主附业分离 有喜又有忧

1999年 3月 ,营山县粮食系统实现了政策性业务和商业性经营彻底分离。几个月的实践证明 ,政企分离的方针是正确的 ,但也存在一些亟待解决的问题。成功的作法粮改在粮食企业的重点就是要加快国有粮食企业自身改革步伐。粮食企业紧紧围绕这一主题 ,在贯彻落实上下功夫。一是主附业务“五分开”。在县粮食局的统一指挥下 ,按照邓小平同志“三个有利于”的标准和社会主义市场经济体制的要求 ,大张旗鼓地宣传党中央、国务院和省、市、县有关粮改的指示精神 ,组织全体职工学习、讨论县粮食局制定的《营山县粮食企业改革实施方案》,主附业务做到了…     

国有粮食附营企业的出路何在

中国国有粮食企业中有很多附营企业,像粮油加工厂等。近年来,由于多方面的原因,许多附营企业处境困难。特别是在粮改中与粮食收储企业分离后,附营企业失去了“铁饭碗”,其处境更加困难。由于国有粮食附营企业的类型繁多,人员不少,因此,关注在社会主义市场经济条件下粮食附营企业的出路,就     

转换机制推进粮企自身改革

国有粮食企业自身改革，是以购销企业为重点，围绕调整企业结构、转换经营机制来进行的。河北省粮食系统按照粮改政策的要求和本省情况，认真组织实施，取得了很大进展。一、主附企业分离河北省原有２６７８个库、站。按照主附企业人员分开、业务分开、资金分开的要求，这...     

国有粮食购销企业改革后的症结与对策

自2004年我局稳妥推行粮改以来,用了近四年的时间,从主附营业务分离,实行富余人员分流,工业企业全面破产终结到全员置换身份,企业实现股份制重组改造,将原有2200多名职工缩减为216余名员工,17个企业改造为三个投资控股企业,两个国有独资企业、一个国有参股企业,完全按照优化配置资源、尊重经济流向、确保国家粮食安全构建适应市场经济运行规则的粮食购销企业.     

『泸州模式』新鲜出炉--四川省泸州市粮食购销市场化改革成效初现

国有粮食购销企业改革中的“三老”问题和企业经营模式,一直是困扰粮食部门的老大难问题。四川省泸州市在改革中探索前进,成功解决了这一系列难题。他们的改革,被人们称为“泸州模式”。泸州市从2002年1月1目起,全面放开了粮食购销市场,对国有粮食购销企业进行了脱胎换骨的改造。泸州市粮食、财政、农发行等相关部门通力合作,兼顾各方利益,妥善处理粮改中各种矛盾和困难,探索出了一条产区实行粮食购销市场化改革的路子。实践证明:改革后粮食市场平稳,粮价逐步回升,没有出现农民卖粮难问题;粮食企业“三老”问题得到妥善解决,全面盈利;老粮库…     

谈谈国有粮食附营企业的走势

国有粮食企业中的附营企业,近年来由于种种原因,一般处境不佳。特别是在达次粮改中粮食收储企业分离后,附营企业失去了“铁饭碗”,其处境就更加困难。附营企业的类型繁多,人员不少,因此,研究一下在市场经济条件下附营企业的走势,就显得非常重要。根据市场经济的要...     

对国有粮食购销企业自主经营自负盈亏的思考

１９９８年深化粮食流通体制改革,从“四分开、一完善”的原则到“三项政策、一项改革”,抓住了粮改的要害。国有粮食购销企业自身改革的终极目标,就是要建立“自主经营、自负盈亏”的新机制,使企业成为真正的经济实体。从一年多粮改形势看,国有粮食购销企业要成为真正自主经营、自负盈亏的经济实体,还存在很大的差距。兰世玉　夏仲民　　自主经营自负盈亏的思考对国有粮食购销企业一、国有粮食购销企业不能自主经营国有粮食购销企业,１９９８年粮改之初叫“粮食收储企业”,现在叫“粮食购销企业”,前者好像强调粮食收购和储存,后…     

