建立新型农村合作医疗制度面临的主要问题

新型农村合作医疗制度是我国农村社会保障体系的重要组成部分。建立新型农村合作医疗制度是完成“人人享有卫生保健”的需要,更是广大农村发展生产、摆脱“因病致贫”、“因病返贫”、构建和谐社会的需要。两年多的试点,新型农村合作医疗制度的建设已经取得一定成效,但与政府对该项制度设计的期望相比还存在较大差距,许多问题制约着该项制度的推广和实施。本文对其中的一些主要问题进行了较深入的分析和探讨,以期为寻求解决问题的措施和对策提供参考。     

新型农村合作医疗制度调查思考

新型农村合作医疗制度是一项旨在解决农民因病致贫、因病返贫的惠民制度，从2003年实施以来已经取得了一定成效，但在具体运作中也遇到了诸多问题。本文在对甘肃省定西地区新型农村合作医疗制度进行调研的基础上，分析新农合中的筹资机制、“参合率”、农民参合积极性、监督管理等问题，并提出对策建议。     

广西新型农村合作医疗可持续发展的思考

建立和完善新型农村合作医疗制度,是当前党和政府加快社会主义新农村建设,切实解决农民因病致贫、因病返贫问题的重要举措.本文首先介绍了广西新农合运行的基本情况,分析了新农合雄广过程中出现的问题,最后提出了解决这些问题的对策,以期对广西的新型农村合作医疗制度的持续发展提供借鉴和参考.     

新型农村合作医疗制度的政策选择

本文基于江苏省实行新型农村合作医疗制度的实践，分析影响农户参与新型农村合作医疗的因素，探讨新型农村合作医疗制度的政策选择，得出以下结论：农民的受教育年限、家庭人均纯收入、村干部对政策的重视程度和制度设计的差异是影响农民参与新型合作医疗的重要因素；并不是每一个农民都愿意参加合作医疗，政府必需保证将低收入农户纳入合作医疗保障体系，减少因病致贫现象，在经济发展程度不同的地区提供有区别的制度设计，设计一种公平的资金筹集方式。     

思茅区新型农村合作医疗基金管理现状调查分析

新型农村合作医疗制度（简称新农合制度）：是由政府组织、引导、文持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。新农合制度是党和政府对农民健康的关心，是解决农民“看病难、看病贵”、缓解“因病致贫、因病返贫”问题的重要措施，是统筹城乡协调发展、全面实现小康、建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要内容。     

推进新型农村合作医疗要做到五个到位

建立新型农村合作医疗制度，是从我国基本国情出发，解决农民看病难的一项重大举措，对于提高农民健康水平，缓解农民因病致贫，因病返贫，统筹城乡发展，实现全面建设小康社会目标具有重要作用。从过去几年实行新型农村合作医疗工作取得的经验看，要做好这项工作需做好五个到位。     

试论新型农村合作医疗基金的结余管理

农村合作医疗制度是我国政府为保障全体农民的健康而实行的一项健康保障制度,这项制度曾经为保障我国农村居民的健康发挥过重要的作用,但随着农村经济体制改革的不断深入,有着四十多年历史的合作医疗制度开始解体。如今,在健康保障体制改革的进程中,政府适时地在浙江、吉林、河北、云南等省份的部分地区开展新型农村合作医疗的试点,这将对提高农民健康的保障水平,减轻农民医疗负担,解决因病致贫、因病返贫问题具有积极的意义。如何精心地组织和运作好新型农村合作医疗基金,事关广大农民的根本利益。试点工作中,关于新型农村合作医疗基金结余…     

黑龙江省依安县新型农村合作医疗的实践与思考

1引言 新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度,是党和政府为解决农民因病致贫,因病返贫,逐步建立起来的农村合作医疗保障体系,在保护农民身体健康,促进农村经济发展方面起到了重要的作用.     

我国农村新型合作医疗制度改革存在的问题分析

为了解决农村“因病返贫”的现象，提高农村居民的医疗保障水平，国务院于2003年1月转发了《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》，确定了2010年在全国建立较为完善的新型农村合作医疗制度的目标。最近，各地纷纷展开了新型合作医疗制度的试点建设，取得了一些成绩，但也存在一些不容忽视的问题。为此，笔者进行了比较详细的调查和分析，提出了相关对策以完善和健全我国新型合作医疗制度。     

重振农村合作医疗雄风--建立新型农村合作医疗制度破解农民看病难综述

2003年,第三次全国卫生医疗调查显示,全国79.1%的农村人口没有医疗保障,基本靠自费看病。一些地区,因病致贫、返贫的农民占贫困人口的2/3。2005年12月底,卫生部部长高强在“发展农村卫生事业”的新闻发布会上说:参加新型农村合作医疗的农民就诊率和住院率均明显提高,就医经济负担有所减轻,因病致贫、返贫问题有所缓解。2006年2月22日,卫生部新闻发言人毛群安宣称,新型农村合作医疗制度是未来我国农村医疗保险制度的雏形,它的不断完善将为广大农民提供有力的医疗健康保障。这些说明,在我国农村卫生事业严峻的形势下,于2003年试行的新型农村合作医疗制度发挥出重要作用,有效较快地扭转了我国农民看病难和因病致贫、返贫的局面。     

完善我国新型农村合作医疗制度的思考

新型农村合作医疗制度实行大病统筹,目的在于解决近些年农村地区普遍出现的"因病致贫、因病返贫"问题;构建完善的农村医疗卫生保障体系关系着农民的基本生存权,是统筹城乡发展、构建社会主义和谐社会的应有之意,为此十七大报告也再次强调要全面推进新型农村合作医疗制度建设,确保人人享有基本医疗卫生服务.本文分析构建新型农村合作医疗的必要性及其运行中所存在的问题,并提出了进一步完善该制度的对策建议.     

