略谈构筑城乡社会救助体系的作用

随着城市低保制度和农村救灾救济制度的普遍建立 ,城乡贫困群体在基本生活从机制上得到有效保障的同时 ,对社会救助工作的实施主体、运行机制、工作范围等提出了更高的要求。构筑城乡社会救助体系 ,尽快实现最低生活保障与医疗、住房、教育等专项救助相结合、政府救助和社会互助相结合 ,资金救助和实物帮困、互助服务相结合 ,已成为全面建设小康社会和全方位提高城乡贫困群体生活质量的重要前提     

城市贫困救助福利政策制度的思考

改革开放以来社会经济取得了巨大的发展成果,尤其是城市发展,近年来,城市居民年平均收入不断上涨,居民的生活水平也得到了很大的提升,但是城市贫困人口仍然存在,城市贫困救助福利工作还需要进一步的落实和发展。本文将对城市贫困救助福利政策制度进行思考,分析其中存在的问题,并提出具体的解决措施。     

我国最低生活保障制度的贫困陷阱化解分析——基于社会投资视角下

我国的最低生活保障制度在保证低保家庭的基本生存需求,缓解城市贫困和维护社会稳定方面发挥了巨大的作用。然而随着经济的发展,以"收入为本"的消极救助理念对于脱贫的意义却不大,陷入了与制度初衷相悖离的贫困陷阱中。因此,试图找寻出这一现象产生的原因,并从社会投资理论的视角下寻找化解的路径,最终达到完善我国城市最低生活保障制度。     

城市贫困救助的社会政策创新——基于发展型社会政策视角

当前我国已初步建成以最低生活保障制度为核心、其他专项救助制度为辅助的综合性社会救助体系,在缓解了城市贫困问题、化解社会矛盾、促进社会公平等方面发挥了重要作用,但在实践过程中仍存在着诸多问题,面临着严峻挑战。本文基于发展型社会政策视角,分析了我国传统的城市贫困人口救助政策存在的缺陷,进而提出了将发展型社会政策嵌入我国城市贫困人口救助政策,并就其具体路径进行了进一步阐释。     

我国城市居民最低生活保障制度的公平性分析

对于城市贫困居民而言,最有效的社会保障制度不是社会保险而是社会救助。城市居民的最低生活保障是我国社会保障体系的重要组成部分,城市居民最低生活保障制度在公平性方面仍存在问题,本文针对我国城市居民最低生活保障制度有失公平的问题提出对策和建议。     

我国城市低保制度在实践中存在的问题及对策

20世纪90年代以来,我国城市低保制度的实行大大缓解了因贫困引起的社会矛盾和社会问题。但低保制度在我国是一项新型救助制度,在实践中城市低保工作仍有许多问题和需要改进之处。     

美国进步主义时代:城市民间社会救助发展对中国的启示

社会救助是社会保障体系的重要组成部分,社会救助制度建设对于促进社会公平、维护社会稳定、构建和谐社会具有重要意义.分析美国城市化过程中,急剧的社会转型给城市带来的贫困问题以及美国社会救助的开展、主要内容和特点.提出适合建立和完善我国的社会救助制度的思考和建议.     

我国农村社会救助制度简析

社会救助是社会保障体系的重要组成部分。社会救助属于社会保障体系的最低层次,它是社会保障要实现的最低目标,是社会保障的必须补充和辅助。目前,我国农村社会救助工作有了较大的发展,同时,由于农村个体家庭经济速度不均衡,区域经济发展的不平衡,农村的贫困问题仍然突出。应加强五保户"供养制度、农村最低生活保障制度和农村扶贫等制度建设。     

城乡特困人员有了“兜底”保障

国务院2月发布《关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》,为特困人员进行托底性保障。《意见》明确了特困人员救助供养的政策目标、资金筹集、对象范围、相关内容、供养标准、经办服务。在以往按供养方式定标准的基础上,进一步明确分类制定救助供养标准的工作要求,以适应不同特困人员的救助供养服务需求。截至2015年底,全国最贫困最脆弱的特困人员共有591.4万人。其中,农村特困供养人员517.5万人,集中供养161.8万人;城市"三无"人员73.9万     

黑龙江农村贫困人口社会救助研究

目前,黑龙江人口的贫困发生率和农村人口的贫困发生率都高于全国平均水平,是贫困发生率较高的地区,这凸显出黑龙江农村贫困人口社会救助工作的艰巨性。黑龙江省贫困人口社会救助主要包括生活社会救助、医疗社会救助和生产社会救助,这对农村贫困人口的生产、生活起到了重要的作用,但是仍存在救助范围狭窄、救助内容过于侧重绝对贫困、救助形式单一等问题。为解决这些问题,黑龙江省应重视对农村贫困人口的教育救助,加强农村社会救助对象与救助标准的透明度,增强农村贫困人口医疗社会救助的投入力度。     

对城市贫困与救助制度的思考

本文通过分析城市贫困现状及产生根源,分析以“低保”制度为主的社会救助制度在实践中的缺陷与不足,并结合实际提出有针对性的改进建议。     

内地香港社会救助比较研究

贫困,被认为一切社会问题的源头,是当今世界普遍存在的现象。全球各国（地区）的实践证明,社会救助是克服和缓解贫困问题十分有效的措施和制度安排。改革开放以来,我国内地建立起以最低生活保障制度为核心的社会救助体系,但较发达国家或地区相比,我国社会救助制度都还有待于进一步的完善和发展。香港一直坚持“低税制、低福利、高发展”的政策,已建立相当完善、颇具特色的社会救助模式,其对内地的社会救助改革具有重要借鉴意义。     

