深化国资体制改革和国企改革的主要任务和措施

2004年2月4日国务院第38次常务会议听取了国务院国资委工作汇报，原则同意我们提出的深化国有资产管理体制改革的目标，即：适应完善社会主义市场经济体制的要求，用三年左右时间建立起新的国有资产监管体制的基本框架，为实现国有资产保值增值提供体制和制度保证。在此基础上，争取到2010年，建立起比较完善的国有资产管理、监督、运营体制和机制。围绕实现国有企业改革和国有资产管理体制改革的目标，当前乃至今后一个时期，我们着重要做九个方面工作。     

人大如何监管国有资产

一、现行国有资产监管体制概述 国资局和国资委两个十年,欲求建立一个完整的国有资产监督管理体制而不得。2008年出台的《中华人民共和国企业国有资产法》（以下简称《企业国资法》）是一个小国资法,适用范围仅限经营性资产（而且还不完全）,非经营性资产、资源性资产没有包含在内。     

国资管理改革破题

2005年，国资管理围绕实现国有资产保值增值，着眼于增强国有经济的活力和竞争力，建立健全国有资产监督管理体制，继续深化国有企业改革，加快推进国有经济布局和结构调整，取得了很大突破。特别是中央企业的管理改革破题，信心坚定。     

主业与管控协同联动 构筑国有资本投资公司持久核心竞争力

<正>组建国有资本投资公司是我国国资国企着眼于新时代，抢占全球未来产业制高点的重大体制机制创新。党的十八届三中全会提出，要完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。2013年以来，中央政府工作报告连续多年把国有资本投资公司改革作为国企改革重要任务，并相继出台一系列政策，     

伊犁州事业单位资产管理与预算管理 改革情况介绍

事业单位国有资产是政府履行公共服务职能的重要物质基础，随着社会主义市场经济体制的不断完善，事业单位国有资产管理职责不清，方式落后，监督不力已严重制约了事业单位国有资产管理工作的效能。“重购置、轻管理”的现象比较普遍。财政部第36号令《事业单位国有资产管理暂行办法》的出台。为规范事业单位国有资产管理，加强财政部门对事业单位资产的监管提供了政策依据。     

改革完善县级国有资产监管体制的思考与建议

我国县级国有资产监管体制一直处于各县自行探索之中，各地在监管机构设置与监管模式方面有很大的差异。应坚持分类指导，因地制宜、循序推进县级国有资产监管体制的改革，以有效的制度来保障国资监管体制的有效运作；在此基础上，推进县属国有企业改革的深化。     

依法监督 求真务实 扎实推进市属国企监事会工作

国有企业监事会制度，是党和政府为适应社会主义市场经济体制建设的一项重大决策，是国有企业改革发展、完善法人治理结构的客观需要，是中国特色国有资产监管体制的重要坏节。     

努力推进国有资产监管、营运体制的建立

党的十五届四中全会胜利召开，标志着我国国有企业改革与发展将进入一个全新的阶段。四中全会明确指出：国有企业改革和发展，必须坚持以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展的方针，从战略上调整国有经济布局和改组国有企业。国有企业改革的核心，就是国有企业产权制度的改革，也就是国有资产管理体制的改革。国有资产监管、运营体制是经济体制的重要组成部分，也是我国建立社会主义市场经济体制的重要内容之一。     

国有企业改革发展取得显著成就

党的十六大以来,随着国有资产管理体制改革的推进,国有企业改革进入了由出资人推动的新阶段。4年来,国资委作为代表政府对企业国有资产履行出资人职责的特设机构,紧紧围绕建立完善国有资产监管体制、加强国有资产监管、加快国有企业改革发展、推进国有经济布局结构调整,做了一些开创性的工作。以组建     

关于我区国有资产管理体制改革若干问题的思考

深化国有企业改革，建立现代企业制度，必须着力解决一些深层次矛盾，其中进行国有资产管理体制改革，建立与社会主义市场经济体制相适应的国有资产管理与运营的新体制已成为当务之急。     

完善我国国有资产监管体制的考量

党的十六届三中全会从完善社会主义市场经济体制的要求出发，提出要建立健全国有资产管理和监督体制。按照这一精神，我们将在当前及今后一个时期，从以下方面着手，争取构建起权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理和监督体制的基本框架，初步建立现代企业制度，实现国有资产保值增值。     