2010年农村将普遍实行新型合作医疗制

卫生部在“十一五”期间，将重点抓好四件事：一是加快新型农村合作医疗制度建设，解决农民“因病致贫、因病返贫”的问题。到2010年，这项制度将在我国所有农村普遍实行，覆盖约7亿人，国家每年补助资金达300亿元。二是加快农村卫生基础设施建设规划，改善农村卫生服务条件。国家将投入200多亿元对1200多所县医院，400多所县中医院、1000多所县妇幼保健院和2万多所乡镇卫生院进行改造，改善条件、增加设备、增强服务能力。同时，国家还将加强农村疾病预防控制网络建设，5年内将投入200多亿元对农村艾滋病、血吸虫病、     

新型农村合作医疗制度的执行评估与完善对策

新型农村合作医疗制度实行大病统筹,目的在于解决农村地区普遍出现的"因病致贫、因病返贫"问题.构建完善的农村医疗卫生保健体系关系着农民的基本生存权,是统筹城乡发展、建设社会主义和谐社会的应有之义.本文分析新型农村合作医疗的特点及执行评估问题,并提出了进一步完善该制度的对策建议.     

亟需建立新型农村合作医疗制度

加快建立新型农村合作医疗制度 ,完善农村医疗保障体系 ,保证亿万农民享有最基本的医疗保障是一个重要课题。 2 0 0 3年全国抗击非典型肺炎的斗争 ,更加显现其迫切性。建立新型农村合作医疗制度 ,对于减轻农民负担、解决农民因病致贫问题、维护农村稳定乃至全面建设农村小康社会都具有十分重要的意义。1 合作组织定位。新型农村合作医疗制度是政府引导农民建立的一种以大病统筹为主的合作制度 ,主要是以农民为主体和依托 ,将农民联合起来 ,组成合作组织 ,并遵守合作组织的基本原则和发展规律。明确合作组织定位 ,就要正确处理农村合作医疗…     

新型农村合作医疗综合评价指标体系初探

新型农村合作医疗制度是指由政府组织、引导和支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。2002年10月,党中央、国务院做出了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》,首次提出了建立新型农村合作医疗制度的决策,要求在2010年建立基本覆盖全体农民的新型农村合作医疗制度。2004年10月,经国务院批准,召开了全国新型农村合作医疗试点工作会议。新型农村合作医疗制度的实施,是党和政府“以人为本”“、执政为民”执政理念的体现,是解决“三农”问题、提高农民健康素质、统筹城乡经济社会协调发展、全面建…     

从“新农合”到“农村医保”加“合作医疗”——建立城乡一体化医疗保险制度的设想

新型合作医疗制度的实施,为解决农民看病难,看病贵,农民因病致贫,因病返贫直到了重要作用,原来筹资水平低、报销水平低,报销手续复杂,定点医疗机构监管难等问题都比过去有了较大的改观。但新型农村合作医疗制度本身还存在一些深层次的问题,如管理成本高,管理机构体制不畅,"参合"政策的自愿性与实际"参合"的半强制性的矛盾等依然存在。解决"新农合"制度深层次的问题,实际上就是向建立城乡一体化的医疗保险制度的终极目标迈进。为此,要继续深化现行的新型农村合作医疗制度改革,建立起农村大病医疗保险和门诊小病的合作医疗制度。     

商业保险参与新型农村合作医疗的定位、模式与路径研究

新型农村合作医疗作为一项旨在提高农民医疗保障水平的社会保障制度，自试点以来一直在摸索有效的管理办法。其中，商业保险参与与新型农村合作医疗建设是一条重要的探索之路。随着新型农村合作医疗发展水平的不断提高，商业保险在角色定位上应当实现从现有的“点式参与”到“过程参与”的跃升，在参与模式上实现从“基金管理”模式为主到“层级管理”模式为主的转变，在广度和深度两个方面不断扩展商业保险参与新型农村合作医疗的实现路径。     

新型农村合作医疗应做到『六要』

实施新型农村合作医疗制度是党和政府完善农村社会保障体系,缓解农民因病致贫、因病返贫的矛盾,促进农村社会与经济协调发展的重大举措.重庆市垫江县参加合作医疗的广大农民群众在这项制度的实施中,得到了真真切切的实惠.据调研,目前各级有关部门对新型农村合作医疗还应在"六要"方面下些功夫.     

无锡农村合作医疗覆盖率达100%

无锡市已提前达到省、市提出的新型农村合作医疗实施目标,较好地解决了农民因病致贫、因病返贫问题。农村覆盖率达100％,农民参保率达90％,此举国内领先。     

广东建立新型农村合作医疗制度的实践与思考

为缓解农民群众因病致贫和看病难问题,广东省从全面建设小康社会和“和谐广东”的需要出发,结合实际,积极稳妥地推进新型农村合作医疗发展。2005年,全省有120个县(市、区)建立农村合作医疗制度,参加农村合作医疗的人口为2546万人,占全省5047万农业人口的50.5%。一、建立新型农村合作医疗制度的主要做法(一)统一认识,把建立和完善农村合作医疗制度作为民心工程来抓广东省委、省政府非常重视农民群众的医疗保障问题,对建立新型农村合作医疗制度认识统一,要求明确,措施到位,积极稳妥推进,力求抓出成效。2004年11月,省政府召开了全省新型农村合…