粮改,是挑战更是机遇——合浦县乌家粮油经营公司改革与发展纪实

当大多数国有粮食企业在改革道路上艰辛跋涉的时候,合浦县乌家粮油经营公司正以它坚定的步履,趟出一串串丰收的果实。 　　乌家粮油经营公司是深化粮食流通体制改革后,从乌家粮所的附营业务中分离出来的粮食附营企业。公司从组建到发展仅用一年多时间,已完成产值 100多万元,销售收入 90多万元,盈利 3000多元,成为合浦县粮食系统粮改后唯一实现扭亏为盈的国有粮食附营企业。 　　乌家粮油经营公司的创业经验告诉我们,深化粮食流通体制改革是对国有粮食企业的一场挑战,更是一次发展机遇。 转变观念 投身市场 　　1998年 12月,乌家粮…     

粮改实践与探索——大化县粮改政策执行情况调研报告

一、粮改的基本情况（一）大化县粮改政策措施。1998年,大化瑶族自治县人民政府根据国务院和自治区人民政府的有关粮改文件精神,制定了本县《关于进一步深化粮食流通体制改革实施办法》（以下简称《实施办法》。明确了县粮食局作为人民政府粮食行政主管部门列入政府序列,其人员为公务员,其责职是负责本县全社会的粮食流通管理。国有粮食企业必须面向市场,成为独立核算、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经济实体。国有粮食企业的附营业务要与收储业务分离,做到业务分开、企业分开、资金分开、人员分开。企业不再承担政府职能…     

深化自身改革走上健康发展轨道

四川省兴文县新民粮站、地处兴文县晏阳镇（原兴文县老县城）,辖四所一库,常年粮食购销１５００吨左右,库存粮食８８００吨左右,１９９７年底在册职工１１４人。随着粮改的深入,该站按照国务院粮食流通体制改革“三项政策、一项改革”的要求,按照县粮食局的部署,结合企业实际,扎扎实实地推进粮改工作,取得了显著的成绩。一、平稳推进企业自身改革,圆满完成富余人员分离工作目标彻底分离安置富余职工涉及广大职工的切身利益,而全县自身改革又是采取一步到位彻底安置的办法,没有走主附营分离这一步,所以难度之大更是可想而知。该…     

宁夏国有粮食企业改革的实践与思考

2002年以来,宁夏积极推进粮食流通体制改革,稳步深化国有粮食企业改革,大力推进粮食购销市场化进程。在政企分开、主附营分离、减员分流、减人增效、产权制度改革等方面加大改革力度,用近两年的时间,逐步解决了国有粮食企业自身存在的经营机制转换滞后、机构臃肿、冗员过多、经营管理水平较低、亏损严重等问题。国有粮食企业改革工作取得了突破性的进展和显著的成效。主要表现在:一是全区各市县粮食部门基本实现了政企分开。二是粮食附营企业全部实行了产权制度改革。各地根据国有粮食附营企业的经营规模、资产状况、经济效益等不同情况,分…     

简论国有粮食企业战略性重组

党中央、国务院在十五届四中全会上明确地指出了国有企业要“积极推进战略性重组”。这一指示精神 ,为国有粮食企业的改革指明了方向 ,提供了政策依据。国有粮食企业要实施战略性重组工作 ,并能切实收到良好的效果 ,必须脚踏实地 ,认认真真做好如下几个方面的工作 :一、“企业分设”是国有粮食企业战略性重组的前提所谓国有粮食企业分设是指以往粮食部门的附营业务、收储业务、管理业务相互独立 ,彼此之间实现业务分开、人员分流、资金分离。以前 ,国有粮食企业以收储为主 ,附营为辅 ,合二为一 ,同时 ,企业从属于行政管理。这种政企不分、责…     

安徽怀宁粮食产业化快速发展的深层揭秘

怀宁是安徽省粮食产业化第一大县。2002年该县的订单覆盖面、粮食收购量、龙头企业的加工量、品牌大米的市场占有率以及粮食企业的整体经济效益等几项主要经济指标均位居全省之首。在短短几年内,怀宁县粮食产业化能够迅速崛起,其中的奥秘是什么?带着这些问题,笔者到该县作了实地调研,从中悟出了一点真经。工商联手规避主附分离实事求是路线占了上风通过深入调查研究后发现,1998年粮改实行主附分离,众多加工企业突然“断奶”,举步维艰,纷纷倒闭,然而怀宁县的七个粮食分公司(原中心粮站)的七家大米加工厂却是生机勃勃,个个盈利。办法很简单,就…     

