健全财政监督体系的近期对策

强化财政监督,健全财政监督体系,涉及到我国政治、经济体制的许多方面,因此,建设一个有效的财政监督体系需要经过一个较长时间的努力。特别是考虑到财政监督在内容与形式上会随着社会经济的不断发展演变而不断变化,财政监督体系也必将随之不断调整充实,因而我国健全财政监督体系在策略选择上,应当是立足于现状,以解决当前财政监督存在的问题为主,然后根据形势的发展变化来不断修正与完善健全财政监督体系的路径。这样,从近期来看,我国健全财政监督体系应当以规范财政秩序为主要目标,以完善法规制度、明确职责,健全财政监督机制作为财政监督体系建设的主要内容。为此应当做好如下几个方面的工作。一、健全财政法制,提供财政监督制度保障强化财政监督,必须有完备、健全的财政监督法律制度为保证。这重点包括两     

财政监督迎来重大发展

随着“划分税种、核定收支、分级包干”的财政体制在1985年实施．财政监督事业也迎来了重大发展。这一财政体制实际上是在继续扩大地方自主权,也就在一定程度上片面强化了地方利益机制。因此．加强财政监督也就成为迫切需要。这一时期财政监督的重大发展突出表现在以下两个方面。     

国内外财政监督的比较与借鉴

随着财政改革的不断深入,我国现行的财政监督体制已无法适应深化财政改革与财政机制良性运行的需要。鉴于此,修正财政监督意识、完善财政监督法规、强化财政监督职能、丰富财政监督手段、加大财政监督力度乃当务之急。本文借鉴欧美发达国家在财政监督工作方面成功经验,通过对国内外财政监督体系与机制的比较,提出加强我国财政监督工作提出的对策。     

探究构建财政监督创新机制

随着我国科技强国战略的实施,我国的经济走向了高速发展的阶段.为了适应经济发展的需要,我国进行了相关的经济体制改革.这项改革不仅带动了社会的发展,也对政府的财政监督工作提出了挑战.为了解决财政监督工作在深度上和广度上面临的挑战,本文从我国财政监督中存在的问题出发,对如何构建财政监督创新机制提出了专业性的建议.     

广角

部监督局领导前往青海省作专题报告在青海省2006年全省财政工作会议上,财政部监督检查局张强副局长就财政监督工作作了专题报告。张强副局长在报告中,紧紧围绕财政监督机制建设的主题,从我国财政监督体制的历史演变、财政监督职能的转变及未来发展的方向、现代预算管理的特点及预算编制、执行、监督面临的一些难点问题等四个方面阐述了新中国成立以来财政监督工作逐步加强、发展和完善的历程;揭示了财政监督在     

以法制手段构建财政监督长效机制

一、当前财政监督法制体系建设的现状分析 当前，我国财政体制建设正处于不断健全和完善的过渡期，在财政监督工作法制建设方面．虽然财政监督的重要性正在被越来越多地认识和重视．制度建设的各项工作也在由下而上地进行和完善中．但财政监督立法及法制体系建设总体上仍然滞后于财政监督工作实践．而且呈现出力度偏软、层次偏低、权威偏弱的局面。可以说，法规制度建设的相对薄弱已经较大程度地制约了财政监督工作实践的进一步开展。     

浅谈如何规避财政监督风险

正如人们生活在充满着风险的社会一样,风险无处不在、无时不有,经营有经营风险,投资有投资风险,财政监督有监督风险。一直以来．许多人在认识上还存在误医．认为财政监督工作没有风险、财政监督部门不承担风险,或者财政监督风险难以避免。伛随着我国法律的逐步健全和人们法律意识的增强．监督的不到位、处理的不恰当,都可能招来行政复议或行政诉讼,因而财政监督也存在着风险。如何规避财政监督风险,对财政监督单位和个人来说,显得尤为重要。     

着力构建稳定长效的财政监督新机制——访河北省财政厅财政监督处处长刘洪林

随着公共财政体系的不断健全和完善，财政监督工作开始由以财政收支专项检查为主，逐步向建立健全事前、事中、事后全方位的财政监督机制方向转变和发展。河北省从创新财政监督方式、完善财政监督制度人手，积极研究探索建立符合本省实际的财政监督机制，财政监督工作取得显著成效，为此．我们专门采访了省财政厅财政监督处刘洪林（以下简称“刘”）处长。     

