专项资金管理使用中存在的主要问题 “专项资金”即指规定了专门用途的资金。我国财政专项资金涉及面广、种类繁多．主要包括社保、支农、扶贫、救灾等一些关系到国计民生和社会稳定的资金。从近几年财政专项资金检查的情况看．主要存在以下问题：[第一段]     

武汉市黄陂区政府重视审计建议加强财政支农资金整合

武汉市黄陂区审计局在近年同级财政审计中发现,区级财政支农项目多、资金量大,部门多头支持、多头投入．不利于发挥资金效益．该局向区政府提出了整合财政支农资金,创新资金管理机制．提高财政支农资金使用效益的建议．区政府高度重视．先后出台了《黄陂区人民政府关于建立区涉农资金项目联席会议制度的通知》和《黄陂区人民政府关于进一步加强支农资金整合工作的实施意见》．采取三个方面的措施加强了财政支农资金的管理。     

加强财政支农资金管理的建议

近年来．我们在审计中发现一些地方在财政支农资金在管理、使用方面存在一些不容忽视的问题。为此．必须加强其管理。[第一段]     

加强财政对社会保障资金的分配和管理

在市场经济条件下,社会保障应当由政府负责承办和管理的一项社会事务。社会保障资金作为社会保障得以正常运行的基本保证,政府财政对其分配和管理责无旁贷。但是,我国当前财政在社会保障资金的分配和管理中仍存在职责不够明确、资金筹集的主体作用没有充分发挥、预算管理不到位、社会保障补助支出的比重偏低和社会保障资金管理不规范等问题。进一步加强我国财政对社会保障资金的分配和管理,充分发挥财政在社会保障资金分配和管理中的主导作用已成为当务之急。一、进一步明确财政在社会保障资金分配和管理中的职责改革开放以来,特别是随着社…     

整合财政支农资金促进社会主义新农村建设

随着各级政府对“三农”支持的力度不断加大,财政支农资金总量增长很快,但受管理体制和管理方法等因素影响,支农资金使用效果与支农资金投入增长并不匹配。为了提高财政支农资金使用效益,要对支农资金重新进行科学分类,通过资金整合,创新管理机制。本文分析了我国财政支农资金的主要内容和在管理上存在的主要问题,提出整合财政支农资金的方案设计。     

强化支农资金管理提高资金使用效益

农业是国民经济的基础，旗县经济是基础妁基础。而旗县管理和使用财政支农资金效益的好坏，直接制约着旗县农业经济的发展。就察右前旗而言，从1980年—1988年，国家累计投入的各项支农资金达1，271万元，其中：水利678．7万元，农业446．1万元，林业76．6万元，畜牧业69．6万元，这部分资金虽然是国家的无偿投资，但对财政比较困难的旗县，这部分资金的使用，尽管收到了一定的效益．但存和的问题出很多。     

适应市场经济要求管好用好预算外资金

预算外资金由财政部门代管并实行专户储存，是避免其闲置沉淀和滥用，提高资金利用率和规模效益的有效途径，几年来，我们下大力气抓实抓好抓出成效，1992年，全区有60多个行政事业单位的预算外资金全部纳入财政代管和专户储存，今年又把重点放在扩大代管范围上，狠抓了三个系统的预算外资金管理，一是强化乡级预算外资金管理，随着农村经济的迅速崛起，乡级预算外资金正在逐年激增，如不加强管理，不仅会造成资金浪费，而且还可能出现违纪现象，为此，我们要求各乡的预算外资金必须全部纳入乡级财政管理，并在各信用社建立财政专储户，实行收支两条线，各乡要把预算外资金收入纳入本单位预算收支计划，坚持先存后用先收后支的原则，截止8月底，全区5个乡的预算外资金全都实行了财政代管和专户储存，二是规范7个办事处的预算外资金管理。多年来，我区街道办事处的预算外资金一直没有参加代管，这些单位的预算外资金管理制度不健全，手续不严，帐目混乱，核算不规范，有的办事处对预算对外资金没有统起来，造成预算外资金从数量上分散，从流向上不能集中，没有充分发挥预算外资金的使用效益。针对上述存在的问题，今年上半年，区财政局深入下去，逐户检查，摸清各办事处预算外资金来源，掌握各种收费项目，并有的放矢地提出解决的办法，要求各办事处清理所有预算外收入，限期整顿帐目，将预算外收入全部纳入财政代管，实行专户储存，计划审批管理，从而改变了办事处预算外资金管理混乱的状况，三是整顿学校系统的预算外资金管理。各学校的预算外资金虽然没参加财政代管，但我们并没放弃对其管理，上半年，我区财政局对全区14所学校和学区的预算外资金管理和收费情况进行检查，纠正了一些学校，学区的预算外资金管理不规范、帐目设置不合理和超标准收费等问题，促使学校加强了对预算外资金的管理。     

对改革预算外资金会计核算体系的探讨

国务院《关于加强预算外资金管理的决定》（国发［1996〕29号）和财政部《预算外资金管理实施办法》明确了预算外资金归国家所有、归政府使用、归财政管理，对预算外资金的管理提出了更高的要求．与此相适应．预算外资金的会计核算也就面临许多新的课题。在国务院29号文件下发之前，对预算外资金的管理是“财权不变（指各部门和单位），财政监督代管，财政专户储存”的办法。各部门和单位将应纳入财政专户管理的资金存人财政专户，在资金结存类中设“财政专户存款”科目，收：财政专户存款，付；银行存款。财政部门在资金来源类中设“专户储…     

财政支农资金管理的问题及对策建议

当前，财政支农资金管理存在的主要问题有：县级财政支农资金的投入总量不足，其增长幅度低于财政经常性收入；财政支农资金结构不合理，对生产性项目投入低而对非生产性项目投入高，尤其对农业基础设施、农业科技、农村社会化服务体系缺乏必要的资金投入；财政支农资金来源分散，不利于监督管理，上级农业主管部门直接拨入资金，脱离财政部门的监管，容易产生资金的挤占挪用、虚报冒领、套取、骗取、损失浪费，甚至涉及个人经济犯罪等问题。针对以上问题，笔者提出以下建议：