城市高龄农民工社会救助基金建立与管控措施

现阶段,中国中老年农民工的数量近1.2亿人,这些高龄农民工用勤劳的双手创造了中国奇迹的诞生,但他们绝大多数现仍游走于城乡之间与城际之间,更容易遭遇到如失业、疾病、居无住所等社会风险。但就我国目前经济水平,政府组织实施针对城市高龄农民工的社会保障,只能坚持"保基本"的方针。本文认为,我国应先针对城市高龄农民工建立农民工社会救助的专项救助制度,设立专门社会救助基金,重视机构管控同时加大社会救助政策的宣传力度,同时也使农民工对城市社会救助认知提高。后再适时将其纳入城市最低生活保障,建立全国性的高龄农民工社会救助信息平台。     

国外典型国家医疗救助制度经验及其借鉴

改革开放以来,伴随着经济体制改革和收入分配制度变化,城乡之间和内部的收入差距拉大,形成了城乡贫困人群,为保障贫困人群的健康,国家建立城乡医疗救助制度,为更好地解决该制度发展过程中所面临的问题,分析了国外典型国家的医疗救助制度,并结合我国城乡医疗救助制度发展提出了若干可供我国借鉴的经验。     

城乡医疗救助制度研究

在新型社会救助体系中,城乡医疗救助制度在缓解城乡贫困居民看不起病的难题上发挥了巨大的作用,因此越来越受到重视和关注。本文就城乡医疗救助制度在发展过程中出现的问题,提出了相应的措施。     

大连市流动人口的社会救助现状

随着社会保障制度的不断完善,目前大连市社会救助体系已基本实现了全民覆盖。但是受我国"二元社会结构"影响,流动人口在生活、就业、社会福利及维权方面仍处于弱势地位。分别从最低生活保障、特困人员供养、灾害救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助、民间救济、法律援助和监督管理11个方面,对大连市流动人口的社会救助现状进行了调研分析。     

论我国农村社会救助制度的目标和原则

农村社会救助制度是整个农村社会保障制度的重要组成部分,在我国农村社会保障体系建设中应该具有重要的地位。在我国"构建社会主义和谐社会"和"社会主义新农村建设"的新发展目标指导下,农村社会救助制度的发展有了新的机遇。根据我国农村当前的特点,应该注重建立比较完整的、制度协调的农村杜会救助体系,尤其是应该尽快建立以农村居民最低生活保障制度为基础的农村社会救助体系。     

地方改革扫描

青海省进一步健全和完善临时救助制度
　　青海省人民政府近日印发《关于健全完善临时救助制度的通知》，进一步对青海省现行临时救助政策进行了调整完善，明确了临时救助制度的目标和任务，并就健全临时救助工作机制，强化责任落实提出了具体要求。《通知》明确提出，建立临时救助制度要以解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难问题为目标，并通过完善政策措施，健全工作机制，强化责任落实，增强救助时效等，进一步编实织密困难群众基本生活安全网，切实保障困难群众基本生活权益。开展临时救助制度应坚持“应救尽救、适度救助、公开公平、制度衔接、资源统筹”的原则。《通知》对青海省现行临时救助政策做了必要调整。扩大了临时救助制度覆盖范围，将临时救助的对象范围由以往单一的只对低收入家庭进行救助，扩大为四种类型，同时将非本地户籍人员纳入了制度保障范围。合理设定了救助标准的计算办法，明确规定青海省临时救助标准主要依据当地城市最低生活保障标准、困难家庭人口数和困难延续时限三个要素计算确定。《通知》对临时救助审核审批程序进一步进行了规范和细化，明确了临时救助在常规情况下的办理流程和时限要求。同时，增设了应急救助程序。     

城市低保家庭子女教育救助研究

近几年，中国的城市家庭之间贫富差距日益家的，贫困家庭的贫困问题也随之严重，中国城市出现了低保群体。研究解决低保贫困家庭问题已然成为中国构建和谐社会的当务之急。教育是帮助低保家庭脱离贫困的重要手段，但是由于各种原因，低保家庭子女的教育状况不甚理想，城市低保家庭子女需要教育的救助。因此，研究和解决城市低保家庭子女教育救助问题，理应成为中国当今社会关注的重点。本文以教育学与教育经济学为理论根据，以城市低保家庭子女的教育救助问题为研究的对象，阐述了城市低保家庭子女的教育救助现状，并分析了城市低保家庭子女的教育救助面临的困境，最后探讨了解决城市低保家庭子女的教育救助困境的方法。     

低保制度是近贫人口的福利悬崖吗?——基于贫困脆弱性视角的实证研究

未能获得低保救助但贫困脆弱性较强的近贫人口,未来陷入贫困的可能性较大,且与低保家庭相比,还可能存在救助性福利缺失的悬崖效应。本文使用2014年中国家庭追踪调查数据,基于贫困脆弱性视角测量近贫人口的贫困程度,采用倾向得分匹配法探究低保制度是否对低保家庭与近贫人口的贫困脆弱性产生悬崖效应,并分析由悬崖效应引起的救助性福利缺失是否造成近贫人口对低保制度参与权与福利加成的不平等。结果显示:以各地区低保线为基点,近贫人口家庭人均收入高于低保线的部分累加至最低工资线与低保线差值的0.2至0.25倍的区间时,存在显著的悬崖效应与救助性福利缺失,参与权与福利加成方面存在不平等。因此,应将贫困脆弱性纳入到现行低保救助判别机制之中,以此完善对未来陷入贫困可能性的测量与识别;同时将存在救助性福利缺失的近贫人口纳入到低保制度,以此化解悬崖效应引起的不平等。