建立健全廉政保障五项机制 切实增强财政监督保障能力

财政监督作为社会主义市场经济监督体系的重要组成部分．作为建立公共财政基本框架的重要保障,体现了财政管理的本质属性．对强化财政权力运行的监督制约发挥着重要作用。加强财政监督反腐倡廉工作．既是财政贯彻落实中央建立健全惩防腐败体系的重要部署,从机制上、源头上防治腐败,建立健全清明廉洁的财政管理体系的必然要求,义对财政监督服务和推进财政改革,建立社会主义市场经济体制具有重要意义。     

财政监督与财政管理脱节的成因与对策

当前,我国财政监督与财政管理相互脱节的现象还很严重。主要表现在:财政管理的职能机构没有履行财政监督职责;财政监督工作偏重于组织收入;财政监督专门机构与业务管理机构工作脱节;对税收征管监督缺失等。导致这些问题产生的主要原因是:财政监督机构和业务管理机构之间缺乏联动机制,没有建立起完整的信息沟通机制;监督内容和方式仍以直接检查为主,针     

构建具有管理特色财政监督机制的设想

一、辽宁省构建具有管理特色财政监督机制的原因 辽宁省自1986年恢复财政监督机构以来（当时为财政监察），经过全省财政监督检查干部多年的探索与实践，财政监督已得到了长足的发展，逐步形成了比较完备的组织体系、法律法规保障体系和有效监督方法，得到各级领导的重视和支持、社会各界的理解与认同。成为经济监督体系不可或缺的重要组成部分，发挥了为经济建设和财政改革保驾护航的作用。但随着社会主义市场经济的完善和财政改革的深化，辽宁省的财政监督工作也暴露出许多薄弱环节，主要是：财政监督没有深深地根植于财政管理之中，融合到财政管理的全过程，体现财政管理特色；财政监督在向事前参与、事中监控上没有迈出实质性步伐；财政监督没有真正区别于审计监督，重复、交叉检查时有发生。这些问题的存在，不同程度地制约了财政监督效能的发挥，阻碍了财政监督的全面、协调发展。这迫切需要构建具有管理特邑财政监督机制。     

赤壁“大财政监督”的理念与实践

近年来,赤壁财政监督围绕财政中心工作,树立“大监督”理念,实施全程同步监督,从财政体制机制上确立财政监督的地位,从调整夯实财政监督部门工作范围上突出财政监督的职能,从赋予财政监督部门更大的处理处罚权限上树立财政监督的权威,从配齐配强财政监督专兼职干部队伍上保证财政监督工作的效能,有力地强化了财政监督。一、更新理念,充实干部队伍     

芬兰、波兰财政监督管理经验借鉴

随着公共财政框架的建立，创新财政监督的工作方式、丰富财政监督手段，深化财政监督内涵成为时代的要求。当前，我国财政监督工作还面临许多困难和问题，借鉴国外先进经验，对完善我国财政监督机制，提高财政监督层次，促进财政监督工作深入开展，具有重要的现实意义，为此，本刊精心打造“域外视窗”栏目，旨在通过“他山之石”。为我国财政监督工作提供有益的借鉴，财政部高度重视财政监督创新工作，并为我们提供了开篇力作。     

从“三公消费”看我国财政监督机制建设的新变化和改进路径

现阶段,我国财政监督机制的构建与完善正在紧锣密鼓地进行当中,而财政监督机制建设的过程是一个与时俱进、循序渐进和创新的复杂过程,它不仅与我国社会经济发展所处的阶段、经济管理体制、行政管理体制和政治管理体制有关,还直接与财政管理体制、财政管理工作及其改革存在密切的联系。改革开放以来,我国财政监督机制随着财政管理工作内涵的拓展、财政管理的精细化和财政管理体制改革的深入在不断改进和完善。本文从近年来中央部委局公开"三公消费"的角度,考察我国财政监督机制在构建过程中出现的新变化和改进路径。     

财政监督机制的缺陷与完善

一、我国财政监督机制的缺陷分析 （一）对财政监督的认识滞后,财政监督没有得到应有的重视 一方面,在人们的传统观念中,往往认为财政监督是财政部门内部的监督行为,是对违反财政规章制度的人和行为进行事后的惩戒,而没有充分认识到财政违法行为会严重扰乱社会经济秩序和人民正常生活秩序．应该由多种执法主体一起齐抓共管,共同治理：另一方面,一些人片面地将财政监督理解为对财政违法行为的处罚和惩治,忽视了财政监督与财政管理之间密不可分的内在联系,造成财政监督的客体对象对监督行为产生对立和抵触情绪,致使财政监督得不到应有的重视和理解。     