浅析混合所有制改革背景下国有资产的监管问题

随着经济全球化的步伐不断加快,我国的市场经济体制改革也随之进入深水区,国有企业改革持续深化。进一步强化国有资产管理是国有企业改革发展的重要组成部分,是新经济形势下,国有企业避免资产流失并实现资产保值与增值的必然选择,也是维护企业自身和人民利益的有效手段。本文首先阐述了国有资产监管的演变历程,其次在此基础上分析了国有资产监督管理中存在的制度不健全、国有资产流失严重、管理办法单一等问题,最后提出了完善监管体制模式、优化资产结构、治理腐败等对策建议。     

改革论坛

国有资产退出不等于国有资产流失,国有资产重组不等于私有化,搞活国有经济不等于搞活国有企业,改革体制不等于职工主人翁地位削弱。     

行政单位国有资产管理存在的问题及对策

行政单位国有资产管理是公共财政管理的重要组成部分。全面规范和加强行政单位国有资产管理,是健全国有资产管理体制、完善社会主义基本经济制度的必要举措,是构建与社会主义市场经济体制相适应的公共财政体制框架的必然要求,对进一步推进财政预算管理制度改革和提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性具有十分重要的意义。     

加强经营性国有资产管理的基本思路

经历了近二十年的国有资产管理体制改革，在彻底变革传统计划经济体制国有资产管理模式之后，如何在社会主义市场经济体制下构建国有资本的管理模式，使国有资本在市场经济体系下发挥其应有的作用，激发和保持健康的生命力，是我们面临的重大课题。因此，充分认识在新的经济体制结     

完善省属企业治理结构的一项重大举措——写在《山西省省属企业总会计师工作职责管理暂行办法》颁布之时

新年伊始，省国资委以晋国资发[2007]1号印发了《山西省省属企业总会计师工作职责管理暂行办法》（以下简称《办法》），这是在新的企业国有资产监管体制下，完善省属企业洽理结构的一项重大举措。《办法》的出台，不仅有利于建立和完善企业总会计师制度，加强对国有企业总会计师的任免管理、奖惩管理及其薪酬管理，而且对于促进国有企业的总会计师更好地履行出资人的受托责任，提高企业财务管理和经营管理的水平，完善公司治理结构具有深远的意义，也是探索“管资产与管人、管事”相结合的出资人监督体系，深化国有资产监督管理体制的一项重要举措。[第一段]     

国有资产法的历史使命

2007年12月26日,十届全国人大常委会第三十一次会议首次审议了国有资产法草案。作为国有资产监管法规体系的母法、国有资产法经过了14年艰难的起草历程。进入2007年,尤其在物权法出台后,有专家呼吁应尽快细化对国有资产保护的立法,在涉及国有资产变动的问题上,应优先适用国有资产法。全国人大常委会审议国有资产法,标志着国家最高权力机关正在对国有资产管理体制和经营模式进行全面的法律总结。中南财经政法大学乔新生教授认为,应当把国有资产法定位为监管法,理顺国有资产监管体制,明确国有资产监管机构的职责。乔教授就与之相关的一系列问题进行了思考。现刊发于此,供读者参阅。     

国有资产出资者到位：休制保障与实现机制

国有资产“出资者缺位”一直是困扰国有企业改革最深层次的问题，也是国有资产管理体制改革的焦点所在。传统的“统一所有、分级管理”体制所存在的所有权分割、代理链过长和政资不分是造成出资者缺位的三个体制弊端。十六大所确立的“统一所有、分级代表”的新管理体制，有效克服了上述弊端而成为出资者到位的体制保障。然而要确保出资者主体完全到位，还必须建立出资者代表人制度并形成对代表人的责权利相统一的激励约束机制，此即确保出资者到位的实现机制。     

高校国有资产管理机制创新研究

随着社会主义市场经济体制逐步完善和高等教育体制改革不断深入,加强对高校国有资产的管理、实现资产使用效益最大化已显得极为重要。     

李荣融：08年大中型困难国企全部退出市场

国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融日前表示，将进一步做好国有企业政策性关闭破产工作，力争到2008年全部解决历史遗留的国有大中型困难企业退出市场问题。他说，推进国有资产管理体制改革和国有企业改革，总体上要实现两个目标：一是从2004年开始，用三年左右时间建立起新的国有资产监管体制的基本框架，提高国有资产监管的有效性；二是按照党的十五届四中全会提出的要求，到2010年基本完成战略性调整和改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度，使经济效益明显提高，科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力明显增强，使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。