加强领导相互协调 将建设工程项目纳入政府采购管理范围——三河市对建设工程项目实施政府采购的做法

财政性资金用于公共工程建设的项目必须实施政府采购，这是《政府采购法》所明确规定的。过去建设工程项目的立项、审批、实施均由计划、建设等部门按照各自的职责权限从不同阶段和不同角度进行管理，已具备比较成熟、完善的运作程序。而政府采购对纳入采购范围的建设工程是从     

基本建设工程政府采购操作程序探究

为了进一步扩大政府采购规模，2001年我省根据实际情况，积极协调有关职能部门，印发了《关于进一步扩大政府采购范围有关工作的通知》，将财政拨款的基本建设工程、内部装饰、道路工程、城市基础设施、水利工程以及基本建设工程所需设备、货物等纳入了政府采购范围。同时，将财政拨款的基本建设工程纳入了集中采购目录。     

丰润区政府采购2005年节支额达1400万元

2005年丰润区财政局在巩固原有政府采购项目的基础上，进一步加强对财政性资金建设工程的政府采购管理，使全区政府采购规模不断扩大。全年财政局共审批全行政事业单位上报的政府采购预算9683．53万元，通过采取公开招标、邀请招标等法定采购方式组织政府采购活动201次，实际支出政府采购资金8283．23万元，较预算价节约财政资金1400．3万元，节支率14．46％。实际采购额较上年同期大幅度增长，增长额1841．07万元，增长率28办公自动化设备、专用设备、交通工具、58％。到目前为止，区直行政事业单位的环保绿化工程、市政建设工程、房屋修建修缮装饰工程、车辆保险维修等财政性资金支出项目已经全部纳入了政府采购管理范围。     

充分发挥财政的监督职能进一步做好公共工程政府采购工作

《中华人民共和国政府采购法》把使用财政性资金的基本建设工程(以下简称公工程)纳入了政府采购的范围，对于深化财政专项资金管理、提高资金使用效益、维护国家利益和社会公共利益、促进廉政建设都具有十分重要意义。在公共工程没有纳入政府采购范围之前，国家有关部门在对工程招投标、施     

推进和完善政府采购改革研究

石家庄市的政府采购工作，紧紧围绕财政中心工作，在强化监管、完善制度、规范程序方面进行了积极探索，政府采购范围和规模逐步扩大，政府采购水平和质量不断提高，有力促进了我市经济和社会发展。几年来，石家庄市政府采购共组织各种招标活动14087次，采购金额35．29亿元，节约资金5．45亿元，节约率为15．44％。采购规模从2000年的10298．89万元增长到2005年的128301．13万元。政府采购范围从最初的办公设备、办公家具、机关公务用车．印刷、建筑设备等扩展到现在的各种专用车辆．园林绿化、市政设施、医疗器械、计算机网络工程、装饰工程以及建设工程等23个类别上千个品种的货物、工程和服务项目。政府采购资金专户已纳入集中支付中心统一管理，采购资金实行了财政集中支付。 我市的政府采购工作虽然取得了一定成绩，但和政府采购改革的要求还有一定差距，随着《政府采购法》的实施和政府采购规模范围的逐步扩大，政府采购改革需要进一步深化，根据我市几年来政府采购工作实践，我认为做好政府采购改革工作，应从以下几方面入手。[编者按]     

对工程类采购的探讨

“工程”作为政府采购法定的三大类采购项目之一，长期以来是采购工作的一块“软肋”，虽《政府采购法》和《招标投标法》对工程采购做了一些规定，但对使用财政性资金的工程进行政府采购的各项职能没有缕清，导致应该纳入政府采购范围的工程类仍游离在政府采购范围之外，笔者就其如何对工程类实施政府采购做一些初浅的探讨。     

关于财政投资的公共工程项目纳入政府采购管理的探讨

《政府采购法》已经明确规定工程类采购应纳入政府采购范围，我省也针对财政投资的公共工程政府采购问题专门下发了文件。但在实际操作中，各地的工程采购却没有向货物类和服务类采购那样顺利开展，在此项工作中还存在着很多问题未能得到彻底解决，在实施监督和具体执行招标过程中仍然存在职责不明晰和职能交叉等问题，政府采购管理部门很难进入角色。     

推进工程项目政府采购的设想和建设

几年来，政府采购发展迅猛，但公共工程政府采购项目推进较慢，集中采购金额仅占lO％。随着《政府采购法》(以下简称采购法)的颁布和实施，全面推进公共工程政府采购已进入倒计时。从所占比重来看，工程采购约占全部政府采购金额的65％左右，把占政府采购份额最大，又易滋生腐败的政府工程采购，按照政府采购的规范要求纳入政府采购管理范围，潜力十分巨大，效果非常明显。但也存在着一些问题，突出表现在以下两个方面：     

威县“五项措施”强化政府采购

一是做好政府采购制度体系建设。威县政府采购中心围绕贯彻《政府采购法》，出台了《威县政府采购管理办法》、《威县政府采购办公室工作制度》，形成了以《政府采购法》为核心、以政府采购各个环节管理办法和操作程序为基本规范的政府采购制度体系。二是做好政府采购预算管理。编制了政府采购预算．对部门预算的相关项目、部门编制的政府采购预算逐一进行审核。在做好政府采购预算的基础上．及时编制了政府采购计划，采购预算内容完整、真实，项目具体．编制程序进一步规范，基本实现了政府采购预算与部门预算的同步、统一编制。三是做好政府采购的宣传。《政府采购法》颁布后，采购中心把宣传《政府采购法》作为一项长抓不懈的工作，充分利用广播、     