省直管县管理体制下财政监督存在的问题与对策

省直管县财政体制改革给我国现有的财政监督体系带来了新的机遇与挑战。在我看来财政监督为了适应这一新秩序、新环境的要求,财政监督部门必须认清新形势下出现的新问题,创新监督机制以配合财政体制的整体改革要求。一、当前省直管县管理体制下财政监督中存在的问题——监督缺位我国财政监督机制与体制改革不     

基层财政监督转型的调查与思考——以湖南省永州市基层财政监督工作为例

正财政部部长楼继伟指出"财政监督工作必须转型",要建立嵌入业务流程的财政监督机制,基层财政部门组织落实转型工作意义重大,从当前县乡基层财政监督转型工作实践看,还存在一些不容忽视的问题,有待引起重视,并认真研究加以解决。一、基层财政监督转型工作存在的主要问题(一)认识上不够到位这主要表现在领导层面,有的县乡领导认为当前财政发展是压倒一切的重任,没有收入则是"巧妇难为无米之炊",县乡财政部门主要精力要放在聚财生财上,对财政监督投入精力较少,即便对收入监督也是重视不够,至于对财政支出监督的认识,仍然停留在不出事的定位上。县级财政监督部门还不同     

加强交流 搭建财政监督区域话语平台——辽、吉、黑、内蒙“三省一区”财政监督工作研讨会专题报道

6月27日，第二届“辽、吉、黑、内蒙”三省一区财政监督工作研讨会在吉林召开。会议以“指导与交流”——加强对地市县财政监督工作的指导、探讨交流新时期财政监督工作新经验、新方法为主题，展开积极而富有成效的交流研讨。这标志着每年一届、由三省一区自发组织的区域性财政监督理论研讨会已形成制度，三省一区在搭建财政监督区域话语平台这一模式上渐趋成熟。 围绕“建立健全财政监督机制”主题，2005年10月，第一届“辽、吉、黑、内蒙”三省一区财政监督工作研讨会在辽宁召开，为构建财政监督理论“区域话语圈”进行了一次有益的尝试。通过初次尝试．三省一区相互学习、交流经验、取长补短，促进了该区域财政监督工作的整体发展，取得了显著研讨成效。[编者按]     

加强交流 搭建财政监督区域话语平台——辽、吉、黑、内蒙“三省一区”财政监督工作研讨会专题报道

6月27日,第二届“辽、吉、黑、内蒙”三省一区财政监督工作研讨会在吉林召开。会议以“指导与交流”——加强对地市县财政监督工作的指导、探讨交流新时期财政监督工作新经验、新方法为主题,展开积极而富有成效的交流研讨。这标志着每年一届、由三省一区自发组织的区域性财政监督理论研讨会已形成制度．三省一区在搭建财政监督区域话语平台这一模式上渐趋成熟。围绕“建立健全财政监督机制”主题,2005年10月,第一届“辽、吉、黑、内蒙”三省一区财政监督工作研讨会在辽宁召开,为构建财政监督理论“区城话语圈”进行了一次有益的尝试。通过初次尝试．三省一区相互学习、交流经验、取长补短,促进了该区域财政监督工作的整体发展,取得了显著研讨成效。在此基础上,本次三省一区财政监督工作研讨会泉承进一步“搭建财政监督区域话语平台”的宗旨,承前启后、继往开来。会上,来自三省一区的代表踊跃发言,深入交流各自省市财政监督的工作经验,积极探讨财政监督发展的新思路、新方法,涌现出许多亮点,本刊特作专题报道如下——     

准确把握财政监督机制建设的基本方向——从五个关键词看地方财政监督机制建设的现状与发展

10月29—30日，财政部地方财政监督机制建设研讨会在江苏省无锡市召开，来自财政部和20余个省、市的财政监督战践代表参加了此班研讨会。财政部党组成员、纪检组长金莲淑同志与会，并做了题为《因地制宜稳步推进着力构建稳定长效的财政监督机制》的重要讲话。会议围绕“构建稳定长效的财政监督机制”速一主题进行了深入的交流、研讨，分析了当前地方财政监督机制建设的现状，肯定了各地机制建设的创新成果，并提出了推进地方财政监督机制建设的方法茕略。为了更好地学习和领会会议精神，本刊特别策划了《准确把握财政监督机制建设的基本方向——从五个关键词看地方财政监督机制建设的现状与发展》专题报道，旨在与广犬财政监督工作者一起充分把握套议的精神实质，共同开创地方财政监督机制建设的新局面。[编者按]