深化国有粮食企业改革亟需加强顶层设计

近十年来,南充市国有粮食企业按照国务院关于深化粮食流通体制改革的总体部署。实施了主副分离、减员分流、消化“三老”等一系列重大改革措施．国有粮食企业改革取得了阶段性的成果．粮食职工减员分流基本达到目标,国有职工身份转换基本完成．粮食亏损挂帐全部剥离,企业发展进入新的轨道。     

对国有基层粮食购销企业转换经营机制几个趋向的探讨

按照粮改政企分开的原则,国有基层粮食购销企业在粮改期间大都与上级行政部门分离,并剥离了自身承担了一些行政职能,成为自主经营、自负盈亏的独立企业法人。国有基层粮食购销企业内部管理体制上的根本变革,不仅适应了社会主义市场经济条件下粮食流通新体制的要求,有利于进一步繁荣粮食经济,搞活国有粮食企业,而且,伴随着企业内部管理体制的转变,企业经营机制也将发生新的变化。这些变化不仅反映在具体业务活动中,更表现在经营思想观念作风上。国有基层粮食购销企业处在粮食经济的“前沿”,其经营机制可能出现的任何变化都将对整个粮食经济的运行水平和状况产生不容忽视的影响。诚然,国有基层粮食购销企业经营机制所出现的任何变化,离不开整个粮食供求关系背景,与粮食生产、流通、消费实际状密不可分。但是,国有基层粮食购销企业经营机制的转换同样对其产生相应作用和影响。因此,应当密切注视深入研究科学预测国有基层粮食购销企业粮改以后经营机制转换可能出现的新趋向。那么,国有基层粮食购销企业在新形势转换经营机制将会出现哪些新趋向呢？     

当前粮食系统自身改革存在的问题及其对策

自去年四月全国粮改会议以来，粮食系统自身改革虽有进展，但明显滞后于粮改的有关要求。为此，本文结合连云港市粮食系统自身改革实际，作些探讨。一、粮食系统自身改革存在的问题１．思想认识不到位，粮食企业改革进程缓慢。主要表现在有的地方政府部门对粮改的重要性、紧迫性缺乏足够的认识，对粮改政策缺乏全面地理解与贯彻，偏重“三项政策”的执行，而忽视自身改革工作。目前粮食系统政企分开、主附营业务分离进展缓慢，自主经营、自负盈亏的新机制还没有真正建立起来。部分粮食部门表现出明显的畏难情绪和观望态度，缺乏改革的自觉…     

国有粮食购销企业应加快建立现代企业制度

国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》，提出了“放开销区、保护产区、省长负责、加强调控”的粮改新思路。加快建立现代企业制度，彻底改变企业“等、靠、要”的被动经营局面，促使国有粮食购销企业成为真正的市场主体。     

一位老粮的感慨

这几年，要一提起粮食的发展，粮食部门干部职工的心里似乎都有一种难言之隐痛。为何?乃这几年的粮改风一阵紧似一阵。先是收储与附营分离，后是附营企业改制，国有收储企业减人增效，及至目前的粮食购销市场放开。政策业务缩减，管理权限变小，     

百色地区粮食附营企业走出困境的思考

当前,百色地区粮食附营企业亏损较大,而地处山区的粮食附营企业则更为困难。山区粮食附营企业路在何方 ?本文试就这一问题作粗浅的探讨。 　　一、粮食附营企业面临的困境和原因 　　按照中央和自治区关于粮改的通知精神,百色地区在 1998年底基本实现了“四分开一完善”的总体要求,原来的粮所被分成购销企业和附营企业。分流到附营企业的人数占企业总人数的 67 7％,留给他们的是陈旧财产,外加巨额债务,经营困难重重。 　　第一,基础设施陈旧老化。按政策规定,为了确保储备粮的保粮安全,分给购销企业的粮仓都是好仓,而分给附营…     

国有粮食企业“两个置换”模式及实现

“两个置换”是解除企业对政府的依附关系以及职工对企业的依附关系的实现途径,包含两个方面的内容:一是置换国有粮食企业职工和身份。无论是国有粮食购销企业的职工,还是粮食附营企业的职工,均以县(市、区)粮食局为单位,按照统一的政策、统一的运作方式和统一的补偿标准置换身份。二是产权置换。产权置换一方面指买断粮食附营企业的国有产权,使企业从国有企业序列中退出来,真正走向市场,另一方面指对粮食购销企业进行股份制改造,按照现代企业制度的要求运作企业。“两个置换”势在必行1.委托代理关系决定必须对国有粮食企业进行制度创新目…