完善制度建设 坚持依法采购

早在1995年,上海市就在教育、科学、卫生等部门试行政府采购,开始了政府采购制度建设的探索。1998年12月,市政府颁布了《上海市政府采购管理办法》,政府采购开始纳入制度化建设轨道。自2003年正式实施《政府采购法》以来,上海市政府采购范围和规模不断扩大,政府采购体制和机制不断完善,政府采购政策目标得以有效实施。(一)应采尽采,政府采购规模逐年增长。2011年,上海市政府采购金额达400.6亿元,较2002年的69.3亿元增长了5.8倍,政府采购范围涉及货物、工程和服务。采购规模逐年     

把好五个关口依法规范招标

政府采购初期。人们的视线往往只集中在采购额多少、资金节约率的高低上，却忽略了政府采购工作的规范性问题。《政府采购法》的颁布。将政府采购工作纳入了法制化建设和规范化管理的轨道，这对规范政府采购行为。提高财政性资金的使用效益，促进党风廉政建设具有十分重要的作用。日前，依法审视我们现行的政府采购活动。不难发现各种招投标活动离“规范”二字还有一定的差距。必须引起政府采购工作人员的注意并创新举措加以解决。我市围绕“依法规范招标。实现政府采购规范化运作”这一课题进行了积极有益的探索，有效地解决了以往招标工作中存在的问题和弊端。维护了政府采购形象，收到了良好的社会效益。     

规范管理 提高效率 打造阳光政府采购新平台

唐山市政府采购工作紧紧围绕财政科学化精细化管理要求，按照公开透明、公平竞争、公正诚信的原则，不断加强制度建设和监督管理．政府采购范围和规模进一步扩大，政府采购行为日趋规范化，较好地发挥了政府采购功能导向作用，提高了财政资金使用效益，促进了党风廉政建设，取得了较好的经济效益和社会效益。今年上半年，     

县级工程采购存在的问题与对策

法定的政府采购工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除，修缮等。工程采购是政府等采购的对象之一，它的范围涉及面广，在政府采购中所占份额最大。但在一些县市操作起来，却成了没有爹妈的“孩子”，无人管。即使有的把建设工程纳入了政府采购范围，     

建设工程项目采购中存在的问题及建议

建设工程是政府采购的重要组成部分．也是政府采购的重点和难点。由于建设工程项目纳入政府采购刚刚起步，阻力很大．推进较难．工程建设采购与管理还存在一些不容忽视的问题，亟待加以解决。     

提高认识 统一思想 开创工程政府集中采购新局面

《政府采购法》已将工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等正式纳入政府采购。总结近年来各地工程政府采购经验,笔者认为,只要提高认识、理顺关系,在相关法律的框架内,本着求同存异、实事求是的态度,推进现阶段工程政府集中采购是完全可以做到的。     

江西省樟树市：工程建设实行政府采购出成效

江西省樟树市认真贯彻实施《政府采购法》。逐渐深化财政制度改革，首次将基建工程项目纳入政府采购范围。在2004年实施政府采购的21个涉及道路建设、城区绿化、街道亮化及城市雕塑等工程建设项目中，采购金额3744万元，占政府采购总规模85％，节约资金723万元，资金节支率16．2％。     

如何堵住建设工程合同变更的漏洞

从当前各地曝光的商业贿赂典型案例看，有不少出于建设工程合同变更。这是因为政府采购建设工程合同签订后，仍存在原设计方案、材料、设备、施工环境等方面的不确定性，这就不可避免地容易发生工程合同变更，而工程变更又伴随着合同价格和工期的调整。这既是合同双方利益的焦点，也是政府采购建设工程合同管理中的难点。对供应商（中包方）来说，这正为自己摆脱低价困境，扩大自身利润，延迟建设工期提供了机会；     

招标采购综合信息系统的分析与设计

政府采购制度是加强财政支出管理和防止腐败的有效手段。我国的政府采购工作尽管起步较晚，但是工作进展很快，并取得了显著的成效，得到了全社会的普遍认同。2002年6月29日通过的《中华人民共和国政府采购法》进一步加强了政府采购制度的建设，针对实践中存在和社会反映较强的问题制定了相应的管理办法。当前我国政府采购工作以《中华人民工作政府采购法》的出台、实施为标志，正在由试点向全面推进的转换时期。     

整合公共工程采购

在公共工程项目没有纳入政府采购范围之前．国家有关部门，特别是建设行政主管部门已对工程招标投标、施工管理和监督等方面制定了一整套切实可行的管理办法，并取得了一定的成效。但同时又存在着各自为政的局面．推行政府采购，困难重重。     

深圳市政府采购监督管理办公室赖凌翔副主任:深圳市十项举措贯彻落实《条例》

深圳充分利用特区立法权,一直致力于政府采购制度建设,早在1999年就制定实施了《深圳经济特区政府采购条例》,2012年又对《深圳经济特区政府采购条例》进行了修订,2013年还制定了《深圳经济特区政府采购条例实施细则》。早就形成了一部法、一个条例、一个细则加一系列管理办法的政府采购法律制度体系,在日常工作中严格依法行政、依法采购、依法监管。这些