公共治理视角下的食品行业自律

随着我国人民生活水平的提高，吃得健康，吃得安全日渐成为公众所关心的话题。媒体曝光的食品安全事件层出不穷，社会民众普遍感到焦虑，进而引发了公众对社会诚信的质疑，甚至影响了社会的和谐与稳定。对于食品安全问题，除了政府监管，企业内控，食品行业协会也应发挥其自律监督作用和职能。《食品安全法》确立了一项重要的监管体制，即食品行业协会的行业自律监管体制。此项立法明确指出了食品行业协会应从行业自律的角度发挥作用，完善自律监管机制。在此背景下，探讨如何建立行业自律监管格局，推动政府与社会主体在食品行业监管领域实现合作治理，具有积极的现实意义。     

食品行业协会自律监管的功能及实现机制研究——基于协同治理的分析视角

作为现代市场经济条件下一种重要的自主治理形式,食品行业协会是食品安全社会性监管体系的重要组成部分,是不可替代的食品安全社会治理主体之一。从多元主体"协同治理"的理念和原则出发,在食品安全社会共治体系中,食品行业协会自律监管扮重要角色,可以发挥导向、约束、激励、凝聚等积极功能。但"徒法不足以自行",食品行业协会自律监管在学理层面正向功能的发挥,有赖于良好的实现机制为前提和基础。鉴于此,应进一步推进食品行业协会的惩戒机制、信息公开机制、信用机制以及声誉机制等相关制度建设。     

建立流通领域“四个网络” 构建食品安全立体防线

《食品安全法》实施以来,我们淄川分局在总结以往开展食品安全监管工作的经验的基础上,探索建立了＂内部监管责任网、批发业户规范网、连锁经营示范网、社会宣传监督网＂4个网络,有效实现了监管、自律、监督并行，促进了食品安全监管到位，营造了安全放心的食晶消费环境。     

湖南常德：研发食品安全电子监管系统

我们常德市工商局在鼎城区先行试点,研发了“食品安全电子监管系统”,解决了当前食品安全监管工作中的经营自律制度难落实、监管效能难提升的问题,为食品安全监管的长效机制建设进行了有益的探索。     

构筑食品卫生安全防线——走近昌邑市工商局北孟工商所

近年来,山东省昌邑市工商局北孟工商所在市局和地方党委政府的正确领导下,针对当前食品安全存在的各项问题,大力加强食品安全监管体制建设,逐步形成了部门监管、行业自律、群众参与、社会     

构建“三项机制” 保障农村食品安全

近年来，我们甘肃省康县工商局克服地广人稀、山大沟深的困难，在农村食品安全监管工作中以建立食品安全长效监管机制为立足点，以创新农村食品市场监管方式为突破口，做到了对食品经营户底数清、情况明，监管责任明确，监管措施落实，自律和保障机制健全，使农村食品安全监管水平得到全面提升。     

全国食品质量安全监管工作现场会经验交流（集锦）

不断探索“政府监管、行业自律、企业自负、市场调节、群众监督”的食品安全监管工作新思路。成功经验是：     

创新监管机制建立三级食品安全管理机构

我们北京市石景山区积极推进食品安全监管工作创新，通过成立街道食品安全管理委员会，健全区、街道、社区三级食品安全管理平台，探索出一条“政府牵头、部门监管、企业自律、群众参与、社会监督”的食品安全监管模式，取得一定成效。     

全面推行食品安全“双评价”落实食品经营者主体责任

今年以来，我们石嘴山市工商局在全市流通环节全面推行食品安全自我评价、社会评价“双评价”工作，积极构建“执法监管、经营者自律、社会监督”三位一体的监管工作机制。     

狠抓制度建设和绩效考评

一、加强制度建设 我们研究制定了《食品流通许可延续工作办法》、《重大食品安全事故应急处置联络员工作职责》等规范性文件，健全完善了流通环节食品安全监管执法机制、食品经营者自律机制和食品安全可追溯机制部门监管协调协作机制、社会监督机制等，不断创新监管手段和方式方法。省、市、县及基层工商所都建立了食品安全联席会议制度，全系统层层签订了食品安全监管责任状。     

农村食品安全监管中的基层政府职能分析

农村食品安全监管的理论依据是其具有公共产品属性并存在市场失灵。食品安全监管部门多、且标准不统一、以及农村食品安全监管力量较薄弱、监管难度大、检测手段落后等原因,使农村成为食品安全监管的薄弱区和事故多发区,亟待强化基层政府的监管职能。针对性的对策是完善农村政府监管体系、强化食品行业自律,促进企业信用规范和建立健全农村食品安全社会监督网。     

创新监管机制 提升流通环节食品安全监管效能

近年来，我们山东省工商局紧紧围绕食品安全可追溯监管的目标，强化食品安全监管八项能力建设，逐步构建起符合我省实际的流通环节食品安全监管制度体系。日常巡查笔录的痕迹固定、经营自律条线数据标准和流通环节食品安全监管追溯系统数据比对的“三统一”标准，已经成为我省流通环节食品安全监管工作的主要特点。     

运用行政指导 创建“流通环节食品安全监管示范街”

去年以来，按照“政府主抓、工商监管、行业自律、社会监督”的指导思想，我们南平市工商局延平区分局夏道工商所综合运用行政指导手段在夏道镇龙景街开展创建“流通环节食品安全监管示范街（社区）”活动，取得较好成效。     

全面探索食品安全监管新途径 加强食品安全监管长效机制建设

2008年我们浙江省工商局全面探索流通环节食品安全监管新途径，加强经营者自律机制建设，发挥示范店引领作用，创新监管方式，提高监管效率，在食品安全长效监管机制建设上取得了新的成效。     

构筑“三大体系” 维护校园食品安全

我们淮安工商局始终将维护校园食品安全作为执法监管的重大任务，加快构建“三大体系”，推动形成工商监管、经营者自律、学校监督“三位一体”综合监管大格局，取得良好成效。“校园食品安全工程”被评为江苏省“百件为民实事工程”，被淮安市委、市政府列为“社会管理创新工程”。     

实行标准化监管体系 努力提升食品监管效能——访山东省聊城市工商局党组书记、局长张文峰

近年来,山东省聊城市工商局在深入推进食品监管“四项制度”、食品经营自律“三条线”标准和进销货“一票通”的基础上,结合网格精细化监管和GPS移动监管系统等方式,创造性地实行食品安全标准化监管体系,构建起了食品安全监管的长效机制,食品安全监管质量和效能大大提升。近日,本刊记者专访了山东省聊城市工商局党组书记、局长张文峰。     

以行业自律为基础以科学监管为手段

南昌市洪城大市场D区及干货市场,是江西省乃至整个华东地区最为重要的食品集散地之一。承担该市场的食品安全监管重任的是南昌洪城大市场工商局下属的建设基层分局（以下分别简称为洪城局、建设基层分局）。长期以来,洪城局以行业自律为基础,以科学监管为手段,大力整顿和规范辖区食品市场环境,取得了较好的成绩。多年来,辖区市场未发生一起食品安全责任事故,得到了省、市局的肯定,多次被授予先进称号,洪城局被命名为国家级青年文明号,建设基层分局在2007、2008年度被南昌市工商局评为食品安全监管一等分局,2006年度被江西省工商局评为“全省工商系统食品安全监管先进集体”。     

大胆探索主动作为努力夯实流通环节食品安全基础工作

今年以来,我们重庆市工商局以落实食品安全主体责任为主线,以全面推行食品进销货记录“一单通”为抓手,在确立食品经营门槛、明确经营主体责任、细化监管措施、加大专项整治力度、倡导企业自律等方面进行了大胆的、全方位的尝试,为推动重庆市流通环节食品安全监管工作、树立工商权威、保障全市人民的食品安全做出了积极贡献。     

细化食品分级分类监管 完善长效监管机制——访宁夏回族自治区吴忠市工商局党组书记、局长马锐锋

近年来，宁夏回族自治区吴忠市工商局始终把完善落实食品安全监管长效机制视为食品安全的治本之策，探索监管制度，创新监管模式，在开展分层分类培训、探索食品安全分级分类监管、电子监管、完善社会监督网络等方面做了大量工作。近日，本刊记者就如何完善流通环节食品安全监管的长效机制专访了吴忠市工商局党组书记、局长马锐锋。     

我国注册会计师行业监管问题初探

目前我国注册会计师行业监管主要分政府的行政监管、中注协和各级地方注协的自律监管以及相关的法律规范约束三个层次。这种监管模式存在着监管主体有缺陷、配套法律制度不完善等问题，严重影响了注册会计师行业的执业质量。应构建“法律规范、政府监督、行业自律”的行业管理框架，实行政府监管与行业自律相结合的管理模式，更有利于促进注册会计师行业的健康发展。